单县畜牧业十二五发展综合规划.doc

单县畜牧业十二五发展计划畜牧业是农业和农村经济支柱产业，在保障大家食物安全、增加农民收入、推进农业现代化、维护社会稳定等方面含有极为关键战略作用。十二五时期,是我县畜牧业加紧结构调整步伐,着力提升综合生产能力，全方面推进畜牧业现代化建设关键战略机遇期,也是做大做强畜牧产业，促进社会主义新农村建设关键时期。科学编制和有效实施 十二五畜牧业发展计划，对于立足我县畜牧大县资源优势，加紧我县现代化畜牧业建设步伐，由畜牧大县向畜牧强县前进，推进全县农业和农村经济愈加快愈加好发展，含有十分关键意义。一、计划编制依据和计划期（一）计划编制依据1.全国畜牧业发展十一五计划2.山东省畜牧业发展十一五计划；3.*市国民经济和社会发展第十一个五年发展计划；4.*市畜牧业发展十一五计划；5.单县畜牧业十一五计划6.全国优势农产品区域布局计划（）；7.中国畜牧法；8.中国草原法；9.中国动物防疫法；10中央相关支农惠农和发展畜牧业政策。（二）计划年限计划期：二、十一五畜牧业发展回顾(一)基础情况十一五期间，我县畜牧业生产稳步增加，肉蛋奶总产量继续保持在全市前列，肉、蛋、奶人均占有量己超出全国平均水平。 ，全县肉类总产量12.4252万吨，蛋类产量5.1276万吨，奶类产量1.2273万吨，畜牧业产值达成17.8261亿元，占农业总产值比重达成34.9%。畜牧业转化秸秆9.6 万吨，价值 2880多万元；转化粮食2.4万吨，价值4800多万元。在肉类生产中，牛羊肉生产增加较缓，产量达成2.5844万吨，猪肉生产增加平稳,产量达成6.万吨，禽肉生产增加较快，产量达成3.5971万吨。 十一五期间，我县畜牧业保持连续健康发展态势，畜牧业已经成为我县农业中一个大产业，成为建设现代农业和农民增收主导产业和关键渠道。(二)关键成就十一五期间，在县委、县政府和上级业务部门正确领导下，我县畜牧业保持了较快发展势头，发展速度和经济效益同时增加，动物疫病防控能力显著加强，兽药和饲料工业产量增加、质量提升，畜牧业二、三产业取得新进展。1.畜产品产量稳步增加，成为保障食物安全关键支柱。十一五期间，我县畜牧业克服了很多不利影响，关键畜产品产量保持稳定增加，园满完成了十一五计划各项任务指标。肉类总产12.4252万吨，完成计划目标103.54%；畜牧业收入17.8261亿元，完成计划目标101.05%。肉、蛋、奶产量，分别比增加了122.43%、-8.48%和57.35%。肉、蛋、奶人均占有量分别达成104.5千克、43.1千克和10.3千克。畜产品成为我县居民膳食结构关键成份，成为确保人民群众食物安全关键支柱。为改善大家膳食结构和营养水平、保障粮食安全做出了巨大贡献。2.喂养方法发生根本性转变，优势区域布局愈加显著。十一五期间，多种养殖小区和适度规模养殖场蓬勃发展，我县新建林下规模养殖小区256个，全县专业从事畜禽养殖规模养殖场（户）1248个。和相比，养殖户下降了15%，户均养殖规模扩大了52%。畜禽规模化养殖(注:指常年存栏奶牛5头以上,蛋禽500只以上,年出栏肉牛10头以上,生猪50头以上,羊30只以上,肉禽只以上)比十五末期有了较大程度提升，畜禽平均标准化喂养比重达40%以上，在我县形成了北生猪、东南蛋鸡、沿黄河故道、太行堤河、大*、黄*等河道两岸牛羊区域布局。认定无公害畜产品3个；建设改造标准化蛋鸡场5个；建设改造标准化猪场25处。3.动物防疫体系逐步完善，疫病防控能力得到加强。一是重大动物疫情防控成效显著。十一五期间，我县各级党委、政府加强领导，落实防疫责任制和责任追究制，实现了6个100%防疫目标，确保了我县没有发生重大动物疫情。二是县、乡、村三级动物防疫体系初步建立。坚持以监促防、以检促防，防检监相结合运行管理机制，全方面加强动物防疫检疫工作，全县动物规模喂养场产地检疫率、定点屠宰检疫率、上市动物产品检疫率基础达成100%。动物发病死亡率显著下降，动物防疫水平显著提升。初步建立健全了县、乡、村三级动物疫病防治、信息交流网络。有效控制和扑灭了重大动物疫病、促进了畜牧业和农村经济发展、保障了人民身体健康。4.