公司安全管理基础手册.doc

*公司安全管理手册安全理念1 . 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。2 . 谁业务谁负责，谁属地谁负责，谁岗位谁负责 。3. 上岗必要接受安全培训，培训不合格不上岗。4. 任何人均有权回绝不安全工作，任何人均有权制止不安全行为。5. 所有事故都可以防止，所有事故都可以追溯到管理因素。6. 尽职免责、失职追责。安全方针生命至上 安全发展防止为主 综合治理领导承包 全员履责安全目的零缺陷 零违章 零事故I 目 录第一某些 11.1 安全组织 . 11.1.1 安全生产委员会 11.1.2 安全监管部门 11.1.3 安全督查大队21.2 安全责任 . 21.2.1 安全主体责任 21.2.2 安全监管责任 41.2.3 岗位安全责任 51.3 安全培训 . 61.3.1 各级领导安全培训 61.3.2 管理人员安全培训 61.3.3 操作人员安全培训 71.3.4 安全分享与安全告知 71.4 安全风险与隐患管理 . 81.4.1 安全风险辨识 81.4.2 安全风险控制办法 81.4.3 安全隐患排查和治理 81.5 变更管理 . 9II 1.5.1 变更控制 91.5.2 变更流程 91.5.3 变更监督 101.6 职业健康管理 . 101.6.1 职业病危害因素辨认和防治筹划 101.6.2 职业病危害标记与告知 101.6.3 职业病危害监测与控制 101.6.4 职业健康体检与个体防护 111.7 应急管理 . 111.7.1 应急预案 111.7.2 应急演习 121.7.3 应急处置 121.8 事故管理 . 131.8.1 事故报告 131.8.2 事故调查 131.8.3 事故问责 131.8.4 事故整治和教训汲取 14第二某些 152.1 建设项目“三同步”管理 . 152.1.1 可行性研究阶段 152.1.2 基本设计（初步设计）阶段 152.1.3 试生产与竣工验收 15III 2.2 生产运营安全管理 . 162.2.1 生产过程安全控制 162.2.2 生产过程变更风险控 制 162.2.3 开工和停工安全管理 172.2.4 现场安全管理 172.3 施工作业过程安全控制 . 172.3.1 作业安全分析（JSA ） 182.3.2 作业允许182.3.3 作业过程安全监护和监督 182.4 设备设施安全管理 . 192.4.1 采购安全控制 192.4.2 建造与安装安全控制 192.4.3 设备运营安全管理 192.4.4 设备变更风险控制 192.5 危险化学品储运安全管理 . 202.5.1 危险化学品储运资质核算 202.5.2 危险化学品信息管理 202.5.3 安全监控和安保 202.6 承包商安全管理 . 212.6.1 承包商安全资质审查 212.6.2 承包商安全培训 212.6.3 承包商安全监管 21IV 2.6.4 承包商安全考核和评价 222.7 油气资产安保与反恐管理 . 222.7.1 公共安全风险管控 222.7.2 信息沟通与报告 222.7.3 安全防范 22第三某些 233.1 安全观测与安全检查 . 233.1.1 安全观测 233.1.2 安全检查与安全 督查 233.1.3 整治与跟踪 243.2 安全审核与安全评估 . 243.2.1 安全管理体系审核 243.2.2 安全管理评估 253.3 安全考核 . 253.3.1 集团公司对公司安全考核 253.3.2 公司对部门和基层单位安全考核 253.3.3 公司对员工安全考核 253.4 持续改进 . 253.4.1 目的与筹划 253.4.2 总结和改进 26第一某些1.1 安全组织1.1.1 安全生产委员会1.1.1.1 直属公司（如下简称公司）应设立安全生产委员会（或QHSE委员会，如下简称安委会 ），安委会主任由公司重要负责人（董事长或总经理）担任。1.1.1.2 安委会办公室主任由安全总监担任，办公室设在安全监管部门。1.1.1.3 安委会应依照本单位实际，下设生产、设备、工程等专业安全分委员会，分委员会主任由公司相应业务分管领导担任，办公室设在相应职能部门。1.1.1.4 安委会至少每季度召开 1 1 次全体会议，听取安委会办公室和各专业安全分委员会工作报告，研究、决策重要安全事项。1.1.1.5 安委会办公室负责对各专业分委员会、职能部门 和二级/ / 基层单位 进行安全考核并提出考核意见。1.1.2 安全监管部门1.1.2.1 1 公司和二级单位必要设立安全监管部门，负责本单位安全生产监督管理工作。