安全环保保证标准体系.doc

安全、环保保证体系
为配合承包人切实贯彻执行国家关于部门质量、生产安全规定，在业主领导下开展有序质量、安全管理，强化生产员工质量、安全生产意识，文明施工，杜绝人身伤亡事故，保证施工机械完好性。
一、安全生产控制目的
本项目安全生产控制目的是：在施工及缺陷期内无浮现无人员伤亡及有人员伤亡事故，坚决杜绝有人员伤亡事故发生。
二、安全、环保保证体系
1、安全保证体系
对施工现场工序操作、人、机安全、劳保用品、消防器材以及石方开爆破对居民区人身和建筑物影响等进行检查和监督。对违犯操作规程、危及人身及设备安全野蛮施工予以制止。并下指令整治，并报业主。安全领导小组定期对安全工作进行检查。除寻常对危及安全隐患进行排查外，每月同业主、承包人联合进行一项全面检查。 安全检查小组组长由安全监理工程师担任。安全小组就安全问题与公司领导小组订立责任状，明确责任、保证生产安全。

安全领导小组
监理组
业主安全管理部门
安全督察小组
承包人安全生产领导小组
工程安全督察员
消防安全督察员
安全员

安全督查小组网络图

2、环保保证体系
监理组设立环保保证体系--环保小组，由专业监理工程师任组长。环保小组职责：在监理组领导下，并受业主监督与指引，开展工程环保工作。督促、检查承包人对环保工作实行状况，对严重违背环保关于规定与做法，提出整治规定直至发停工令，责令其认真整治。检查承包人对环保解决实行效果，并将环保解决效果与工程计量挂勾。未达到环保解决效果有关项目中暂不予以计量。规定承包人成立相应环保小组，齐抓共管，使建设路段成为园林式当代生态优质路段。
环保小组
监理处
业主
环保监理工程师
承包人
环保小组
环保
督察员
环保负责人

三、施工阶段安全监理
本工程涉及设备较多，场内人员和运营机械流量大，作业区域线长面广，因而必要采用强有力办法，保证工程施工安全。
结合现场考察实际状况，本着“安全第一、防止为主、管生产必要管安全”原则，明确安全监理任务和目的。
1、建立现场安全保卫监督体系，实行安全保卫负责制；规定项目部建立以项目经理为首安全管理委员会，负责本工程安全管理工作协调和重大安全事故解决工作，负责寻常检查和保卫工作。规定各工区设立安全保卫组及专职安全检查员，负责施工现场区段安全和安全监督等工作，做到责任明确，层层把关。
2、坚持安全保卫工作以“安全第一，防止为主”方针，加强对职工进行经常性安全教诲，不断提高安全员安全意识，使安全工作做到制度化、经常化。在开工前要进行全面安全教诲和安全技术交底工作，学习施工人员安全注意事项，懂得防护设施作用，提高自我保护意识。
3、施工过程中有检查、有总结，认真做好各项安全施工记录。监理处每月定期检查三次，专业监理工程师及时检查，专职安全员跟踪监督检查，安全员上班前15分钟针对现场状况进行安全检查，并建立按点检查日记，对安全事故隐患必要做到“三不放过” ，认真严肃解决。
4、规定施工单位各种车辆、机械设备实行定机定员，所有特殊工作必要持上岗，禁止任何施工机械擅自上交通公路，禁止无证人员操作，禁止违章作业。
5、在施工区域及交通要道、沟槽设立醒目安全标志和路障以及必要安全防护设施。
6、坚持安全施工，施工必要安全原则。在施工过程中，各种垂直运送设备及脚手架和各种模板支撑搭设，要符合关于技术规范和技术原则规定，对于水平运送各种机械、车辆要按指定路线行驶，并按指定装料和卸料，禁止乱堆乱卸。
7、规定施工单位注意安全用电，对所有架空线路必要满足行人、机械通行安全高度，所有机电设备定期检查，保证绝缘。规定合同段禁止非专业电工操作，配电箱必要上锁，自备电源必要有专人管理，建立工地暂时用电制度。
8、夜间施工必要有足够照明设施，生活及生产区配备足够消防器材。车间、油库、材料库、停车区等重点部位必要安排专人看守。
9、制定安全监理办法：采用全员安全监理培训及教诲制度，在开工前集中培训时，安全监理将作为一项重要内容进行系统培训和教诲，做到人人注重，心中有数，以便在监理实行过程中，随时随处提示检查承包人施工安全办法。消除各种安全隐患：开工前认真检查承包人安全施工办法、安全员与否到位，与否持证上岗。施工人员与否清晰安全操作规程，并检查安全防护设施与否到位，施工人员与否参加工伤社会保险。
10、加强对泥石流解决办法，规定承包人进行围堰、引流、排泄等办法。
