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企务公开实施细则
第一章 总则
第一条 《局企务公开实施细则》（以下简称《实施细则》）是依据上级工会实施厂务公开工作指导意见，结合公司实际情况制定的。
第二条 企务公开要以党的基本路线、方针、政策为指导，坚持依法办事、实事求是、注重实效的原则，确保企务公开的内容真实、可信，保证职工群众民主监督权利的落实。
第三条 企务公开是新时期加强企业基层民主建设的重要举措，它有利于扩大职工民主参与，加强企业民主管理；有利于加强职工民主监督，推进企业党风廉政建设；有利于密切企业党群、干群关系，调动干部和职工两个积极性；有利于坚持和完善职工代表大会制度，加强企业民主建设。
第二章 企务公开的组织领导
第四条 为加强对企务公开工作的领导，公司及所属二级单位均应成立企务公开工作领导小组。领导小组由党委书记任组长，行政、纪委、工会主要领导任副组长，党委工作部（党办）、纪检、监察、工会办、办公室、审计等职能部门负责人及职工代表（1-2人）共同参加。
各项目经理部（车间）成立由项目党支部书记任组长，项目经理、工会主席任副组长，项目（车间）各部门负责人及职工代表组成的项目（车间）企务公开工作领导小组。
第五条 公司企务公开工作领导小组办公室设在公司工会办公室，负责处理日常事务。
第三章 企务公开的主要内容及范围
第六条 企务公开应包括企业经营管理、职工群众切身利益和党风廉政建设等多方面的内容。涉及国家法律规定的保密事项和企业的科技、商业秘密应在主要领导中公开，其它重大事项根据具体内容分层次公开。
第七条 根据公司经营管理的实际情况和企务公开的具体内容，企务公开的范围分为“领导班子内部”、“中层以上领导干部”、“全体职工”三个层次。
第八条 企务公开的内容及范围：
（一）局、局所属二级单位企务公开的内容
1. 企业长远发展规划和生产经营目标；
2. 企业的重大改革事项，改革方案等；
3. 职工工资调整、保险福利、补贴发放等涉及职工福利的事项及改革措施；
4. 职工转岗分流、再就业及职工培训情况；
5. 企业公益金使用情况；
6. 企业生产经营状况；
7. 机关管理费用开支情况及管理费用中超支项目和超支原因；
8. 机关职工工资调整、奖金分配、提薪晋级，职称评定、劳模先进评选等情况；
9. 机关职工养老、住房公积金、医疗统筹、失业保险等个人基金账户的建立、交纳、结转等情况；
10. 领导干部参与本企业持股情况；
以上内容在局及局所属二级单位机关职工中公开。
11. 基建、技改项目的确定和资产经营情况；
12. 企业用工、聘干情况；
13. 职工养老保险、住房、失业保险等社会保障基金的缴纳和使用情况；
14. 企业公积金使用情况；
15. 礼品、礼金上缴情况；
16. 领导干部职务消费开支情况；
17. 局有关回避制度的执行情况，包括领导干部亲属在本单位就业情况及领导干部是否为亲属在自己管辖范围内经办营利性项目提供便利条件情况等；
以上内容在局及局所属二级单位领导班子或中层以上干部中公开。
（二）项目经理部（车间）企务公开的内容及范围
1. 年度施工（生产）计划和生产经营目标；
2. 安全生产规划和劳动保护措施；
3. 业务招待费使用情况；
4. 职工奖金分配方案；
5. 职工待岗、放假、奖罚的原因及方案；
6. 当月生产进度（产值）、质量、安全及文明施工情况;
7. 有关职工养老、住房公积金、医疗统筹、失业保险等个人基金账户的建立、交纳、结转等情况；
以上内容在全体职工中公开。
8. 大宗原材料的采购、外租机械的选择和使用，废旧物资的处理情况；
9. 工程内部承包、操作层队伍的选择和使用情况；
10. 管理费用开支情况。包括项目领导的差旅费、招待费、通讯费开支情况；
11. 施工操作层、劳务操作层的工程劳务费结算情况；
12. 礼品、礼金上缴情况；
13. 当月经济活动分析及利润完成情况；
14. 局有关回避制度的执行情况，包括项目领导是否有亲属在本项目承包工程或经办其他营利性项目情况及项目领导亲属在本项目就业情况等；
