火灾爆炸事故专项应急专题预案.doc

危险化学品火灾爆炸事故专题应急预案（按GB/T29639-编写）1.1事故风险分析 火灾爆炸关键发生于危险化学品生产装置、油品储罐区，其发生关键由物料内在原因-本身特征，可燃易燃物质泄漏，外界原因-火源存在和产生、设备本身存在缺点及岗位操作人员误操作等决定。危险化学品爆炸能够造成大量人员伤亡、设备毁坏、装置停产、资源浪费等，尤其是有可能将其它生产设备设施、油罐等油品引燃引爆，造成二次、三次连续爆炸事故，连续爆炸是油品爆炸一个关键特征，它会使生产装置、油品储罐区遭受严重破坏。因为作业频繁，人员、设备较多，且会危及厂区安全。1.2应急指挥机构及职责。1.2.1应急指挥中心及职责1.2.1.1应急指挥中心组员企业成立应急指挥中心，由总经理、副总经理组成。1.2.1.2应急指挥中心组员职责（1）总指挥：由总经理担任，负责以下工作：负责组织本企业预案制订、修订及组织预警估计工作。负责预案演练计划及应急物资计划审批工作并督促落实。检验督促做好事故预防方法和应抢救援各项准备工作。负责开启和终止应急预案。负责事故救援处理领导工作。负责向企业主管部门及县级市（县、区）安全监管局汇报及请示工作。（2）副指挥：由副总经理担任，负责以下工作：负责帮助总经理做好事故救援领导工作。负责督促危险源管理制度实施和帮助事故现场指挥工作；负责督促后勤组落实救援物资、生活保障及保卫组治安保障等工作。办理总指挥临时交办工作。总经理因外出不在企业时，由副总经理担任临时总指挥工作。1.2.2现场指挥部组成及职责1.2.2.1现场指挥由安全主任担任。现场指挥（当现场指挥未抵达时，当班班长担任临时现场指挥工作）在碰到险情时第一时间下达停产撤人命令直接决议权和指挥权。1.2.2.2现场指挥部职责（1）日常职责负责应急指挥中心日常工作，能立即掌握和汇报相关重大情况和动态。负责对危险源登记建档、定时检测、评定、监控。组建应抢救援专业队伍并组织应急宣传、培训和实施演练；做好应急物资计划及采购工作。监督检验企业应抢救援预案和罐区、生产装置安全防范方法落实情况。（2）事故状态下工作职责：在企业总经理和副总经理因外出差不在企业时，由安全主任担任临时总指挥工作。依据事故应抢救援预案，在事故现场指挥救援行动，把事故消亡在初始状态。通知从业人员和相关人员在紧急情况下，应怎样采取应急方法；负责各应抢救援组之间联络、协调；负责现场应抢救援任务分配和人员调度。负责救护受伤人员和寻求失踪人员。指挥现场无关人员有序疏散，撤离到安全区域。维持现场秩序，负责事故现场警戒和保护。了解、搜集和汇总生产安全事故信息，可能造成危害和求援事项向应急总指挥汇报。亲密注意多种危险征兆，适时作出正确判定，立即下达撤退命令。和消防等应急部门合作，提供提议和信息。应急结束后，负责编写应急工作总结。受总指挥指示办理企业向地级市人民政府上报紧急关键事项。办理总指挥临时交办工作。 1.2.3各职能组职责1.2.3.1消防灭火组职责：（1）负责在紧急状态下工艺处理工作，预防事故深入扩大、蔓延。做好现场抢险作业，立即控制危险源，并依据危险化学品性质立即组织专用防护用具及专用工具等。 （2）负责现场灭火、现场伤员搜救及事故后对被污染区域洗消工作。 （3）火场上加强火情侦察，查清燃烧物质特征、火灾类型及了解火势情况，查清是否有些人受大火围困，立即向现场指挥汇报。 （4）负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移。 （5）火场上负责消防通讯联络，确保命令正确地上传下达。 （6）依据现场指挥命令，调动灭火力量及主动配合专业队伍进行灭火。