1.1.2.2 2 安 全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级/ / 基层 单位安全生产工作状况进行讲评和考核。1.1.2.3 公司配备专职安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配 备 兼职安全员。1.1.3 安全督查大队1.1.3.1 公司设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门领导下，对公司生产经营和施工现场进行全覆盖、全天候安全督查。1 1 .1.3.2 2 安全督查大队每周通报安全督查状况，每月进行督查专项分析。1.1.3.3 3 安全督查大队有停工、惩罚和奖励权。1.2 安全责任1.2.1 安全主体责任按照谁业务谁负责，谁属地谁负责原则，各职能部门和各二级基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域安全负责。1.2.1.1 1 规划、筹划部门 对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线安全可行性负责。 对制定适合装置安全生产原料采购、生产筹划负责。1.2.1.2 2 设计管理部门和设计单位 对建设项目 、所设计装置（设施）合规性负责。 对建设项目、装置（设施）设计 本质。 安全性终身负责。 对所设计设备（设施）制造技术规定负责。1.2.1.3 生产、技术管理部门 对生产指挥协调安全负责。 对突发事件应急处置负责。 对生产、技术管理制度制、修订和适当性负责。 对操作规程和开停工方案有效性负责。 对新技术应用安全负责。 对生产隐患 排查和 治理负责。1.2.1.4 机动设备管理部门 对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等安全运营负责。 对设备检维修过程 作业安全负责。 对设备隐患排查与整治负责。 对租赁和处置资产安全管理负责。 对设 备安全管理制度、技术规程制、修订和适当性负责。 对安全仪表功能安全负责。1.2.1.5 工程建设管理部门 对工程建设项目风险评价和安全办法贯彻负责。 对工程建设项目承包商、分包商资质审查负责。 对工程建设项目施工质量和施工安全负责。 对工程建设项目承包商、分包商安全监管负责。 对工程建设项目安全管理制度制、修订和适当性负责。1.2.1.6 采购、销售部门 对采购 设备设施、备品备件、原辅材料质量负责。 对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程合规性负责。 对承运商安全资质审查负责。 对危险化学品仓库安全负责。1.2.1.7 财务管理部门 对安全生产费用提取、使用合规性负责。 对隐患治理费用资金贯彻负责。1.2.1.8 其她职能部门 对所管辖业务和区域范畴内安全负责。1.2.1.9 二级/ / 基层单位（业务单元） 对区域范畴内生产经营安全负责。 对区域范畴内作业活动安全负责。 对区域范畴内 职业病危害因素防护负责。 对规程、方案和管理制度执行负责。1.2.2 安全监管责任1.2.2.1 安全监管部门 对安全管理体系推动实行负责。 对安全制度有效性负责。 对安全综合监管有效性负责。1.2.2.2 安全督查大队 对生产经营和施工现场安全督查负责。 对督查问题整治跟踪验证负责。1.2.3 岗位安全责任1.2.3.1 公司党政重要负责人 对公司安全生产工作负重要领导责任。 对安全承包（定点联系）单位安全负连带责任。1.2.3.2 分管业务领导 对分管业务安全生产负直接领导责任和管理责任。 对安全承包（定点联系）单位安全负连带责任。1.2.3.3 分管安全领导 对公司安全生产负综合协调和监管责任。 对安全承包（定点联系）单位安全负连带责任。1.2 2 .3.4 安全总监。 对健全公司安全生产责任制，督促安全责任贯彻负责。 对安全管理制度体系完整性负责。 对公司安全管理体系完整性负责。1.2.3.5 职能部门负责人 对管辖业务安全负直接管理责任。 对安全承包（定点联系）单位安全负连 带责任。1.2.3.6 二级基层单位（业务单元）负责人 对管辖区域内生产安全负责。 对管辖区域内作业安全负责。 对管辖区域内突发事件初期处置负责。1.2.3.7 员工 对岗位业务活动安全负直接责任。 对负责设备设施安全操作负责。 对责任区域内作业安全负责。 对岗位操作规程和制度执行负责。 