畜产品加工销售能力显著提升，产业化水平稳步推进。十一五期间，我县前后建成了*华英禽业、东盛禽业、莱河乳业、百寿坊食品等畜产品加工龙头企业。建成了单县六和、单县期望、华英饲料、单县派力秸秆饲料厂等饲料加工企业，在我县基础形成了产、加、销一体化产业链条。*华英禽业将建成年屠宰能力4000万只肉鸭屠宰加工厂，东盛禽业年加工能力达1000万只，可带动余户养殖户经过养殖肉鸭致富；莱河乳业建成了年可加工乳品吨加工生产线，处理了我县150余户奶牛养殖户乳品销售问题；百寿坊建成了日产10吨羊肉汤生产线，年可加工肉羊100万只，在全国各地开设单县羊肉汤连锁加盟店，有力地促进了我县肉羊生产,提升了单县著名度。5.畜牧兽医队伍日益壮大，科技创新能力显著提升。截止底，全县畜牧系统干部职员300余人，其中专业技术人员112名，含有中级职称技术人员68名，高级职称技术人员8名。科技推广成就显著。全县配合饲料使用率达成85%以上；生猪出栏率150%，平均瘦肉率58%，料重比3.2：1；牛出栏率48.5%；羊出栏率115.6%；蛋鸡料蛋比2.3：1；肉鸡料重比2.0：1。科技人才培训成效显著。经过集中培训、现场指导、座谈交流、送技术下乡等多个形式加强了对农民科技培训，培训农民上万人次，大大提升了农民科学文化素质和喂养技术水平。6.畜牧生产组织化程度越来越高，相关产业联动发展。十一五期间，我县前后成立了畜禽养殖专业合作社21个，联络农户1000多户。畜牧业快速发展，促进了农民收入显著增加。畜牧业快速发展不仅推进了饲料加工业、畜产品加工业发展，而且带动了食品、制革、羊肠线等和之相关产业发展，提供了大量就业岗位。涌现出了很多以畜禽专业化养殖为主小康户、小康村，对建设社会主义新农村和全方面建设小康社会起到了十分突出促进作用。7.畜牧业投入力度加大，发展环境深入优化。十一五期间，县党委、政府对畜牧业发展高度重视，发展环境深入优化。前后出台了扶持龙头企业、发展林下规模养殖、实施标准化生产政策。从开始实施畜禽良种补助、生猪规模养殖场标准化改造、蛋鸡规模养殖场标准化改造、肉牛肉羊高效生产示范、生猪大县奖励等一大批强农惠农项目，国家和省、市、县财政投入畜牧业资金余万元。有力地促进了我县畜牧业产业化升级，提升了广大养殖户主动性。(三)基础经验l.党委政府重视是推进畜牧业快速发展根本。多年来，省市县各级党委政府高度重视畜牧业，把发展畜牧业作为调整农业结构，振兴农业农村经济和增加农民收入支柱产业，列入议事日程，放到突出位置，制订了一系列政策方法，加大支持力度，增加基础设施投入，为畜牧业快速发展提供关键确保。2.生产方法根本转变是促进畜牧业协调发展关键。我县畜牧业发展己由资源制约逐步转变为资源、疫病、生态和市场四重制约。畜牧业发展既要加紧速度，又要防范动物疫病风险，还要妥善处理发展生产和保护环境矛盾。只有加紧生产方法转变，才能突破多重制约，保持畜牧业连续、协调发展。3.疫病防控和饲料安全是确保畜牧业健康发展基础。动物疫病防控是畜牧业健康发展根本保障。动物防疫问题处理不好，既影响畜牧业稳定发展，又影响畜产品竞争力提升，甚至危及到大家生命安全，把畜牧业建成大产业目标也不可能实现。饲料是畜牧业发展物质基础，饲料安全是畜产品安全保障。加紧畜牧业发展，必需广辟饲料起源，建立安全优质高效饲料生产体系，大力推广三元种植结构。4.科技进步是支撑畜牧业连续发展动力。畜禽品种改良、科学养殖和动物疫病防控等技术方法，为提升畜产品质量和效益提供了强大推进力。面对资源长久紧缺和疫情形势仍然严峻现实，建设现代畜牧业，必需依靠技术进步。5.数量和质量、生态和效益、中国和国外、资源和市场相协调是推进畜牧业科学发展内因。十一五畜牧业发展充足说明，坚持科学发展观，是我县畜牧业发展必由之路。在重视数量增加同时，切实确保产品质量。在提升效益同时，务必加强生态和环境保护。坚持生态、经济、社会目标并重，加强各方面协调，确保全县畜牧业全方面、协调、可连续发展。三、十二五畜牧业发展环境条件分析(一)有利条件1.目前形势对畜牧业发展十分有利一是科学发展观念为畜牧业发展指明了前进方向。