桂东县作风大整顿活动专项方案.doc

桂东县作风大整理“发展环境整改年”活动实施方案依据市委布署和要求，县委决定，要巩固提升全县作风大整理结果，深入开展作风大整理“发展环境整改年”活动。为确保活动顺利开展并取得实效，特制订本方案。一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论、“三个代表”关键思想、科学发展观为指导，落实落实中省市县相关改善工作作风相关要求，围绕争创“全国生态文明示范县”总体要求，牢靠树立“环境立县、环境兴县”理念，以干部作风大整理为抓手，以整改政务环境为关键，以“公开化、长久化、制度化”为方向，坚持标本兼治、综合治理，努力提升全县领导班子和干部实施力，实现作风大转变、交通大提升、环境大优化，为全县经济社会发展提供有力作风和环境保障。二、实施范围各乡镇、县直各单位、省市驻桂单位和国有（国有控股）企业及其工作人员，关键是各级党政机关及其领导班子和领导干部。三、活动内容坚持问题导向、发展专题、为民情怀，围绕处理制约科学发展难点问题、影响社会友好热点问题、损坏干部形象突出问题，大力整理工作作风、整改发展环境。（一）整理工作作风。认真落实落实中、省、市、县相关改善工作作风亲密联络群众相关要求，着重从改善调查研究、精简会议活动、精简文件简报、严控检验评选考评验收活动、简化接待工作、规范因公外出考察学习活动、改善新闻报道和文稿发表、厉行勤俭节省等八个方面开展集中整改。经过整改工作作风，切实处理公职人员尤其是领导干部官僚主义、形式主义、脱离群众、奢侈浪费、以权谋私等突出问题，推进全县干部作风显著改善。（二）整改发展环境。在全县大力开展“发展环境整改年”活动，关键推进行政审批提速、网上政务服务和电子监察平台建设和应用、深化政务公开和加强政务服务、规范涉企检验行为、涉企收费韦项清理、市场中介领域突出问题专题治理、公共资源交易改革、优化产业园区发展环境、平安环境建设、经济发展环境监测评价等十项关键工作（详见附件2）取得实效。深入严厉纪律要求，对超限审批、违规有偿服务、索拿卡要、乱检验乱收费乱罚款、损害项目施工环境等行为加大问责处理力度，实施优化经济发展环境“五个严禁”要求（桂措施4号）。经过开展“发展环境整改年”活动，着力打造优质高效政务环境、开明公正法制环境、平安友好治安环境、规范有序市场环境、开放包容人文环境。四、活动安排作风大整理“发展环境整改年”活动从2月开始，到1月结束。采取学习宣传、自查自纠，集中整改、建章立制、总结评选等步骤进行。除自查自纠集中在3月份、总结评选集中在1月份进行外，把其它各个步骤工作贯穿活动一直。（一）学习宣传。召开全县作风大整理“发展环境整改年”活动动员大会，对活动进行安排布署。在县级关键媒体和关键场所公开监督投诉方法（县作风办投诉电话：8629265，电子邮箱：；县优化办投诉电话：8712342，电子邮箱：）。各乡镇各单位要结合实际认真制订活动实施方案和改善工作作风细则，在3月15日前报县作风办立案；快速传达学习动员大会和相关文件精神，结合当地部门实际对作风大整理“发展环境整改年”活动进行再动员再布署。十项关键工作牵头单位牵头分解工作责任，制订新时期工作推进方案，在3月20日前报县优化办审批。县级新闻媒体要切实做好宣传工作和舆论监督工作，加大宣传报道力度，营造良好社会气氛。（二）自查自纠。各乡镇各单位要结合实际开展“五查五看”，即查思想观念，看是否存在思想解放不够、进取精神不强问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴现象；查工作效率，看是否存在不作为、慢作为行为；查纪律观念，看是否存在有令不行、有禁不止问题；查服务环境，看是否存在损害桂东形象、影响加紧发展问题。经过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层尤其是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风意见和提议。对照十项关键工作内容，对本乡镇本单位下发政策文件、实施制度方法和具体工作行为进行清理纠正。经过剖析经典案例，组织干部相互评议，开展批评和自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。针对自我查摆和群众评议中发觉问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，制订整改方案，落实整改方法。（三）集中整改。各乡镇各单位根据县委、县政府统一安排和本乡镇本单位制订实施方案，扎实推进作风大整理“发展环境整改年”活动。以厉行勤俭节省为切入点，全方面开展工作作风整理。突出抓好环境整改，十项关键工作牵头单位加强工作高度和协调，各责任单位亲密配合，共同推进各项关键工作落实到位。加强督促检验，查究问责，根据“出重拳、下猛药、治顽症”要求，动真碰硬，标本兼治，抓住影响工作作风转变和损害经济发展环境突出问题进行集中整改。1.受理投诉。县作风办、县优化办要认真落实党政机关工作人员作风问责有奖举报暂行措施，激励公民、法人和其它组织以视频、书信、电话、传真、电子邮件或来访等形式投诉，通畅群众诉求渠道。