对岗位应急处置和劳动保护办法执行负责。1.3 安全培训1.3.1 各级领导安全培训1.3.1.1 各级领导干部安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增长安全知识为重要内容。1.3.1.2 集团公司党组管理领导干部至少每2年接受1次集团公司组织安全培训。1.3.1.3 公司生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责人和二级单位负责人任职 1年内必要参加 1次脱产安全培训，后来每 2年至少培训 1次。1.3.1.4 公司专职安全总监、安全监管部门负责人和安全督查大队负责人任职1年内必要参加1次集团公司组织安全培训,后来每年至少培训1次。1.3.2 管理人员安全培训1.3.2.1 管理人员安全培训以强化责任意识、掌握安全管理办法、增强安全技能为重要内容。1.3.2.2 公司生产、技术、设备、工程等专业管理部门管理人员应至少每2年参加1次本公司组织安全培训。1.3.2.3 公司安全监管部门管理人员应至少每2年参加1本公司组织安全培训。1.3.2.4 二级/ /每 基层单位（业务单元）管理人员应至少每2年参加1次本公司组织安全培训。1.3.3 操作人员安全培训1.3.3.1 操作人员安全培训以强化安全意识和提高风险辨认能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力 为重要内容。1.3.3.2 公司应建立安全实训基地和仿真模仿培训基地。操作人员安全培训应重要采用仿真模仿、体验式培训和实操培训等方式。1.3.3.3 3 公司必要对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。1.3.3.4 4 特种作业人员和特种设备作业人员必要接受 专门安全作业培训 ，获得相应资格后方可上岗作业。1.3.3.5 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必要对有关生产、作业人员进行专项安全培训。1.3.4 安全分享与安全告知1.3.4.1 公司应运用会议、网络、简 报等各种形式开展安全分享。1.3.4.2 展 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。1.3.4.3 各作业班组在接班前应进行安全告知。1.3.4.4 访客和暂时外来人员应有正式安全告知方式。1.4 安全风险与隐患管理1.4.1 安全风险辨识1.4.1.1 按照谁业务谁负责、谁属地谁负责原则，各职能部门和二级/ / 基层单位（业务单元）应采用 PHAZOP和AJSA等办法组织开展风险辨认和评估。1.4.1.2 公司应依照风险辨识成果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新1次。发生重大变化或变更后应及时更新。1.4.2 安全风险控制办法1.4.2.1 针对辨识出风险，公司应拟定所采用控制办法，涉及工程技术办法、管理办法、应急办法和个体防护办法。1.4.2.2 风险控制办法要向有关人员告知。1.4.3 安全隐患排查和治理1.4.3.1 隐患排查与寻常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织1次专业排查，公司至少每半年组织1次综合排查 。1.4.3.2 公司应 重点排查： 海（水）上作业和“三高”油气田勘探开发； 构成重大危险源装置、罐区、仓库； 含硫原油（天然气）解决装置、G LNG 装置； 国家重点监管危险化工工艺； 油气输送管道等。1.4.3.3 公司应对 排查出隐患进行评估、分级，列入隐患治理台账，同步定整治方案、防护办法、资金、整治期限和整治负责人。1.4.3.4 可以及时治理隐患必要及时组织治理，不能及时完毕治理必要有强化管控办法。1.4.3.5 隐患治理完毕后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。1.5 变更管理1.5.1 变更控制按照谁主管谁负责、谁变更谁负责、谁审批谁负责原则，各变更管理部门应对变更从严控制，杜绝不必要变更。1.5.2 变更流程1.5.2.1 变更流程涉及变更申请、变更风险评估、变更审批、变更效果评估和变更告知。1.5.2.2 变更申请涉及：变更因素、变更范畴和变更方案等内容。1.5.2.3 变更审批前必要进行风险评估，评估由专业小组进行，并出具变更风险评估结论。