党中央在全方面分析总结中国30多年改革开放和现代化建设经验后，提出了以人为本，全方面、协调、可连续发展观念，这是对社会主义现代化建设规律认识深入深化，是党执政理念一个飞跃，对于指导中国畜牧业发展含有十分关键意义，为我县畜牧业怎样发展、怎样发展、走什么样路指明了前进方向。二是消费需求增加为畜牧业发展提供了宽广空间。目前，中国居民人均动物性蛋白摄入量占蛋白质摄入总量38%，而我县居民人均动物性蛋白摄入量占蛋白质摄入总量30%，低于全国水平，农村居民畜产品消费量更是远远低于城市居民。伴随城镇居民生活水平不停提升，大家对畜产品消费量逐步增加，尤其是占总人口60%农民收入不停提升，农村居民对畜产品消费必将进入一个新高峰期。城市居民也将进入新一轮消费升级阶段，对优质、安全畜产品需求将不停增加。畜产品消费需求连续增加对畜牧业生产拉动作用日益增强。三是农业结构调整为畜牧业发展提供了巨大动力。世界上农业发展标志是畜牧业产值占农业总产值50%以上，而我县畜牧业产值仅占34.9%，这就为畜牧业发展提供了巨大空间。畜牧业经过对粮食、秸杆转化增值，延长产业链条，能够较大幅度地增加农民收入。因为畜牧业收入是农民收入关键起源，在农民增收压力不停增大、农村就业普遍不足情况下，发展畜牧业一直是农业结构调整关键和增加点。未来五年畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中作用愈加突出，将成为农民奔小康支柱产业。所以，大力发展现代畜牧业，是大势所趋。2.比较优势一是气候和环境资源优势。单县地理条件优越，地处东经115°48′-116°24′、北纬34°34′-34°56′，苏、鲁、豫、*4省结合部，属温带季风大陆性气候，四季分明，无霜期长，光热水充足，土壤肥沃，很适宜多种动植物生长，是全国粮、棉、油、林业、牧业关键产区。国道105、定砀公路、单丰公路、单虞公路等交通干线四通八达，乡镇之间村村通柏油；在距单县百公里范围内有七个火车站，一个机场；通讯设备齐备，开通了数字程控电话，移动通讯网、宽带互联网覆盖全县，可直接同国外交流多种信息；电力供给充足，已完成城市电网、农网改造。良好配套基础设施，为单县畜牧业快速发展提供了强有力支撑。二是畜禽品种资源优势。鲁西黄牛、青山羊、小尾寒羊、鲁西斗鸡全部是驰名中外地方畜禽良种。鲁西黄牛以其体格大、肉质鲜嫩、大理石花纹著称。青山羊皮肉兼用，过去其猾子皮是我县关键出口物资。现在，以单县青山羊烧制单县羊肉汤，鲜而不膻、香而不腻、肉质爽滑、汤鲜味美、营养保健，以汤类入中华名菜谱，被誉为中华第一汤。现在我县已开发出羊肉汤方便食品，百寿坊食品生产百寿坊牌羊肉汤系列产品在中国国际市场上供不应求。小尾寒羊个体高大，肉裘兼用，繁殖率高，适应性强，被教授称为国宝、扶贫之星，小尾寒羊肥羔生产开发潜力很大。鲁西斗鸡是中国特有玩赏型鸡种，外形美观，身似鸵鸟，肌肉发达，动作灵敏，生性善斗，极具娱乐性。单县于1986年被山东省确定为山羊板皮出口基地县， 1996年被列为国家秸秆养羊示范县，1997年被中国特产评审委员会命名为中国青山羊之乡，在全国优势农产品区域布局计划中被确定为国家肉羊优势产区。三是饲草饲料优势。单县作为国家、省棉花生产大县和商品粮基地县，全县有耕地面积147万亩，粮食总产量达10亿斤，每十二个月可提供饲料粮2万吨，关键作物秸秆中可作为饲草利用约为80万吨，另外多种饼、粕、糠、树叶杂草3万吨，饲草饲料不仅种类多，起源广，且适口性好，开发利用潜力大。尤其是在饲草饲料综合开发利用上，伴随秸秆微贮、氨化技术成熟，使秸秆利用率达成50以上。同时，单县有40万亩草场和荒地，年产牧草15万吨。丰富饲草资源，良好发展条件，使单县发展成为苏鲁豫*交界处著名畜牧生产基地。四是劳动力资源优势。我县劳动力资源充裕，富余较多。伴随农业机械化程度增加和劳动生产率提升，大批农村富裕劳动力从种植业转移出来，成为畜牧业潜在劳动力资源。大力发展畜牧业，经过拓宽拉长畜牧业发展链条就能带动劳动力就业和农民收入快增加，实现广大农民富裕。五是有很好养殖基础。群众有喂养畜禽传统习惯，积累了丰富养殖经验。我们现有传统喂养经验可用，也有优异喂养经典可学，生产畜产品质量较高，有潜在市场竞争优势。