11、在施工过程中，监督施工全过程安全生产，并及时纠正违章，监督劳保用品质量和对的使用，检查关于施工现场与否设立明显安全警示标志。
12、规定监理人员、施工人员挂牌上岗，严防安全事故发生。
13、健全安全事故解决程序备案，做到：发生安全事故时严格按解决程序办事。
（一）安全工作目的
为保证安全责任制贯彻，安全工作实行目的管理，承包人与业主订立《安全生产合同》是施工合同构成某些，安全目的详细规定是：
1、杜绝重在伤害事故发生，减少普通事故。
2、无重大责任事故。
3、无重大安全隐患。
4、人员因施工负伤率不大于3‰，重伤率不大于0.5‰（承包人职工、民工）。
5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等导致破坏。
6、无刑事案件发生。
（二）施工安全监理工作
1、协助业主制定施工现场安全文明施工管理目的并监督实行。
2、监理工程师在开工前应协助承包人制定施工安全办法，在施工中经常检查施工安全状况，发既有安全隐患因素，应指令承包人采用相应安全防护办法。承包人必要详细核对设计文献，依照施工地段地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计同步，制定相应安全技术办法。同步，应加强与气象、水文等部门联系，及时掌握气温、雨雪和汛情等预报，做好防范工作。
3、工程开工前，监理工程师应核定涉及安全面关于人员资格证书。参加施工人员，必要接受安全技术教诲，熟知和遵守本工种各项安全技术规程，规范，经考核合格者，方准上岗操作。对于从事电气、起重、焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种人员，应通过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。
4、施工现场要设立足够消防设备，施工人员应熟悉消防设备性能和用法，施工所用各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要检查，保证其经常处在完好状态，不合格机具设备和劳动保护用品禁止使用。
5、特殊岗位操作人员上岗前，必要按规定穿戴防护用品，施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品穿戴状况，不按规定穿戴防护用品人员不得上岗。
6、下挖工程施工前，监理工程师应规定承包人依照设计文献复查地下构造物（如有）埋置位置及走向，并采用防护办法，施工中如发既有危险品及其他可疑物品时，应及时停止下挖，并报请关于部门解决。
7、爆破施工及器材运送、存储必要遵守《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》，认真执行《爆破安全规程》（GB6722-86）和本地公安机关关于规定，凡爆破施工均应严格规范报批程序，把好安全关。
8、各单位要加强安全用电管理，制定用电安全管理办法，施工用电、照明线路电源线不准随意乱装、乱接，值班电工要经常进行工地现场巡逻。承包人自备发电机房要制定专职值班制度，保证安全用电。

9、监理工程师应认真检查施工现场，工人生活设施文明卫生状况，发现不符合规定，告知承包人及时整治。
10、经常提示承包人注意本地居民意见，采用必要便民办法，搞好与人民群众和施工现场周边关于单位关系。
11、强制实行事故报告制度。无论何时，一旦发生危害工程安全事故时，应采用应急办法，开展施救，并规定及时将事故状况报告监理组和业主。遇到威胁安全重大问题时，监理工程师有权下发“工程暂停工指令” ，并告知业主。
（三）工程施工安全技术办法
安全生产是保障从事公路工程施工生产人员安全和健康基本保证，各单位在施工中应提高安全意识，认真贯彻执行“安全第一，防止为主”和坚持“管生产必要管安全”原则。监理人员应严格把好安全质量关，扫除安全隐患和危险盲区，防止安全事故发生。
工程开工前，承包人必要详细核对设计文献，依照施工地段地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计同步，制定相应安全技术办法。承包人均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。