（7）灭火结束后立即补充器材，恢复战备状态，总结火场救援经验和教训。（8）参与火灾、爆炸事故调查、保险索赔及救援总结工作。1.2.3.2现场保卫组职责：（1）日常主动配合装置搞好事故应急处理工作。（2）负责部署安全警戒，严禁无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡查。（3）负责总指挥及现场指挥临时交办工作。1.2.3.3后勤组职责：（1）主动配合企业搞好事故应急处理工作。（2）做好事故应急处理后勤服务及救援人员膳食工作。（3）负责组织抢险物资供给，组织车辆运输抢险物资和通讯通畅。（4）负责办理总指挥及现场指挥临时交办工作。1.2.3.4救护组职责：（1）主动配合装置搞好事故应急处理工作。（2）帮助生产安全消防灭火组做好职员防护器材、救护知识培训工作，提升职员自救和互救能力。（3）负责在现场周围安全区域内设置临时医疗救护点，对受伤人员进行紧抢救治并护送重伤人员至医院深入诊疗。1.3处理程序1.3.1信息汇报和内容（1）内部信息汇报程序事故发生后，事故现场第一发觉人应立即向当班班长汇报；当班班长应立即向企业应急值班人员汇报（二十四小时值班联络电话：），值班人员立即向企业总指挥汇报，总指挥在接到汇报后，立即通知应急指挥中心开启预案，时限最多不超出1小时。信息汇报和通知步骤以下：汇报汇报汇报事故现场第一发觉人 当班班长 应急指挥中心 总指挥。如发生火灾或人身伤害事故第一发觉人也可直接拨打119或120电话报警。（2）上报程序事故发生后，事发在岗人员及各应急小组人员要立即采取方法控制事态发展，组织开展应抢救援工作。应急指挥中心依据事态发展情况，1小时内做好上报工作。信息上报步骤以下：县级市（县、区）应急办县级市（县、区）安全监管局应急指挥中心汇报 （3）信息传输事故发生后，估计事故会造成对周围企业及居民产生影响时，企业应急指挥部指令应急办公室立即把发生事故信息通知企业及居民，请她们做好预防工作，以免受到影响。立即发出请求支援或应急撤离信息。（4）事故信息汇报内容 事故发生单位概况； 事故发生时间、地点和事故现场情况； 事故简明经过； 事故已经造成或可能造成伤亡人数(包含下落不明人数)和初步估量直接经济损失；已经采取方法；其它应该汇报情况。1.3.2事故接警汇报和统计（1）应急指挥中心接到级火灾事故汇报后，总指挥立即赶到火灾事故现场，担负起应急灭火救援总指挥责任。总指挥不能到位时，由副总指挥到位，若副总指挥也不能到位时，总指挥按企业职能排顺通知安全主任赶赴现场组织灭火救援。 依据火灾现场事态发展，按灭火救援需要，总指挥可指定若干名分项责任人，并授其一不定时现场权限，行使灭火救援职能。 （2）依据火灾事故现场情况，统一布署灭火救援实施工作，并对灭火救援工作中发生争议采取紧急处理方法。 （3）如火势燃烧猛烈，有可能引发或衍生次灾难事故，总指挥可在企业范围内紧急调用各应急小组人员，组织、协调供水、供电、医疗救护、交通运输、物资材料等相关资源参与灭火救援工作。 （4）如发生重大事故以上需要救助时，可直接向县级市（县、区）人民政府、地级市人民政府汇报，提出救援、支援请求。 （5）依据灭火救援工作需要，总指挥有权决定在本企业辖区内下列事项： 使用多种水源。截断电力、限制用火、用电区域。 划定警戒区，实施局部交通管制。利用生产区存放相关设施。 （6）报警汇报是指接到实施事故抢险指示或要求救援汇报，接报是实施抢险救援工作第一步，对成功实施抢险救援起到关键作用。接警人应做好以下几项工作：问清汇报人姓名、单位部门和联络电话。问明事故发生时间、地点、事故单位、事故原因、关键是毒物、事故性质（爆炸、燃烧）、危害波及范围和程度，同时做好电话统计。