未经评估不得予以审批。1.5.2.4 变更实行后，批准部门应组织变更效果评估，并记录评估过程和结论。1.5.2.5 变更涉及文献和资料应及时更 新，并传达到有关岗位人员。1.5.3 变更监督1.5.3.1 各变更管理部门对分管业务变更实行过程进行监督。1.5.3.2 安全监督部门对变更流程符合性进行监督。1.6 职业健康管理1.6.1 职业病危害因素辨认和防治筹划1.6.1.1 公司应每年对职业病危害因素辨认和评估1次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓（强）度和所采用控制办法。1.6.1.2 公司每年应制定职业病防治年度工作筹划和施方案。1.6.2 职业病危害标记与告知1.6 .2.1 公司应在也许产生职业病危害工作场合、作业岗位、设备设施醒目位置设立警示标记。1.6.2.2 公司在与员工订立劳动合同和分派工作岗位时告知其工作过程中也许存在职业病危害及后果、工作过程中个人应采用防护办法和应急办法。1.6.3 职业病危害监测与控制1.6.3.1 公司应 按 不低于 法规规定频次 对存在职业病危害工作场合和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓（强）度水平。1.6.3.2 公司应 对职业病防护设施进行检查、维护和维修，保证其完好投用。1.6.3 .3 公司应将超标场合纳入隐患进行治理。1.6.4 职业健康体检与个体防护1.6.4.1 公司应安排从事接触职业病危害作业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时职业健康体检，并建立个人职业健康监护档案。1.6.4.2 未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。1.6.4.3 公司 不得安排有职业禁忌人员从事其所禁忌。作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊断和调岗。1.6.4.4 公司应为员工配备符合规定防护用品，不得在没有防护用品状况下安排员工在超标场合工作。1.6.4.5 岗位人员应清晰本岗位接触职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作办法，应可以对的使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品人员不得上岗作业。1.7 应急管理1.7.1 应急预案1.7.1.1 公司应辨认出也许发生突发事件，编制与上下级单位、本地政府及有关部门相衔接应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动条件。1.7.1.2 公司应针对油气输送管道、危险化学品储罐、核心装置、特殊危险介质也许发生 泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制定公司级专项应急预案。1.7.1.3 公司在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员应急处置职责、应急处置办法和注意事项。1.7.1.4 公司应依照现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。1.7.2 应急演习1.7.2.1 应急演习以不预先告知方式为主，演习只明确演习科目，不适当编制演习方案。1.7.2.2 应急演习结束后，必要对演习过程进行评估，形成评估报告。并针对暴露出问题从完善预案、修订制度、加 强培训等方面制定整治办法，明确整治责任，限期所有整治。1.7.2.3 公司、二级/ / 基层单位应建立预案演习档案，档案至少包括演习内容、存在问题和整治完毕状况。1.7.3 应急处置1.7.3.1 公司应严格执行突发事件信息上报制度。1.7.3.2 公司应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开呈现场应急处置。1.7.3.3 应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关人员应迅速撤离。1.7.3.4 对也许影响周边公司、公众安全 突发事件应及时向地方政府、周边公司和公众发出预警信息。1.8 事故管理1.8.1 事故报告1.8.1.1 发生事故后，基层单位（业务单元）应及时逐级上报公司安全监管部门。