六是产业化链条相对完整。种养结合，引导和推进畜禽业规模化喂养，是使传统畜牧业向现代畜牧业前进关键标志。全县畜禽规模化程度由46%提升到78%，形成了较为完善畜牧产业链条。(二)不利原因1.资源和市场对畜牧业约束越来越显著。我县人口多，人均资源少，又面临畜产品需求刚性增加，畜牧资源，尤其是饲料资源将成为畜牧业发展长久制约原因。2.降低成本和提升质量对畜牧业压力越来越大。成本、质量、品牌是现代市场竞争力关键原因。针对市场需求改变，我们关注点放在了提升数量和质量上，即使取得了很大成绩，我县畜牧业整体水平有所提升，综合竞争力和发展后劲有所增强，但在发展速度上显著落后于部分优异地域，生产成本上升是其中一个关键原因。3.落后生产组织方法对畜牧业制肘越来越突出。我县畜牧业生产仍然存在着千家万户小规模、分散喂养形式。落后生产方法，微弱基础设施，对市场和价格等信息改变反应滞后，市场风险承受能力弱，质量安全隐患严重。从千家万户分散喂养逐步转变为规模养殖，进而走上产业化经营、工业化发展道路，是畜牧业发展肯定趋势。而从现在我县畜牧业发展现实看，畜禽分散喂养和规模养殖将长久并存，但落后生产方法成为现代畜牧业发展桎梏。4.本身发展和生态环境保护对畜牧业挤压越来越严重。十一五时期，我县畜牧业产量以年递增8%速度高速增加，满足了大家对畜产品需要，实现了畜产品供给有余，不过畜牧业对生态环境污染日益严重，畜牧业已成为农村第二大污染源。尽管近几年我们十分重视畜禽粪便及污水处理，治理力度不停加大，并取得了部分成效，但总体生态环境污染局面还没有得到根本扭转。伴随养殖业规模扩大，部分脱离周围环境承载能力盲目发展大规模养殖场，其污染控制难度和成本也随之加大。5.投入相对不足对畜牧业影响越来越突出。畜牧业是大农业一个组成部分，和种植业一样，属弱势产业，本身积累能力很差。即使国家对畜牧业投入扶持逐步加大，但总来看，财政投入还难以满足畜牧业发展需要，致使良种繁育、科技推广、疫病防控、信息监测、产品流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，支持补助、风险应对政策不尽完善，限制了畜牧业竞争力提升。即使工商资本、金融资本、民间资本、境外资本对畜牧业投入有所增加，但和其它行业相比、和畜牧业发展实际需要相比，还有很大差距，投入严重不足，成为畜牧业深入发展瓶颈。6.畜牧兽医体制不健全，对畜牧业技术支撑能力较弱。现在，我县还没有完成畜牧兽医体制改革，没有形成完善畜牧行政管理、行政执法和技术支撑三大致系，畜牧系统存在经费不足、人员编制不足等问题，不能保障有些人干事、有钱干事，和现代畜牧业发展和保障动物产品安全不相适应。尤其是乡镇畜牧兽医站做为基层畜牧兽医技术推广机构，网破、线断、人散是现在现实情况。畜牧兽医技术人职员资生活没保障，经费没保障，设施设备不健全，造成基层服务能力微弱，成为现代畜牧业发展制约原因。四、十二五畜牧业发展指导思想及发展目标(一)指导思想十二五期间，我县畜牧业发展指导思想是：以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以资源优势为基础，以农民增收为关键，遵照生态经济学原理和现代科学管理方法，统筹兼顾畜产品质量安全和生态安全，走农林牧结合、肉蛋奶一体化发展路子，推进畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变，形成整体协调、循环再生现代畜牧业生产体系，为创建著名品牌、为将我县打造成畜牧强县而努力。（二）基础思绪立足资源优势，着力推进12322工程。1即一个中心，以保持畜牧业连续稳定健康发展为中心。 2是两个确保，确保不发生重大动物疫情，确保畜产品质量安全。3是三个创新，即创新观念，用工业化管理理念计划发展畜牧业；创新生产方法，大力发展规模喂养，标准化生产，建设各类畜禽标准化生产基地；创新组织形式，大力发展各类畜牧合作经济组织，整合各类畜牧资源。 第一个2是两个突出建设，即突出建设畜牧龙头企业，突出建设各类畜禽标准化规模喂养生产基地。 