国有资产控股运营公司安全检查管理办法.doc

zz省国有资产控股运营有限公司企业安全检查管理办法第一章 总 则第一条 为加强安全生产和文明施工的监督管，科学地评价zz省国有资产控股运营有限公司（以下简称“zzzz”） 所属企业（含全资、控股及托管等企业）安全生产和文明施工的管理水平，实现检查评价工作的标准化、规范化，制定本办法。第二条 本办法适用于zzzz对所属生产运营企业及在建项目安全工作的检查。第三条 本办法依据中华人民共和国安全生产法、zz省安全生产条例、建筑施工安全检查标准和建设工程安全生产管理条例，以及国家有关法律法规、标准和规程而编制。第四条 检查人员要认真履行职责并反馈检查结果，检查结果作为对各所属企业经营班子年度考核的内容之一。第五条 检查工作应本着实事求是和为zzzz及所属企业负责的精神，保证检查过程和检查结果公平、公开、公正。第二章 检查的组织第六条 安全检查工作在zzzz统一领导下，由zzzz资产管理一部牵头组织。检查组由zzzz总部相关人员、安全管理的专业人士组成。第七条 各所属企业应成立相应的组织或指定专人负责落实安全检查工作。第八条 原则上每年组织春、秋季两次检查。具体时间由zzzz安全管理部门确定，并提前通知各有关单位和相关人员。第九条 检查一般分为三个阶段，第一阶段为各所属企业自查，生产经营期企业主要检查相关安全制度的完善及落实情况；建设期企业主要检查在建工程设计、施工、安装、监理等各方面存在的有关问题：第二阶段为zzzz组织现场检查，主要是针对现场安全、文明施工、各参建单位安全意识及有关资料进行，并对自查中所反映出来的问题进行复核。第三阶段为总结反馈阶段，各检查组总结检查情况，将总结报告交由zzzz资产管理一部汇总。汇总后，将结果公布并反馈给各企业。第十条 zzzz安全管理部门完成所属企业的安全检查报告后，将检查结果进行通报。第三章 自查、现场检查及整改第十一条 所属企业应在安全检查活动前进行自查，自查报告应至少包括以下内容：（一） 对前次检查反映出问题的整改落实情况；（二） 安全管理组织、制度建设情况；（三） 安全事故的发生及处理情况；（四） 安全教育及培训的开展情况。第十二条 对于自查结果，所属企业总经理应签字确认，并加盖公章后，及上报。第十三条 现场检查的内容包括实地检查、查阅相关资料及与有关人员谈话等方面。检查遵循以下程序：（一） 召开动员大会；（二） 所属企业向检查组汇报自查情况及整改情况；（三） 检查组分头开展工作；（四） 检查组初步汇总检查情况；（五） 向所属企业反馈检查情况，提出整改要求。第十四条 各所属企业应针对报告中反映的问题及时进行整改，并于一周内将整改报告上报。第四章 检查工作要求第十五条 zzzz安全管理部门应负责安全检查办法的修订和完善工作；负责建立相关安全检查专家库，以便安全检查中选择和调配检查组人员，满足对工程随时进行抽查的需要；负责与所属企业协调沟通、妥善安排检查事宜。检查工作结束后，zzzz安全管理部门应就各控股企业对安全检查的整改情况进行核实，并将其作为下次检查的重点。各参与检查专家，应尽职尽责积极查找企业安全管理和安全生产中的问题，对查出的问题不得隐瞒或袒护。各所属企业应高度重视安全检查工作，并予以积极配合。第十六条 有关单位、部门及其工作人员在安全检查活动中，应勤勉尽责、秉公执法。凡出现违纪行为的，由纪检监察部门依法追究有关责任人员的责任。情节轻微的，给予批评教育或调离工作岗位处理；情节较轻的，给予行政警告至记大过处分，是党员的，可同时给予党内警告或严重警告处分；情节较重的，给予行政降职至开除留用处分，是党员的，应同时给予撤销党内职务或留党察看处分；情节严重的，给予行政开除处分，是党员的，应同时给予开除党籍处分。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第五章 附 则第十七条 本办法由zzzz资产管理一部负责解释。第十八条 本办法自下发之日起试行，试行期限两年。附件1：生产经营企业安全检查内容一、安全生产责任制。明确所属企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将所属企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。二、安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。三、目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段性安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。四、投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施的需要，使安全生产宣传、教育、培训、奖励、推广应用先进技术和管理方法、抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入资金要专款专用。五、教育与培训制度。应保证所属企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确所属企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。六、事故隐患排查制度。建立重大事故隐患登记表和重大危险源登记表。七、监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。八、安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具体，安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。九、事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。十、奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。十一、操作规程管理制定。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作规程和标准可能导致的危险和危害。附件2：在建项目安全检查内容一、建筑施工安全检查主要内容应包括：安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”及“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊起重吊装和施工机具等。该检查作为施工现场安全生产情况的评价依据。“三宝”系指安全帽、安全带和安全网；“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。二、安全管理检查是为了对施工单位安全管理工作进行评价。检查的项目应包括：安全生产责任制、目标管理、施工组织设计，分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理和安全标志等。三、文明施工检查是对施工现场文明施工进行评价。检查的项目应包括：现场围挡、封闭管理、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等。四、脚手架检查分为落地式外脚手架检查、悬挑式脚手架检查、门型脚手架检查、挂脚手架检查、吊篮脚手架检查、附着式升降脚手架安全检查等脚手架的安全检查。五、基坑支护安全检查是为了对施工现场基坑支护工程进行安全评价。检查的项目应包括：施工方案、临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、土方开挖、基坑支护变形监测和作业环境等。六、模板工程安全检查是为了对施工过程中模板工作进行安全评价。检查的项目应包括：施工方案、支撑系统。立柱稳定、施工荷载、模板存放、支拆模板、模板验收、混凝土强度、运输道路和作业环境等。七、“三宝”、 “四口”防护检查是为了对安全帽、安全网、安全带、楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井口、通道口及阳台、楼板、屋面等临边使用及防护情况进行评价。八、施工用电检查是为了对施工现场临时用电情况进行评价；检查的项目应包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电箱、开关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案等。九、物料提升机（龙门架、井字架）检查是为了对物料提升机的设计制作、搭设和使用情况进行评价。检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷等。十、外用电梯（人货两用电梯）检查是为了对施工现场外用电梯的安全状况及使用管理进行评价。检查的内容应包括：安全装置、安全防护、司机、荷载、安装与拆卸、安装验收、架体稳定、联络信号、电气安全和避智等。十一、塔吊检查是为了对塔式起重机使用情况进行评价。检查的项目应包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安装验收等。 十二、起重吊装安全检查是为了对施工现场起重吊装作业和起重吊装机械进行安全评价。检查的项目应包括：施工方案、起重机械、钢丝绳与地锚、吊点、司机、指挥、地耐力、起重作业、高处作业、作业平台、构件堆放、警戒和操作等。十三、施工机具检查是对施工中使用的平刨、圆盘锯、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、气瓶、翻斗车、潜水泵和打桩机械等施工机具安全状况的评价。9