县秸秆综合利用实施专业方案.doc

县农作物秸秆综合利用项目
实 施 方 案

为加紧推进我县农作物秸秆综合利用工作，预防秸秆焚烧产生环境污染，保护生态环境，依据1月国家发改委、农业部、财政部联合印发《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》和省市等相关文件精神，结合我县实际，制订本实施方案。
　一、基础情况
**是一个经典中部平原农业大县，全县辖22个乡镇（办事处），123万人，114万亩耕地，农业资源十分丰富。**前后被确定为全国粮食生产优异县、全国生猪调出大县、全国秸秆养牛示范县、全省畜牧发展关键县，是***第一个小麦单产超千斤县。
　　全县常年小麦播种面积96万亩，玉米85万亩，大豆10万亩红薯4万亩，棉花2万亩，芝麻2万亩，花生1万亩，其它作物约5万亩。秸秆资源十分丰富，年产农作物秸秆（含秧蔓）达117多万吨。其中小麦秸秆57万吨、玉米秸秆52万吨、大豆秸秆2万吨、棉花秸秆1万吨、其它秧秆5万吨。长久以来，农作物秸秆是广大农民关键生活燃料、牲畜饲料和有机肥料。伴随农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替换燃料应用，开始出现了地域性、季节性、结构性秸秆过剩，地头、村口乱堆乱放，成为农村基层工作中一个“老大难”问题。农作物秸秆综合利用面积大，任务重。多年来，在国家、省市农机购置补助项目和秸秆综合利用项目标有效带动下，我县农业机械数量得到显著增加，农田机械化作业水平不停提升，为农作物秸秆机械化综合利用打下了良好基础。为了深入做好农作物秸秆综合利用工作，我们坚持“以疏为主，疏堵结合”标准，依据各地种植结构、农作物资源情况，大力推广小麦秸秆捡拾、免耕播种、秸秆机械化还田及秸秆饲草加工等技术，依靠秸秆综合利用专业合作社和农机专业合作社开展多形式农作物秸秆综合利用工作，形成多渠道、多路径利用秸秆新格局。
二、秸秆利用现实状况
1、小麦秸秆：
（1）以**秸秆综合利用合作社为主体，成立秸秆搜集中心，年收购约19万吨；
（2）用于牲畜饲料约5万吨；
（3）秸秆还田约22万吨，其中秸秆留茬还田7万吨，秸秆粉碎及堆沤还田15万吨；
（4）用于燃料5万吨；
（5）废弃等约6万吨。
2、玉米秸秆：
（1）用于牲畜饲料（含青贮饲料）约5万吨；
（2）秸秆机械粉碎还田10万吨；
（3）用于生活燃料约7万吨；
（4）用于玉米芯生产糠醛约4万吨；
（5）废弃等约26万吨。
3、其它秸秆
关键用于生活燃料、家畜饲料等。
三、存在问题
1、小麦秸秆搜集场点分布不平衡
即使全县大部分乡镇全部建立了秸秆搜集点，但部分耕地面积较大乡镇建立秸秆搜集点较少。在建有秸秆搜集点地方，农民每亩能够取得40—70元收入，但在秸秆搜集点较少或没有地方，秸秆被随意丢弃或焚烧，造成资源浪费、环境污染。
2、小麦秸秆捡拾难度大
在收割机进地收割以后，农民对大型机械再次进地抵触情绪很大，她们认为大型机械二次碾压会造成土壤严重板结，不利于秋作物播种和生长，而实际上确实如此。所以搜集到只是全部秸秆很小一部分，很多全部被丢弃或焚烧。
3、秸秆运输路途远、运费高。
搜集到小麦秸秆送往漯河等地，因为路途远，损耗大，运费相对较高，甚至形成了价格倒挂，入不敷出。
4、玉米秸秆焚烧现象十分严重
全县大部分农村劳动力农闲时节外出务工，家养牲畜数量急剧下降，玉米秸秆除小部分作为生活燃料外，大部分全部被丢弃在村边地头或田间焚烧。
5、群众对秸秆利用新技术存疑问
大型秸秆还田机械数量仍偏少，秸秆还田粉碎不够，覆压不深，影响二次耕种，有些地块还需人工二次搜集处理，投入成本较高，群众主动性不高。其它利用新技术普及不够，还需要加强。
四、对策方案
1、继续大力推进秸秆搜集中心建设
继续大力支持以**秸秆综合利用合作社为依靠主体收储运项目体系建设，在今年6月份之前，达成小乡镇1个秸秆搜集点，大乡镇2个秸秆搜集点，全县共建设31个秸秆搜集点。其中关键建设****等4个秸秆搜集示范样板点。
2、引进优异机械设备，避免土地二次碾压。
农民不愿意耕地被大机械二次碾压，二次碾压也确实对下季作物播种、管理、生产不利。本省滑县有一家农业机械厂，名为安阳市豫工农业机械，生产4PCY3040-A型秸秆打捆机，能和大型收割机联为一体。该机是她们自行发明、设计、生产专利产品，一个产品就取得了三项国家专利（发明、外型设计、实用新型），是一个科技含量较为富集专利新产品。
3、在全县范围大力推广付井镇发展循环经济经验，推进秸秆“五化”利用。
***镇是“国家级循环经济试点单位”，在秸秆“五化”利用方面，起步较早，积累了相当成熟经验。该镇以“种—养----加”产业链条为基础，主动推进种养集约化、秸秆饲料化、畜粪资源化、沼气规模化。全镇有10个托牛所，有存栏5000只槐山羊万家畜禽养殖场、存栏450头马堂周氏黄牛养殖场 、存栏只槐山羊红玉养殖专业合作社。尤其是在秸秆饲料化应用方面，做很好。该镇***奶牛养殖小区实施了秸秆氨化和青贮技术，提升了秸秆利用率，提升了奶产量和品质。现在，我县大量玉米秸秆资源还没有综合开发利用，应主动推进该技术在全县普及和应用。
4、继续大力提倡秸秆粉碎还田
秸秆还田能够增加土壤有机质含量，培肥地力，改善土壤结构，利于农业可连续发展。
5、大力推广秸秆利用深加工项目，关键培育和新建3-5家秸秆利用深加工企业。
支持**秸秆综合利用合作社筹建秸秆综合利用深加工绿色植物纤维项目，该项目是收储运项目标后续工程，拟投资3000万元，建设厂房5000㎡，引进加工生产线3条，建成后年产秸秆植物纤维10万吨，可年消耗秸秆15万吨。以草代木、造板、木塑、生产建材、工艺品等，使秸秆能就地消化，延长产业链，增加附加值。
支持白集乡秸秆粉厂扩建项目，该项目拟投资1000万元，新建厂房㎡，引进加工生产线2条，建成后年产秸秆粉10万吨，利用秸秆粉碎后培植蘑菇和垫料生态养猪等，可年消耗秸秆10万吨。
支持***高粱秸秆
支持***秸秆制碳
6、加大秸秆禁烧工作管理力度
强化手腕，禁烧秸秆，落实奖惩方法；加大宣传力度，利用电视等媒体，长久宣传秸秆综合利用新技术，宣传利用秸秆生产制浆、纤维、木糖醇、可降解玻璃纸、秸秆纤维板、饲料等技术，吸引资金投入，将廉价秸秆加以综合利用并深加工。