第二个2是在着力推进牛、羊、猪、禽产业发展同时我县要关键推进肉禽、青山羊两大优势产业发展。紧紧围绕*华英禽业，大力发展肉鸭生产，打造江北养鸭第一县；紧紧围绕单县 中国青山羊之乡这一品牌，加大对青山羊保种开发，突出我县发展特色。（三）发展标准1.可连续发展标准坚持全方面协调可连续科学发展观，遵照循环经济运行规律，合理开发利用自然资源，资源开发和环境保护并重，形成资源产品再生资源反馈式步骤，利用科技手段构建畜牧业循环经济体系，实现畜牧业可连续发展。2.市场导向标准做好市场环境分析，估计畜牧经济发展趋势，不管是商品基地建设、区域支柱产业和主导产品确实立、产业化龙头企业培育和发展等方面，全部必需以市场为导向，合理配置资源，组织生产，树立品牌意识，提升畜产品市场竞争力。3.产业化经营标准集中力量培植部分辐射面广、带动力强畜牧业龙头企业，形成结构合理、功效齐全、布局科学、竞争力强畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业生产、加工和营销上规模、上水平。同时，培育畜牧业合作经济组织、畜牧业经纪人等中介组织和多种类型专业大户，重视和发挥行业协会协调组织管理职能，提升畜牧业生产经营产业化水平。4.区域优势标准立足资源优势搞好区域布局，大力推行规模化生产，走一村一品、一乡一业发展道路，突出特色，形成品牌。5.比较优势标准发展和保护并重，提升质量和提升效益并举，立足资源条件，因地制宜地进行科学计划，合理配置资源，有效发挥资源比较优势，优化畜牧业区域布局，集中发展，保持资源永续利用，调优畜牧业生产结构。6.科技先导标准加大科技投入，加强科技创新，加紧科技事业发展，加速科技结果转化，抓住农业科技革命有利时机，要用现代科技、现代装备武装畜牧业，用现代发展理念、现代经营意识指导畜牧业,充足利用高新技术改造传统畜牧业，推进畜牧业现代化建设。7.依法治牧标准牢靠树立重大动物疫病防控是社会公共卫生关键组成部分观念，树立动物防疫是长久、正常工作观念，正确处理规范管理和扩大规模关系，依法监管和搞好服务关系；认真实施中国动物防疫法、中国畜牧法等相关法律法规，维护畜产品市场秩序，保障人民身体健康，保障生态畜牧业连续发展。（四）任务目标1.总体任务目标加紧畜牧业发展，初步建立起整体协调、循环再生现代畜牧业生产体系，大力推进林下养殖，走农林牧结合、肉蛋奶一体化发展路子，全力打造绿色畜产品生产基地，实现由畜牧大县向强县转变。2.具体任务指标全县实现畜牧业产值30亿元，占农业总产值比重达成40%左右，农民人均畜牧业收入达成2500元，纯收入达成1000元。全县肉牛存栏达成12万头,出栏8万头；肉羊存栏180万只，出栏230万只；家禽存栏1500万只，出栏5500万只；生猪存栏60万头，出栏90万头；奶牛存栏5000头，奶产量2.0万吨；肉类总产18万吨,蛋类总产8万吨,奶类总产2万吨。畜禽规模化喂养比重：肉禽达成100%，蛋禽达成95%，生猪90%，肉牛50%、肉羊30%，奶牛90%。标准化喂养比重：肉禽80%，蛋禽达成90%，生猪70%，肉牛40%、肉羊20%，奶牛80%。培育建立起肉牛、肉羊、生猪、家禽、奶牛五大产业为主畜牧业产业体系，五大产业产值达成66亿元。畜产品加工、饲料和兽药产值大幅增加。全县饲料产量30万吨，年产值达7.5亿元。重大动物疫病得到控制，常规动物疫病显著降低；无重大药品残留中毒事件发生，畜产品质量安全情况显著提升。五、畜牧工作关键及建设项目（一）畜牧工作关键根据单县县委、县政府农村工作建设意见总体布署，及市畜牧业十一五发展计划，结合我县畜牧业生产实际和工作关键，计划期内我县发展畜牧业关键是：1.培育壮大畜牧龙头企业。关键培育我县畜产品加工龙头*华英禽业、百寿坊食品、莱河乳业三大企业发展，在用地、资金、技术、市场等方面拿出具体扶持政策，完善产业链条，帮助企业建设规模化、标准化养殖基地，协调和养殖户建立风险共担、利益均沾一体化联结机制，经过龙头带基地模式促进我县肉禽、肉羊、奶牛产业发展。华英禽业建成集种鸭孵化、商品鸭养殖基地、羽绒加工、肉鸭分割、生物制药、饲料生产、熟食加工、物流运输于一体企业集团，固定资产投资12亿元以上，产值28亿元。