1.8.1.2 公司发生集团公司级事故，必要第一时间如实向集团公司报告。1.8.2 事故调查1.8.2.1 事故调查组至少涉及管理组和技术组。管理组重点调查分析事故发生管理因素，技术组重点调查分析技术原则、技术方案、操作规程等方面存在缺陷。1.8.2.2 事故因素应分析出直接因素、管理因素和主线因素，重点是管理因素和主线因素，事故调查组应对事故因素分析和责任认定负责。1.8.2.3 调查报告中事故防范办法应由事故调查组和事故单位商定后提出。1.8.3 事故问责1.8.3.1 依照事故级别，按照谁主管谁负责、管业务必要管安全，失职追责、尽职免责原则，重点对属地单位、业务主管部门、业务主管领导或公司重要负责人进行问责。1.8.3.2 集团公司对如下状况进行提级问责： 发生事故后，导致重大社会影响； 本公司 2 2 年内持续发生上报事故； 集团公司事故通报后 1 1 年内再次发生同类事故； 发生事故后隐瞒不报、迟报、谎报。1.8.3.3 发生上报集团公司事故，公司重要负责人到集团公司做检查。1.8.4 事故整治和教训汲取1.8.4.1 公司应依照事故调查成果，从设计、技术、设备设施、管理制度、操作规程、应急预案、人员培训等方面分析、提出事故整治办法，涉及： 针对本次事故整治； 举一反三整治。公司应跟踪和验证事故整治办法贯彻状况。1.8.4.2 上报集团公司级事故整治贯彻状况由事故调查主管部门负责跟踪验证。1.8.4.3 事故发生单位制作事故视频，编写事 故案例，上报集团公司安全监管局。1.8.4.4 对上报集团公司级事故，安全监管局应在事故发生1个月内通报。公司对通报事故应组织学习，从中汲取经验教训，并保存学习记录。第二某些2.1 建设项目“三同步”管理2.1.1 可行性研究阶段2.1.1.1 公司需获得政府有关主管部门出具建设项目安全条件审查或安全评价报告、职业病危害预评价等报告批复（备案）文献，方可向集团公司有关主管部门办理报批2.1.1.2 公司建设项目 在政府有关主管部门审批或备案后，发生重大变更，应重新办理有关手续。2.1.2 基本设计（初步设计）阶段2.1.2.1 公司建设项目安全设施、职业病防护设施设计需经政府安全生产监督管理部门审查。2.1.2.2 建设项目安全设施、职业病防护设施设计未获得政府安全生产监督管理部门批准，不得开工建设。2.1.3 试生产与竣工验收2.1.3.1 试生产（使用）前，工程管理部门应当组织有关行业工程技术、安全、职业健康管理等方面专家对试生产（使用）方案进行审查，组织对安全、职业健康条件进行确认。2.1.3.2 建设项目投料前，应获得政府主管部门消防验收和试生 产（使用）方案备案手续，未得到审批，禁止投料。2.1.3.3 公司应在建设项目竣工投入生产或者使用前，依照建设项目管理权限，组织对安全设施和职业病防护设施进行竣工验收，获得验收批复意见。2.2 2 生产运营安全管理2.2 2 .1 生产过程安全控制2.2 2 .1.1 公司应按装置（设施）生产能力组织安排生产任务。2.2 2 .1.2 公司应建立书面操作规程，明确装置、设备操作环节、工艺控制参数、正常操作范畴和异常操作限值，经审核、批准后发布实行。2.2 2 .1.3 岗位操作应严格执行操作规程，公司应每 月对操作规程执行状况进行检查。2.2 2 .1.4 设立工艺报警、安全报警公司应建立报警报告、分析制度，明确报告处置流程和责任。2.2 2 .1.5 采用 S DCS 控制系统公司，应建立现场仪表和DCS数据比对分析制度，及时发现和消除工艺控制误差。2.2 2 .1. 6 公司应对 生产装置每3年开展1次危险与可操作性（HAZOP）分析，并完毕相应整治工作。2.2.1.7 公司应对生产装置每3年开展1次安全仪表系统安全完整性级别（SIL）评估，并贯彻整治办法。2.2.1.8 涉及危险化学品重大危险源公司 应建立重大危险源管理制度，并建立重大危险源档案。2.2.2 生产过程变更风险控制2.2.2.1 原料、药剂及介质变更、工艺流程变更、操作环节、操作参数和报警联锁值等发生变更应办理变更手续。2.2.2.2 设立联锁保护装置，未经风险评估和审批，不得擅自停用、拆除联锁。2.2.3 开工和停工安全管理2.2.3.1 公司应在项目开工前或装置开、停车前，组织风险评估，编制和审查项目开工方案或装置开、停车方案。2.2.3.2 公司应在新改扩建项目开车前组织编制开车前安全检查表，进行开车前安 全检查（ PSSR ）和整治消缺。2.2.3.3 公司应在现役装置停工交出前对装置进行解决，达到安全条件后，方可组织检修前验收并履行交接手续。