参加施工人员，必要接受安全技术教诲，熟知和遵守本工种各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事设焊接、车辆驾驶、爆破等特殊工种人员，应通过专门培训，获得合格证书后，方准持证上岗。操作人员上岗前，必要按规定穿戴防护用品。
承包人应加强与气象、水文等部门联系及时掌握气温、雨雪、风暴和汛情等预报，做好防范工作。
施工现场要设立足够消防设备。施工人员应熟悉消防设备性能和用法，并组织一支通过训练义务消防队伍。
施工所用各种机具设备和劳动保护用品，应定期进行检查和必要检查，保证其经常处在完好状态；不合格机具设备和劳动保护用品禁止使用。
下挖工程，施工前应依照设计文献复查地下构造物（电缆、管道等）埋设位置及走向，并采用防护办法；施工中如发既有危险品及其他可疑物品时，应及时停止下挖，报请关于部门解决。
重要安全设施必要执行与主体工程“三同步”原则，即：同步设计、审批、同步施工，同步验收，投入使用。
四、施工过程中环保监理详细内容
1、周边环境现状调查
监理工程师一方面应仔细阅读设计文献中关于环保方面内容，然后有针对性地进行现场校对与调查，其重要内容有：
1）地物地貌调查，涉及：附近居民住宅、企事业单位分布状况及规模；地物构造类型、用途、稳定；应保护风景、名胜古迹、历史文物详细位置和保护级别；土地、水面运用状况；交通状况。
2）地形地质调查，涉及：地形特性及可供选取施工便道、暂时建筑及弃碴场地；地质构造及不稳定地层类型；区域地质水文基本特性，地下水及表水补给状况；河谷水文特性，如比降、流向、河湾冲高、冲淤变化、糙率等；温泉地热。
3）大气质量调查，涉及：气象资料，如风速、风频、气温、大气稳定度。
4）水体质量调查，涉及：水源类型、供水量、供水方式、水源补给转化状况；排水途径及方式；既有水质污染限度。
5）噪声振动调查，涉及：施工机械、运送装卸噪声、振动限制原则；施工机械产生噪声、振动方面资料。
6）生态资源调查，涉及：森林、草场、水域面积和位置；野生动物、珍稀植物、水生生物种类、分布、数量。
2、核算设计文献中环保办法及设施
监理工程师在对工程环境进行上述调查基本上，应仔细研究、核算设计文献中环保设施及达到环保规定，若发现未达环保原则或漏掉处，要及时告知设计单位和建设单位，以便采用补救办法。
3、审查承包人提交环保办法
1）环保意识与否强烈；与否建全环保奖罚制度；如何教诲施工人员提高环保意识。
2）承包人对工程环境以及对设计文献中关于环保意图理解限度。
3）承包人提出环保办法与否全面、与否可行、能否与施工方案相协调。
4、检查督促承包人贯彻环保办法
5、交验工程环保设施文献
当工程竣工后，监理工程师要进行交工验收、质量级别评估，以及协助质检部门作好竣工验收，其办法和程序同于主体工程。凡是在竣工文献中，应专立环保篇章，以予阐述。
五、环保监理工作办法及办法
保护环境是国内一项基本国策，是国家可持续发展战略基本。环境评价是以国家环保法规为根据，结合本工程特点，充分运用既有资料，适应补充必要现状监测，在充分理解各环境要素现状质量基本上，结合工程设计和预测数量，重点对公路工程实行也许影响环境限度、范畴进行预测和评价并从方案合理、技术可行角度提出环境办法与建议。
在公路施工中，必要提高对环保意识。监理工程师职责，就是监督承包人贯彻设计文献中环保设计方案，做好环保设施建设，并在工程建设中做到文明施工。验收时，对竣工后环境质量做出评估。
1、对拟建公路沿线自然环境，社会环境等质量现状进行调查和监测，分析公路在建设期、营运期排放污染物种类及数量。
2、对似建公路在建设期和营运期给周边环境敏感点大气、噪声、土壤及生态等重要环境要素带来影响进行预测和评价。
3、依照拟建公路对环境影响限度提出切实可行环境办法和建议，将工程对环境导致不利影响降至最小限度，达到公路建设和环保两者间协调发展目。
4、从环保角度出发，辅以经济分析，论证该项目可行性，为环保工程设计及该项目环境管理提供根据。
坚持发展建设中体现“以人为本”理念和“生态环保”发展思路；结合咱们对本项目现场考察状况，特制定如下环保监理办法：
（一）全员培训，考核上岗
一方面对咱们监理人员进行全员培训，在熟悉专业知识同步，使她们普遍树立“以人为本”和“生态环保”发展观，树立可持续发展建设思路；使她们意识到在当前可持续发展最重要问题之一是环保，而环保最高层次是人与自然和谐发展，从而保证了在此监理项目中为增进和服务现实经济发展同步，不以牺牲环境和长远利益为代价。通过资质考核和环保专业知识考核，坚决清退不合格监理人员，为此工程项目提供强有力智力保障。