百寿坊食品建成肉羊养殖基地，扩大生产能力，开拓新产品，争创品牌，发展单县羊肉汤连锁经营店100家以上，产值过5亿元。莱河乳业建成存栏奶牛3000头以上标准化养殖基地，研发新产品，扩大生产能力，拓展销售市场，产值1亿元以上。计划期内引进培育1个以上可带动农户1000家以上，固定资产投资2亿元以上集养殖基地、饲料生产、畜产品加工为一体畜牧龙头企业，企业年产值5亿元以上。加大招商引资力度，关键引进生猪、肉牛、乳品加工企业，引进一个年屠宰加工生猪150万头加工企业和年屠宰加工肉牛15万头企业，带动我县畜牧业全方面发展。到全县市级以上畜牧龙头企业达成6家，新增各类质量认证10个。2.建设专业乡镇。发展品牌村40个，专业乡镇达成3个，畜禽喂养量占到全县50以上。3.推行规模化、标准化生产。全县累计新增规模化标准化养殖场（区）100个。其中建设5个以上存栏30万只商品鸭标准化养殖基地（小区）；1个以上存栏30万只以上蛋鸡标准标准化养殖基地（小区）；2 个以上存栏20万只以上肉鸡标准化养殖基地（小区）；2个以上存栏5-10万头生猪标准化养殖基地（小区）；1个以上存栏3000头奶牛标准化养殖基地（小区）；2个以上存栏1000头以上肉牛标准化养殖基地（小区）；20个以上存栏1000只以上青山羊养殖专业村。大力发展现代生态畜牧业，推行畜禽粪（沼）种植业等现代循环农业产业化新模式，自然养猪法等生态养殖覆盖率达成50；无公害肉、蛋、奶比重达成50。4.完善良种繁育和推广体系。建成以县为关键、以乡镇为基础家畜改良网络，关键推广肉牛、肉羊、奶牛、生猪人工授精技术，猪牛羊改良率达成90%以上。努力引导社会力量创建畜禽品种繁育场，良种畜禽自给率达成80以上。5.发展合作经济组织。全县新建或规范各类畜牧合作经济组织30家，社（会）员总数达成个。计划期内关键扶持1家投资型农民畜牧专业合作社，达成机构完善、运作规范、带动规模养殖场（户）数量在1000户以上，合作社投资配套建设饲料厂、加工厂、仓储、物流等下属企业，形成完整畜牧业产业链条，探索打造合作组织发展新模板。6.规模化畜禽养殖场和养殖小区工程治理和大型粪污处理项目。加强畜禽规模养殖场粪污治理，计划期内关键完成16个规模养殖场环境治理，COD及氨氮排放削减90%以上。为科学处理养殖场粪污污染，变废为宝，充足利用国家沼气工程项目，利用畜禽粪污，建设1个大型粪污综合处理项目，进行沼气发电、沼气液化、生物有机肥生产，形成完整粪污资源化环境保护利用体系，年可处理粪污2万吨。7.加强疫病防控和质量安全监管完善防疫监督体系，切实做好动物及动物产品检疫和监督，预防疫情传入和传出，保障畜牧业生产和畜产品安全。建立畜产品质量安全追溯体系和制度，规模喂养场（小区）、动物屠宰加工企业、兽药饲料生产企业100%实现官方兽医派驻，实现喂养到屠宰加工全过程监督管理。兽药饲料经营企业经营规范，全部实现GSP认证。畜禽标识和动物疫病可追溯管理系统网络覆盖全县。县试验室配置专业人员及对应检测设备，含有重大动物疫病常规检测能力。重大动物疫病疫苗、畜禽扑杀补助、疫病监测、基层防疫人员误工补助、应急防疫物资贮备等经费足额列入财政预算，重大动物疫病强制免疫达成6个100%。全方面完成基层兽医体制改革。全方面落实市政府相关兽医管理体制改革实施意见，处理县、乡两级体制、机构、编制、人员、经费等不到位问题，为基层兽医站配置必需办公设施，逐步建立重大动物疫病防控长久有效机制。实现执业兽医资格认证和动物诊疗从业许可。8.构建畜牧业管理数字化和信息化服务平台建立畜产品安全监控系统。应用数字技术，构建畜产品质量安全数字化监控和可追溯体系，改变传统畜产品质量监控方法。实现全县规模化养殖场畜禽及其产品质量可追溯。建立重大动物疫情预警预报和应急处理系统。利用现代信息网络技术，将动物防疫关键控制点连接起来，建立疫情监测和预警数据库、应急决议咨询教授库，实现对动物疫情立即采集、科学评定、快速检测、早期预警、高效处理。建立畜牧生产资源和估计预警系统。提供政策法规、行业标准、畜牧资源、生产情况、畜产品价格、市场需求、分析估计等信息。定时公布市场预警信息。建立畜牧科技咨询服务系统。