各乡镇各单位全部要向社会公布干部作风、发展环境问题投诉、举报电话和电子信箱，广泛悼念干部作风和发展环境问题线索和信息。2.明察暗访。县作风办、县优化办关键针对投诉反应问题组织开展明察暗访。对于一般投诉，分类、分级进行转办或交办，并对办理结果进行督查；对部分关键、热点投诉，安排直查快办组快速进行调查；对县委、县政府关键推进工作或全县普遍存在工作作风、发展环境问题，由县作风办、县优化办统一组织开展集中明察暗访。明察暗访结束后快速曝光通报，立即进行处理和督促整改。各单位要针对各自存在突出问题，组织明察暗访，加大整改力度。3.媒体问政。综合利用新闻媒体开展问政工作，关键突出电视问政。电视问政采取日常性电视问政和年度专场电视问政两种形式。日常性电视问政每期突出一个专题，采取灵活多样方法，把问政现场移至需要处理问题地方，现场提出问题、处理问题。年度专场电视问政围绕环境整改、为民办实事、项目建设等三个专题进行，时间安排在68月份。对媒体问政反应出来问题，加大整改和查处力度。4.查究问责。加大查究问责力度，对违反干部作风建设、机关效能建设、优化经济发展环境相关要求，损害经济发展环境人和事，严格根据省纪委相关深入严明工作纪律改善机关作风暂行要求、湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理措施和郴州市党政机关工作人员作风问责暂行措施、相关“五个一律免职”通知、相关优化经济发展环境“五个严禁”要求等相关要求，发觉一起、查处一起，一经发觉、一查到底。在新闻媒体定时公开曝光有代表性经典案例，做到查处一案、教育一片、规范一方。5.环境监测。县优化办、县统计局建立经济发展环境监测评价体系，设置监督点，聘用监督员，建设数据录入、报送和处理平台。在乡镇和部分单位中试行每三个月测定经济发 展环境指数，在一定范围内公布。建立经济发展环境问题督评机制，做好指数改变和定时分析工作，督促问题整改落实。（四）建章立制。作风大整理活动要坚持治标和治本、立足目前和着眼长远、集中整改和完善长久有效机制相结合。在集中整改突出问题同时，各乡镇各单位要重视将集中整改中好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整改结果转化为加强干部作风建设、促进发展环境连续优化长久有效机制，关键建立健全经济发展环境监测评价机制，探索建立干部作风情况评价机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题制度体系，从源头上铲除问题滋生蔓延土壤。（五）总结评选。县作风办对作网大整理“发展环境整改年”活动开展情况进行认真回顾，总结成绩、查找差距，提出巩固和深化作风大整理、环境大整改结果方法。召开总结大会，交流经验，表彰优异，树立一批优异经典，并将“发展环境整改年”结果作风综合绩效主体和干部年度考评、党风廉政建设责任制考评关键依据；要为继续抓好下十二个月度作风整理工作向领导小组提出相关意见和提议。要把作风大整理“发展环境整改年”活动和全党深入开展认为民务实清廉为关键内容群众路线教育实践活动相结合、和全县开展作风建设专题实践活动紧密结合、和创建“四型”机关相结合，和各单位业务工作相结合，自觉把活动融入县委、县政府中心工作和各单位日常工作，以活动推进工作，以工作做实活动，做到活动、工作两不误、两促进。五、工作要求（一）加强组织领导。作风大整理“发展环境整改年”活动各项工作在县作风大整理活动领导小组统一领导下进行，由领导小组办公室统一组织实施（领导小组名单详见附件1）。建立健全作风大整理“发展环境整改年”活动党政领导班子组员联络点制度。县委常委会议组成人员、县政府副县长每人联络1个乡镇、1个县直单位、1个企业和1个关键项目（详见除件3）。设置十项关键工作专题工作组，牵头单位关键责任人为组长，责任单位关键责任人为组员 ，负责各项关键工作推进落实。各关键工作牵头单位和责任单位明确党政关键责任人为第一责任人，对本单位所涉任务负总责、县体抓，组建工作班子负责相关方法实施和落实。各组党政领导干部要身先士卒，模范带头，推进活动全方面深入开展。（二）加强协调配合。县作风大整理活动领导小组及其办公室要充足发挥综合协调作用，认真安排布署，全方面掌握工作动态，立即通报情况。各相关职能部门要依据本方案要求，各负其责、齐抓共管，形成协力。纪检监察机关要加强监督检验，严厉查处违纪违规问题；组织人事部门要加强干部管理、教育、考评和监督；宣传部门要加强舆论宣传，加仑舆论监督，宣传优异经典，曝光突出问题，营造浓厚气氛，形成强大声势；直属机关工委要负责抓好党政机关作风建设，协调推进机关作风大整理工作；编制管理部门要完善“三定”方案，深入明确各部门职能职责，落实工作人员岗位责任。建立十项关键工作推进机制，各关键工作牵头单位不定时地组织召开工作推进会，推进各项关键工作全方面落实。（三）严明工作纪律。县作风大整理活动领导小组一及其办公室要加强对各单位作风大整理活动督促和指导，突出开展对关键部门、关键行业和各乡镇活动开展情况检验，重视经典示范，以点带面，严查有令不行、有禁不止行为，对县委、县政府决议布署打折扣、做选择、搞变通，对工作不力、搞形式主义、走过场要果断给予问责，确保作风大整理“发展环境整改年”活动取得预期成效。