（二）对既有生态环保监理
1、水资源保护：修建公路工程也许引起水资源严重漏失，使工程范畴内田地干枯、植被枯黄，甚至引起较大区域地表塌陷，因此在公路工程设计施工中应采用办法，防止水资源漏失、水面下降。
2、植被保护：树木、草皮等植被不但能固着表土，减少水土流失，防止土壤沙化，尚有涵养水源、保存土壤肥力、调节气候、改进环境功能。在施工组织设计中采用有效环保办法。
3、特殊保护区保护：特殊保护区是指名胜古迹、风景游览区、疗养区、温泉区、自然保护区等。防治大气、水质、噪声、振动、粉尘对其产生污染；
4、特殊地质段保护：对地层学、古生物学等有研究价值地段，应采用有效办法进行保护。
5、对环境污染防治：
1）污水防治
重要对施工中排放废液具有固体物质、油类物质及酸碱物质，将对水生生物和人体健康带来危害，施工中应有治理办法。
2）烟气污染防治
燃料不完全燃烧会产生二氧化碳、氮氧化物、碳氧化物、碳氧化合物和烟尘等有害物质，形成严重空气污染。规定承包人选取符合国家规定原则环保设施配套设备进场。
3）粉尘污染防治
施工中砂、石、水泥、石灰装卸、搅拌、破碎、堆放，以及车辆运送作业都是粉尘污染源，必要采用恰当办法，减少对环境粉尘污染。
4）施工噪声污染防治
噪声重要来自于搅拌机、发电机、刨木机、锯木机等。当前对噪声控制，重要是在噪声传播途径上采用办法。
5、弃土解决
工程弃土解决从环保规定出发，应着重注意：
1）选取、规划弃土场地，尽量少占耕地，尽量少变化原有自然环境。
2）禁止无章倾倒弃土，防止浮现各种水害。
（三）对项目环保办法及建议
公路工程建设及营运不会明显变化土壤理化性质，公路建设对生态环境影响重要体当前公路占用土地资源、施工期间对自然植被破坏、对原始生态和地质地貌破坏以及施工期、营运期对沿线自然景观影响。
路线选线时要充分考虑运用本来老路，新征路基占地面积要少。设计中要力求公路排水系统与原自然排水系统协调一致，公路建成后不会导致较为严重水土流失现象。设计中减少路基大填大挖，避免新地质灾害发生。通过不良地质路段，采用挡土墙、落石槽和护坡等办法，不会对环境导致危害。
公路施工期间对环境影响重要来自平整土地、铺筑路面、装卸和搅拌物料等施工作业及施工车辆运送等产生扬尘，由于这种污染具备短期性和局限性，因而不会导致大空气污染。
公路施工期内重要噪声影响来自施工设备作业是所产生机械噪声，其危害重要体当前施工机械对现场施工人员影响和对施工现场周边居民干扰，可以通过加强劳动保护、合理安排施工筹划和施工方式等办法，保证环境敏感点居民生活质量不受较大影响，且施工噪声只是暂时、短期行为，随着公路竣工通车，施工噪声影响将不复存在。
该公路建成后，随着交通条件改进，将增进本地经济发展和沿线土地资源开发运用，改进周边地区投资环境，优化沿线资源配备，进而对沿线社会经济发展、产业构造以及社会劳动者构成比例带来较大影响，将有助于增进区域人民生活质量改进，增进项目影响区国民经济迅速发展。因而，该项目建设对本地社会环境发展增进较大，不利影响较小。
（四）生态环保
对工地沿线导致生态环境破坏，严格按文明施工规定和环保规定开展工作，详细办法如下：
1、在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、挖方边坡解决完毕。
2、施工取土时采用并行操作，边开挖、边平整、边绿化，筹划取土，及时还耕，及时进行景观再造。
3、在雨水充沛季节来临之前，及时设立排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。
4、在雨水地面径流出开挖路基时，及时设立暂时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
5、对路堤边坡及时进行植草绿化。
6、对施工暂时用地，先将原表层熟土集中堆放，施工完毕后，再将熟土推平，恢复原地表层。
（五）噪声防治
1、当施工路段距住宅区距离不大于150米时，为保证居民夜间休息，在规定期间内禁止施工。
2、积极与施工路段附近学校和单位协商，对施工时间进行调节或采用其他办法，尽量减少施工噪声对教学和工作干扰。