2.2.3.4 公司应在现役装置检修所有结束后组织装置开车前安全验收并履行交接手续。2.2.4 现场安全管理2.2.4.1 生产经营和工程建设现场实行封闭化管理。2.2.4.2 岗位员工应准时进行巡回检查，并做好记录。2.2.4.3 生产现场、工程建设项目现场应设立视频监控系统，实现全天候安全监控。2.2.4.4 应在生产 装置、仓库、罐区 、装卸区、危险化学品输送管道等危险场合和位置设立 警示标志。2.2.4.5 禁止在生产装置、检维修项目现场设立暂时办公、休息场合。2.3 施工作业过程安全控制2.3.1 作业安全分析（JSA）2.3.1.1 用所有施工作业都要在作业前运用AJSA等办法进行危害辨认及风险分析。2.3.1.2 按照谁安排谁负责、谁作业谁负责原则，由现场作业负责人组织作业人员和有关人员进行AJSA分析。2.3.2 作业允许2. 3.2.1 凡涉及用火、进入受限空间、高处作业、暂时用电、动土、起重和盲板抽堵等作 业必要实行作业允许证管理。2. 3.2.3 作业允许审批人、作业监护人等应通过作业允许管理培训，培训合格后方可上岗。2. 3.2.4 允许证审批人在允许证签发前应结合AJSA组织现场安全确认，对交叉作业要指定项目现场协调人。2. 3.2.5 作业区域应进行隔离，并予以标记。对存在能量或危险物质意外释放也许导致中毒、窒息、触电、机械伤害设备设施应采用能量隔离与挂牌上锁办法。2.3.2.6 现场作业负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范办法、作业中断和竣工验收规定向作业人员交底。2.3.3 作业过程安全监护和监督2.3.3.1 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。2.3.3.2 实行允许规定作业必要全程视频监控。2.3.3.3 作业范畴和内容发生变化后需重新申请作业允许，作业人员不得随意变化作业范畴和作业内容。2.4 设备设施安全管理2.4.1 采购安全控制2.4.1.1 公司应遵循全生命周期安全可靠经济原则，在选取物资或设备时，要关注安全和质量规定，规避价格陷阱。2.4.1.2 公司应按照谁采购谁负责、谁验收谁负责原则明确责任部门，建立采购物资或设备检 验办法、验收原则。2.4.2 建造与安装安全控制2.4.2.1 设备设施建造和安装过程必要严格遵守设计规定，明确质量目的、进行全过程质量控制。2.4.2.2 按照谁安装谁负责、谁验收谁负责原则进行设备设施验收。未组织验收或验收不合格不得投入使用。2.4.3 设备运营安全管理2.4.3.1 设备安装后须进行试运营，试运营过程中应安排专人监护、记录，发现异常及时解决。单机试运结束后，建设单位应组织设计、施工、质检、监理等人员验收并保存记录。2.4.3.2 公司应监控、分析设备运营参数 ，禁止设备带病运营、超负荷运营和超期服役。2.4.3.3 公司应拟定核心设备设施，并进行有筹划测试。 和检查，以便及早辨认设备设施存在缺陷，并进行修复或替代。2.4.3.4 禁止使用明令裁减和报废设备。2.4.4 设备变更风险控制2.4.4.1 。 设备设施更换型号、材质等变更应办理变更手续。2.4 4 .4.2 设备设施联锁保护摘除、联锁值修改等应办理变更手续。2.5 危险化学品储运安全管理2.5.1 危险化学品储运资质核算2.5.1.1 危险化学品储存或运送公司应获得相应资质 。2.5.1.2 公司从事危险化学品装卸管理人员和操作人员应获得相应资格证书。2.5.1.3 公司 应核算危险化学品（危险货品）承运商资质，核算承运商车辆、罐体等设施和人员有关资质，并保证在有效期内。2.5.2 危险化学品信息管理2.5.2.1 公司应分级建立危险化学品目录和台账，动态监控使用和储存危化品品种、数量和存储地点。2.5.2.2 公司应建立化学品活性反映矩阵表，明确不同化学品储存规定、储存方式、泄漏处置和应急办法。2.5.2.3 公司应收集或编制化学品安全技术阐明书，并发放到使用岗位。2.5.3 安全监控和安保2.5.3.1 储存危险化学品场合（罐区、仓库等）和设施不得随意变更储存物质，不得超量储存。2.5.3.2 对危险化学品储罐区、仓库实行封闭化管理，并设立 防止人员非法侵入设施。2.5.3.3 对危险化学品储罐区和装卸区应进行视频监控。严格控制装卸区域人员和车辆。2.5.3.4 保持危险化学品储罐区、仓库报警和联锁系统完好、投用，保持消防系统完好有效。