逐步建立养殖和畜产品加工适用技术数据库、技术教授和人才数据库、畜牧科技结果数据库，实现网上技术咨询、指导。（二）畜牧业关键建设项目1.畜禽良种体系建设畜禽良种繁育体系影响范围广，技术含量高，投入大，又包含到遗传资源保护和利用，是一项基础性和社会性事业。要建成以县为中心、以乡镇为网点家畜配种改良网络，关键推广肉牛肉羊、奶牛、生猪人工授精技术，猪牛羊良种改良率达成90%以上。努力引导社会力量创建畜禽品种繁育场，良种畜禽自给率达成80以上。加强鲁西黄牛、青山羊等地方畜禽种质资源保护、利用和开发。计划期内要建成1处存栏优良种公猪200头以上，种母猪1000头以上种猪原种场；1处存栏基础母羊500只以上青山羊良种保种场；1处存栏基础母牛300头以上鲁西黄牛保种场。2.饲料体系建设建立和畜牧业发展相适应饲料生产体系，发展牧草、饲用玉米种植，结合林下种草，搞好饲草饲料开发；大力推广饲草、青贮饲料加工贮藏技术，激励和支持建立饲草、青贮饲料专业化企业，争取国家饲草贮备库建设项目，推进饲草产业快速发展；主动争取国家秸秆养畜示范县项目，推广秸秆利用技术，提升秸秆饲料利用转化率；大力发展饲料工业，激励饲料生产企业上规模、上水平；加强饲料监测体系建设，加大对饲料生产、经营企业监管。3.动物疫病防治和食品安全体系坚持预防为主和依法防制方针，完善手段，强化监督，确保畜产品安全。一是加强动物防疫体系建设。结合动物防疫基础设施建设项目，强化县、乡、村三级动物防疫体系建设。加强动物疫病控制，严格实施重大动物疫情应急预案；强化动物防疫监督，完善免疫监测、检疫监督手段，实施对动物及动物产品有效监控；严格疫情监测和汇报制度,做到早发觉、早诊疗；加强动物防疫屏障建设，建立疫病防控中心，建立疫情测报站，监控疫情。4.畜产品加工和营销体系政策性项目向培植龙头企业倾斜，对原有畜牧龙头企业进行科技改造、技术嫁接，实施科技创新，扩大生、鲜、熟畜产品加工。建立健全畜产品市场体系，主动培育畜牧业合作经济组织和中介组织。一是引导龙头企业开拓中国外市场。经过建立营销网络或和中国外企业合作等方法，实现企业和市场对接；巩固和发展传统市场，主动开拓新兴市场，扩大市场占有份额，增强产业发展牵动能力。二是加强市场信息体系建设。建立含有专业性、时效性、正确性市场信息平台和系统，提供市场信息，正确引导畜产品生产和流通，提升畜牧业市场化水平。三是提升生产组织化程度。根据市场化标准规范和发展各类专业协会、合作社、联合会和经纪人队伍，充足发挥其传输信息、协调产销作用，增强农户自我服务功效，处理养殖户和市场对接难问题。5.社会化服务体系加强畜牧兽医服务体系建设，建立健全县乡畜牧兽医服务机构，关键完善县、乡、村畜牧兽医站（室），为畜牧业连续稳定健康发展提供服务保障。强化机构，改革体制，稳定队伍，完善服务手段，增强服务功效,以含有开展技术咨询、技术推广、技术培训、生产管理、信息服务等方面能力。对于技术推广、信息服务、防疫检疫等公益性事业，各级政府要在资金、人员方面给保障；对于诊疗、配种、饲料供给、产品收购等，引入市场机制，开展有偿服务。激励龙头企业和社会其它力量参与创办畜牧业服务组织，实现畜牧兽医服务多元化。六、保障方法（一）加强领导，为畜牧业发展提供组织保障畜牧业作为我县农村经济关键支柱产业，在以后相当长一个时期内将是调整优化农村产业结构关键，也是农村经济新增加点。政府及相关部门必需提升认识，切实增强责任感和使命感，把这项工作摆上关键位置，纳入乡镇政府工作目标考评内容。要创新发展思绪，坚持用工业理念指导畜牧业，用抓工业力度抓畜牧业，在土地、资金、技术等方面制订激励政策，调动广大干部群众发展畜牧业主动性，努力营造良好畜牧业发展气氛，确保全县畜牧业十二五计划目标顺利实现。（二）加大扶持，为畜牧业发展提供资金土地技术保障一是资金方面。每十二个月县财政要列支1000万元用于支持畜牧业发展，用于发展林下规模养殖、畜禽规模养殖场标准化改造、生态养殖、规模养殖场环境治理、无公害养殖基地建设及畜牧业新技术、新结果推广和建立担保企业，加大对畜牧业财政支持力度，充足发挥财政支持导向作用。二是土地方面。