3、注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声时间；对在声源附近工作时间较长工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。
（六）大气污染防治
1公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，相距200米范畴内，不应有集中居民区、学校等。
2、采用沥青砼路面施工时，沥青混凝土伴和厂设在居民区、学校等环境敏感点以外下风处，既以便生产，又须符合卫生规定（卫生防护距离分级中，规定防护距离为300米），不采用开尝式、半封闭式沥青加热工艺。
3、施工便道定期洒水降尘，运送粉状材料要加以遮盖。
（七）水污染防治
1、沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采用办法，防止雨水冲刷进入水体。
2、施工驻地生活污水、生活垃圾、粪便等集中解决，不直接排入水体。
总之，咱们将坚持“以人为本”和“生态环保”理念和发展观，坚持最大限度地减少对生态环境破坏原则，以创新姿态、创新理念开展咱们监理工作，积极积极地配合业主和承包人，努力求取把本工程建设成为“安全、舒服、环保”高原则示范路，使之成为路与自然、社会和谐相称全国示范工程。
（八）建议和对策
公路建设期，对环境影响和应采用办法如下：
1、征用土地、拆迁原有建筑物：公路应尽量在路线选线时力求少占压良田。妥善解决好征地拆迁问题，尽量减少给居民生活和生产带来不变。
2、大气污染：施工过程中因挖掘、填筑、搅拌、装卸等产生灰尘、施工机械尾气均能产生大气污染。应通过合理选取拌和场站位置、避开敏感点，并定期洒水、采用帆布蒙盖和避开在大风天气条件下施工等办法，以保证施工工地和沿线环境敏感点环境空气质量。并应尽量避免使用尾气污染严重施工机械，同步注意施工安排，尽量减少大气污染。
3、噪声污染：施工过程中，施工机械运作、爆破、打桩、钢筋切割等施工行为均能产生噪声。应选用低噪声施工机械、合理施工工艺和施工时间，尽量避免夜间施工，以减少施工噪声对沿线居民影响，同步对噪声机械操作人员进行必要劳动保护，减轻危害。
4、水污染：施工过程中施工污水、生活污水、施工材料进入水体或因降水引起材料冲失均能引起地表水和地下水污染。公路施工期间应加强管理，采用合理施工工艺及对施工营地采用恰当环境办法，禁止向沿线河流排放生活或生产污水以及扔弃杂物，同步施工材料应妥善保管，避免洒落及雨水冲失。
5、光污染：施工工地照明用灯、运送工具车灯及电弧焊均能引起光污染。在居民区附近，应尽量避免夜间施工。
6、其她生态环境影响
公路建设对生态环境影响重要是各种暂时性土地占用对沿线生态环境及自然景观影响。因而取土场应尽量选取在荒山或荒丘上，茺丘取土场应选取在背向公路一侧，取土后应及时进行平整；弃土堆应做好稳定性解决，必要时采用防护和拦挡办法；其她暂时用地如施工营地、施工便道施工结束后及时实行土地平整恢复办法，同步施工营地应选在沿线植被较少或无植被地段；工程沿线干旱多风，土壤侵蚀以风蚀为主，注意避开大风天气施工，减少对地表扰动，维持公路沿线原始景观持续性和协调性。
为减轻本工程路线地质病害发生，在路线布设时，应尽量选在适本地质条件上避开地质条件不良地段。无法避开时应尽量采用有针对性技术办法。
按规定施工取土、运送，施工队伍要自带能源，禁止砍伐植被，减少运送等施工活动对地表土地扰动，缓和土壤风蚀和沙害。
（九）运营期环保建议办法
在公路投入运营后，对环境产生影响重要有：
1、噪声污染。重要是由汽车通行时汽车自身机械运转、尾气排放和轮胎磨擦路面而引起，汽车鸣笛也是噪声污染一种重要来原。
2、尾气污染。燃料油由于燃烧或燃烧不充分而产生CO2和NOX及燃料添加剂（如铅）由尾气排出。
3、光污染。夜间行驶汽车灯光引起光污染。
4、交通事故等突发性事故引起污染。如车辆燃烧泄漏及燃烧，车辆所载有害物质泄漏事故。
5、公路自身水土流失。
针对以上因素，可采用重要办法有：
1、加强公路养护管理工作，保持路面足够平整度，及时修整受损路面，以利汽车平稳通行。
2、公路两侧植树，特别是能吸附大气污染物和吸声、隔声性能好树种，在接近其他有人群活动地点，应加宽种植树木，以吸声、遮光和减少空气污染。
3、在居民密集区、学校、医院、机关办公区等地，设立声屏障、砖墙等，同步可考虑车辆鸣剌叭。
4、养护道班防渗早厕，生活垃圾定期外运，保证对周边环境不产生任何不良影响。