按抢险救援程序，派出抢险救援队伍。向上级相关部门汇报。保持和抢救队伍联络，并视事故发展情况，必需时派出后继梯队给予支援。1.3.3应急指挥机构开启程序（1）企业内发生级生产安全事故时，总指挥接到事故报后，应立即下达开启本企业生产安全事故应急预案指令，并同时汇报县级市（县、区）应急办和县级市（县、区）安全监管局。级事故具体汇报程序以下：县级市（县、区）应急办县级市（县、区）安全监管局第一发觉人 当班班长 企业应急指挥中心 企业应急指挥中心总指挥 （2）企业内发生级安全生产事故时，总指挥接到事故报后，应立即下达开启企业对应专题应急预案指令。（3）企业内发生级事故时，当班班长接到事故汇报后，班长应按对应现场处理方案要求组织处理，并同时向企业应急指挥中心汇报事故处理情况。1.3.4应急资源调配程序充足利用应急资源，发挥协同应对作用、发挥区域联防作用；和相邻企业、当地政府建立应急联防机制，充足利用地方政府应急资源及社会应急资源，实现组织、资源、信息充足利用，形成统一指挥、反应快速、功效齐全、协调有序、运转高效应急管理机制。1.3.5应抢救援程序 危险化学品事故现场集聚了大量有毒有害物质，抢险堵漏、消除危险源和污染洗消去污等抢救和抢险工作由公安消防部门专业队伍负责，企业救护组人员必需在指定区域帮助救援，出现尤其严重状态时商请当地驻军（包含防化兵）帮助。1.3.6扩大应急程序目前应急处理等级没有得到控制，事故危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制事故发展态势，应急指挥中心开启更高一等级应急预案。超出企业本身控制能力，需要上级应急机构提供援助和支持时，将情况立即上报县级市（县、区）人民政府及上级应急机构，提供援助和支持，采取紧急状态下方法快速控制事态发展，消除危害。1.4处理方法1.4.1要害（关键）部位（生产装置、罐区）发生火灾爆炸处理方法：（1）采取隔离和疏散方法，避免无关人员进入事件发生区域，并合理部署消防和救援力量；（2）当要害（关键）部位存在有毒有害气体、液体泄漏时，应进行有毒有害气体监测，加强救援人员个人防护；（3）快速将受伤、中毒人员送往医院抢救；并依据需要配置医疗救护人员、诊疗药品和器材；（4）当要害（关键）部位可燃物料存量较多时，应尽可能采取工艺处理方法，转移可燃物料，切断危险区和外界装置、设施连通，组织教授组和企业技术人员制订方案；（5）火灾扑救过程中，教授组应依据危险区危害原因和火灾发展趋势进行动态评定，立即提出灭火救灾指导意见；（6）当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。1.4.2 危险化学品储存设施发生火灾爆炸处理方法：（1）采取隔离和疏散方法，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理部署消防和救援力量；（2）快速将受伤、中毒人员送往医院抢救，组织医疗教授，保障诊疗药品和器材供给；（3）依据油品储存装置救护特点及风向，合理组织扑救工作；（4）采取防泄漏、防扩散控制方法，预防火势蔓延；（5）对灾区周围受威胁油品储存装置，应立即采取冷却、退料、泄压等方法，预防升温、升压而引发火灾爆炸；（6）在扑救火灾过程中，应有足够数量灭火用水、泡沫液、消防车辆，以应对沸溢和喷溅等突发情况；（7）当火灾失控，应亲密关注油品储存装置燃烧情况，一旦发觉异常征兆，应立即采取紧急撤离危险区等应变方法；当疏散现场周围有大面积人群时，现场应急指挥部应帮助当地政府机构或驻军做好相关工作。