根据国家相关政策要求将畜禽养殖用地纳入土地总体计划，在每十二个月土地计划编制过程中进行预留，将畜牧业用地和农业用地在政策上相同对待，并以文件形式加以固定，便于操作。每十二个月有计划地安排一定数量畜牧业专题用地。同时加强对畜牧业用地管理，根据中国畜牧法及国土资源部、农业部相关促进规模化畜禽养殖相关用地政策通知（国土资发220号）及省国土资源厅、省畜牧兽医局相关规范畜禽养殖用地管理意见（鲁国土资发61号）文件要求严格审批程序，新增规模养殖场建设实施项目立案和土地立案制度。大力推行畜牧业和种植业、林果业有机结合生态养殖方法，形成田中有场、林中有场等新格局，据教授推算，每亩耕地可建设1个存栏5000头标准畜养殖场，既实现养殖场粪尿污水资源化利用和养殖场污染控制，又节省成本，提升经济效益。三是技术方面。县畜牧部门要抽出专业骨干组成畜牧技术服务队，为养殖户提供无偿技术服务，和大专院校及科研院所相结合，加强对规模养殖户培训，全方面提升养殖户喂养技术和管理水平，大力推广畜牧新技术在畜牧生产中应用。（三）制订落实产业发展政策充足利用现行国家政策，加大对畜牧业投资力度，设置科学合理技术推广和工作经费。以动物防疫体系、畜禽良种繁育体系、质量检验检测体系、环境治理等为关键，加强畜牧兽医基础设施建设，逐步建立和新时期畜牧业发展相适应支撑保护设施。完善和规范畜禽良种扶持政策，立即开启畜禽政策性保险。扩大畜牧业投入渠道，主动引导工商资本、金融资本、民间资本和境外资本投资畜牧业，形成以政府投资为引导、社会力量广泛参与多元化畜牧业投入机制，促进畜牧业快速发展。（四）加强畜牧兽医体系建设主动推进兽医体制改革，完善畜牧业行政管理、行政执法和技术支撑三大致系，尤其是要扎实推进乡镇畜牧兽医管理体制改革，健全机构、明确职能、理顺关系、逐步建立起科学、统一、透明、高效畜牧兽医管理体制和运行机制，切实劣实畜牧业发展基础，保障有些人办事，有钱办事。稳定和强化基层动物防疫体系，增强畜牧兽医管理机构依法行政能力。建立健全动物卫生监督和疫病控制体系，提升动物疫病防控能力。健全畜产品质量安全监管体系，保障畜产品安全。建立健全良种繁育及推广体系，不停优化种质资源。逐步完善科技支撑体系，增强自主创新能力。（五）完善组织形式一是主动协调建立龙头企业和农户利益联结机制，抓好龙头带动，形成畜牧龙头企业+基地+农户利益联结机制，实现订单畜牧业，实现畜牧业可连续发展。二是主动发展畜牧合作经济组织。根据民办、民管、民营、民受益标准，打破全部制和行政区域界限，创办规范各类畜牧合作经济组织，使生产者实现效益最大化。（六）实施科技兴牧一是加大畜牧科技结果转化和开发。广泛整合、集成和优化畜牧产业关键技术，主动探索市场条件下技术结果转化和扩散机制，加紧畜牧科技结果产业化发展步伐，主动开展技术交流和合作，引进、吸收、消化一批中国外畜牧生产、加工优异新技术，提升畜牧业综合生产能力。二是加紧畜牧科技推广和应用。深入发明良好科技服务环境和政策环境，充足利用各级畜牧推广机构、农民合作组织、科研院所和养殖场技术力量，主动组织实施畜牧科技入户工程，采取科技培训、科技示范等方法，广泛推广自然养猪法、林下养殖等畜牧兽医配套技术，促进畜牧业技术升级和产业转型。三是依靠远程教育网络，建成以县为关键、以乡镇为关键、以村为基础、以教授团为依靠、以喂养场（区）为服务对象，连通全国、功效完善畜牧业服务和信息网络体系。加强基层科技培训，全方面提升畜牧从业人员科技素质。（七）强化畜牧业执法认真落实实施畜牧法、动物防疫法等畜牧业法律法规，强化动物防疫、检疫、兽药、疫苗、饲料、种畜禽执法管理，严厉查处违法生产经营行为，建立良好生产和市场秩序，维护生产者和消费者权益。（八）狠抓招商引资畜牧业发展，龙头是关键。必需坚持畜牧业招商，加大畜牧业招商力度，坚持外招、内引、上争全方位招商引资思绪，增加对畜牧业投入。紧紧围绕我县牛、羊、猪、禽等品牌，招引龙头企业，实现就地加工，就地增值，切实提升我县畜牧业整体竞争能力，提升我县畜牧业赢利能力，提升我县畜牧业产业水平，实现财政增收，农民增收，调动全社会发展畜牧业主动性，促进我县畜牧业快速发展，促进我县社会主义新农村又好又快发展。