以上内容在项目经理部领导班子内部公开。
第四章 企务公开的主要形式
第九条 企务公开的主要形式有：
1. 职工代表大会。职工代表大会是企务公开的基本形式和主要载体。局所属建立职代会的单位必须坚持职代会制度。各单位要按规定的时间和程序召开职代会。职代会应每年召开一次，如遇特殊情况可增加会议次数。凡是法律和局规定的职代会职权范围内的问题，都必须向职代会报告。
2. 职工大会。项目经理部（车间）职工大会是项目经理部（车间）企务公开的基本形式和主要载体。职工大会应每月召开一次。凡当月发生的属于项目（车间）企务公开范围内的事项都应在职工大会上公开。
局机关、各单位机关及人数较少的单位都应以职工大会作为企务公开的形式。
3. 工会委员会召集的职工代表团（组）长、专门小组负责人联席会。在职工代表大会闭会期间协商解决属于职代会职权范围内的一些问题，参与企务公开、民主监督、民主管理活动，听取企业亟须公开的内容。联席会应根据实际情况适时召开。对协商的情况、解决的问题和所听取的公开内容，原则上要以《会议纪要》、《简报》等形式向职工公布。
4. 职工董事、监事制度。企业职工选派代表依法进入董事会和监事会，是职工依法了解企业情况参与企业决策，进行民主监督的重要途径，也是企务公开的有效形式，已进行公司制改造的单位要认真执行这一制度。
5. 公开栏。各单位应建立固定、防风雨、防损坏、规范醒目的“企务公开、民主监督栏”。公开栏要设置在职工活动比较集中、便于保存、便于观看的地方。凡属应公开而又无需对外保密的内容原则上应在公开栏内公开。公开栏旁应设置意见箱或监督箱。
6. 其他可以采取的企务公开形式。
第十条 各单位在开展企务公开工作的同时应做好企务公开档案的建立工作。建立档案是对企务公开资料进行全面收集、分类整理、认真保存、以备查阅的一项重要基础工作，各级工会组织应给予高度重视。
第五章 企务公开的基本程序
第十一条 企务公开应按以下基本程序进行
1. 提出公开事项。根据企业情况或职代会的要求，由企务公开工作领导小组或企务公开办公室责成有关部门公开有关内容。承办部门应及时提出公开方案。
2. 企务公开工作领导小组（或部门主管领导）对承办部门准备情况和具体公开方案进行审查，做到资料齐全，内容准确无误。
3. 确定公开方式。根据公开内容的重要程度和工作要求，由企务公开工作领导小组或企务公开办公室提出公开的时限、范围和方式。
4. 广泛听取意见。企务公开工作领导小组应采取多种形式，广泛听取职工的意见。凡是职工对一些公开内容反映强烈或争议较大的要采取审慎态度，多做调查研究和细致的工作。
5. 及时反馈意见，认真进行整改。对职工意见的处理情况及整改的情况，要及时向职工反馈。
第六章 企务公开的监督检查
第十二条 为保证企务公开各项制度的贯彻实施，局及各单位应成立企务公开监督小组。监督小组由纪委书记任组长，工会主席任副组长，负责检查监督事宜。
第十三条 企务公开监督小组的工作内容及职责：
1. 监督检查企务公开的内容是否按规定公开，公开的内容是否真实、全面；
2. 监督检查企务公开的形式、程序、时间是否符合规范要求；
3. 监督检查企务公开承办部门、责任人是否尽职尽责；
4. 监督检查有关部门对职工群众的意见是否及时整理和认真反馈；
5. 负责组织职工群众对企务公开工作适时进行评议，根据评议情况提出意见和建议。
第七章 评比与奖罚
第十四条 局及各单位每年应对企务公开工作的执行情况进行检查，对不能按规定认真开展工作的，应提出批评和限期改正的要求。
各单位企务公开工作情况纳入公司党建工作考核范围。局所属各单位对项目（车间）企务公开工作也应制定具体的考核办法，并将此项工作的考核纳入对项目主要领导者的工作考核与奖惩。
第十五条 本《实施细则》从下发之日起执行，原《企务公开实施细则（局党字[2003]15号印发）》即行废止。

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