1.4.3 危险化学品管道泄漏发生火灾爆炸处理方法：（1）应立即停输，关闭管道泄漏点两侧截断阀，对泄漏管道周围其它管线或电缆采取必需保护方法；（2）全力救助伤员，采取隔离、警戒和疏散方法，必需时采取交通管制，避免无关人员进入现场危险区域；当油品输送管道发生火灾爆炸，应立即疏散下风口周围居民，并通知停用一切明火； （3）依据位置、风向、天气等原因采取有效围堵方法，控制着火区域；（4）充足考虑着火区域位置、风向、天气等原因，制订消防灭火方案，并合理部署消防和救援力量；（5）灭火完成，立即清理火灾现场，组织力量对泄漏点封堵抢修。1.4.4 处理标准 （1）开启标准:企业应急指挥中心接到事故及灾难汇报后，立即汇报总指挥，符合以下条件之一时，应急指挥中心应立即开启本预案：发生级和级事故时；经预警可能发生事故时，开启应急预案；县级市（县、区）人民政府要求企业开启应急预案时。（2）响应标准: 企业应急指挥中心人员、相关单位领导和人员在接到突发事件通知后，应以最快速度赶赴突发事件现场，根据“预案”要求责任分工，在指挥中心统一指挥下，立即展开抢险救灾工作。（3）替换标准: 企业领导组员职位排列次序为总经理副总经理安全主任，她们因故离开企业时，其在预案中任职依次由下一级替补上一级职务。各救援组长离岗时，要指定接替人并把职责交待清楚。（4）指挥权转移标准: 由现场最高等级人员负责应急指挥。在企业应急指挥中心人员没抵达现场时，现场应急处理指挥权由低到高为当班班长、安全主任。企业应急指挥中心人员抵达现场后，由企业应急指挥中心总指挥负责统一指挥（现场应急处理指挥权标准上也由低到高，一旦出现缺位时，由现场企业最高职务行使指挥权限）。（5）灭火抢险战术标准：坚持“以人为本”战术指导思想，速战速决、集中优势兵力打歼灭战，将火灾扑灭在早期阶段。根据先控制、后消亡，先人身、后设备标准，最大程度降低人员伤亡和财产损失。依据着火部位、燃烧介质和火势特点，采取堵截包围、内外夹攻、上下合击、关键突破、分片消亡等战术手段，阻止火势蔓延。经过冷却保护，降温降压，切断油源、气源、电源，预防建筑坍毁、设备爆炸。高度重视环境保护，严防引发次生灾难。对于流淌易燃易爆、有毒有害物料应采取围堵、截流，泡沫覆盖等方法避免向外扩散，预防污染环境和发生复燃、复爆险情。对于长时间、大流量喷射泡沫消防水采取筑堤堵截，疏导引流等方法，预防流入江河，造成环境污染。当火灾爆炸事件造成危险化学品泄漏时，同时开启“中毒窒息专题应急预案”。当火灾爆炸事件造成环境污染事件时，同时开启突发环境污染应急预案。1.4.5具体要求（1）应急指挥中心应做好以下工作：快速派出现场指挥部人员赶往现场，指示现场指挥部只能设在着火点上风向，且火灾、爆炸事故不能波及到地方；据现场需求，组织调动、协调各方应抢救援力量抵达现场；根在现场应急指挥部人员抵达现场之前，指导班组进行应急处理工作。（2）应急指挥中心应做好以下工作：跟踪并具体了解火灾现场处理情况和人员中毒、伤亡情况，立即向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；根据应急指挥中心指令，快速通知各应急小组组员派人赶赴现场；组织落实阻止或降低火势蔓延工艺技术方面应急方法；连续跟踪灭火现场应急处理动态情况，立即向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；根据应急指挥中心指令，向企业和地方政府应急指挥中心汇报及求援；协调现场消防、气防、医疗救护等救援力量，并确保应急物资供给；事件得到有效控制后，做好生产恢复工作。（3）各应急小组应急小组组员依据现场应急指挥部安排做好其它抢险救援工作。