2.6 6 承包商安全管理2.6 .1 承包商安全资质审查2.6.1.1 公司应按照谁选用谁负责原则，对承包商（含承运商、技术服务商）安全资质和专业资质进行审查确认，合格后方可入围。2.6.1.2 公司应将承包商分包商视同承包商进行管理。2.6.2 承包商安全培训公司应对所有入场（厂）承包商人员进行安全培训，考试合格后办理入场（厂）证。2.6.3 承包商安全监管2.6.3.1 禁止总包单位将主体工程分包，禁止分包项目再分包，禁止违法转包。2.6.3.2 公司应安排专业人员对承包商作业机具、设备等进行入场（厂）前检查，合格后张贴标记方可入场（厂）。2.6 .3.3 公司应核算承包商特种作业人员、特种设备作业人员特种作业证与否有效。2.6.3.4 公司应对承包商现场作业进行检查监督，并记录和反馈检查监督成果。2.6.4 承包商安全考核和评价2.6.4.1 承包商应向公司提交年度安全运营报告，报告安全体系运营状况，涉及安全绩效、组织机构和人员变动、安全管理和安全技术办法等，并附证明材料。2.6.4.2 公司应对承包商实行安全积分管理，依照积分进行考核、奖惩，并与后来工程量挂钩。2.6.4.3 公司应建立承包商黑名单制度，实行公司内部 信息共享。禁止使用列入黑名单承包商。2.7 油气资产安保与反恐管理2.7.1 公共安全风险管控2.7.1.1 公司应对油气资产被盗及涉及公共安全风险进行排查与评估，实行分级管理，并制定相应“三防”办法。2.7.1.2 公司应对停运、闲置、封存、报废输油气管道等设施进行排查、清理和巡护，采用必要安保办法，防止发生被盗案件和安全事故。2.7.2 信息沟通与报告2.7.2.1 公司应建立情报信息收集网络，加强与政府部门沟通 。2.7.2.2 公司应严格遵守有关信息报告制度，保证对突发事件上情下达。2.7.3 安全防范2.7.3.1 公司应按照地方政府规定和原则配备必要防护装备，按照分级管理及时调节和动态布置反恐防范力量。2.7.3.2 重点区域（部位）全面应用电子门禁、周界报警、电视监控和防闯入系统。2.7.3.3 管道巡护工作实现卫星定位技术全覆盖。2.7.3.4 公司应加强警企联动，积极与公安、司法机关开展联巡、联护和联治。第三某些3.1 安全观测与安全检查3.1.1 安全观测3.1.1.1 安全观测应涉及现场观测和与被观测者沟通 。3.1.1.2 安全观测频次 公司领导班子成员至少每3个月进行1次。 职能部门负责人至少每2个月进行1次。 二级单位负责人至少每月进行1次。 基层单位（业务单元）负责人至少每周进行1次。3.1.1.3 安全观测应填写观测卡，由安全监管部门进行记录、分析，分析成果每季度进行通报和分享。3.1.2 安全检查与安全督查3.1.2.1 岗位操作人员每天要做好交接班安全检查和岗位安全巡逻。3.1.2.2 基层单位每周组织1次综合 性 安全检查。3.1.2.3二级单位每月组织1次 综合性安全检查。3.1.2.4生产、技术、设备、工程等专业部门每月组织1次专业安全检查。3.1.2.5督查大队对现场安全管理和作业活动进行全覆盖、全天候安全督查。3.1.2.6检查、督查成果要向被检查、督查单位反馈，同步在每月安全例会上报告。3.1.3 整治与跟踪3.1.3.1 各被检单位应对安全检查和督查发现问题进行分析，查找管理因素，制定整治办法，明确负责人和完毕时间。3.1.3.2 安全监管部门每月将问题整治跟踪状况在安全例会上通报。3.1.3.3 对存在未及时 整治 或 发生重复性问题单位和个人要进行问责和惩罚。3.2 安全审核与安全评估3.2.1 安全管理体系审核3.2.1.1 公司每年至少组织1次安全管理体系内部审核，审核安全管理体系与否符合本手册和集团公司有关制度规定与否得到有效实行。审核过程和成果应予以记录。3.2.1.2 每 集团公司对公司每3年至少组织一次安全管理体系审核，审核成果纳入对公司安全考核。3.2.2 安全管理评估集团公司依照公司管理复杂限度、风险和安全绩效等状况，对公司每 5年组织一次安全管理量化评估。3.3 安全考核3.3.1 集团公司对公司安全考核3.3.1.1 考核指标涉及成果性和过程性指标。成果性指标涉及事故指标、职业健康指标和行政惩罚等，过程性指标涉及管理。和实行性指标，如培训合格率、隐患治理完毕率、监测合格率等。3.3.1.2 集团公司对公司安全考核成果纳入对公司经济责任制和对公司领导班子年度考核。3.3.2 公司对部门和基层单位安全考核3.3.2.1 公司在年初以订立目的责任书形式与职能部门和基层单位明确考核指标。3.3.2.2 考核成果纳入对各职能部门、二级单位和基 层单位经济责任制考核。3.3.3 公司对员工安全