生产安全事故综合应急专项预案.doc

生产安全事故综合应急预案 一、总则（一）编制目标规范企业范围内重、特大生产安全事故应急管理和应急响应程序，立即有效地实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失，维护企业生产安全秩序稳定。（二）编制依据依据中国生产安全法和国务院相关深入加强生产安全工作决定等法律法规及相关要求，根据生产安全事故综合应急预案和突发公共事件应急预案统一要求，结合企业生产实际情况，制订本预案。（三）适用范围1.企业范围内发生对本企业安全组成严重威胁生产安全事故（其人员伤亡、财产损失等级标准按公共突发事件应急预案第9.5条要求实施）；2.本企业以外单位发生对本企业安全组成严重威胁生产安全事故；3.需要本企业突发公共事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）处理生产安全事故。二、组织机构及职责（一）组织机构本企业生产安全事故应抢救援组织机构由应急领导小组、相关部门和单位、应抢救援队伍组成。应急领导小组为处理本企业生产安全事故领导机构，下设生产安全事故应急办公室，为日常应急管理工作机构。应抢救援队伍包含专业应抢救援队伍（消防等）、本企业应抢救援队伍及社会救援力量等。企业相关部室和单位根据职责推行本部门生产安全事故应抢救援和保障方面职责，负责制订、管理并实施相关应急预案。（二）指挥机构及职责1.应急指挥机构组成本企业生产安全事故应急领导小组组成：组 长：总经理副组长：副总经理成 员：工会办、人事部、操作部、市场部、技术部、安全部、总务部、科技部、财务部及相关外部单位关键责任人组成。应急领导小组为生产安全事故应抢救援领导机构，具体工作由主管安全副总经理负责，领导小组下设生产安全事故应急办公室，安全生产事故应急办公室由安全部、工会办公室和人事部共同组成，办公地点设在安全监察部。2.应急领导小组职责（1）领导本企业生产安全事故应急领导小组开展应急相关工作；（2）决定开启和解除本企业生产安全应抢救援预案，统一布署、指挥、组织和协调应抢救援行动，部署解除应急行动后生产恢复、事故调查等相关工作；（3）同意应抢救援经费，调配各类应急人员、设备和物资;（4）下达停工、停业和撤离指令，组织协调人员、设备和物资疏散工作；（5）检验现场救援工作,搜集险情和救援情况并向集团企业汇报, 提出救援提议,争取和协调外部救援力量；3.应急办公室职责（1）安全监察部负责生产安全事故应急预案编制、修订及其它日常应急管理工作；（2）企业工会办公室和行政人事部负责应急信息接收、分析、汇总和上报工作，并协调应急相关事宜。4.现场应抢救援指挥部组成总指挥：根据本预案第四（二）款要求和突发事件等级成立对应现场指挥部。组员部室（单位）：操作部、市场部、安全部、技术部、基建总务部、资讯科技部、工会办、人事部及相关单位组成。5.现场应抢救援指挥部职责负责通常生产安全事故应抢救援指挥及通常以上事故现场先期应抢救援指挥工作。在上级政府部门派入指挥人员抵达后，做好帮助、协调和全方面配合工作。 具体职责为：（1）负责事故现场应抢救援指挥，分析判定事故现实状况、制订现场应抢救援方案，快速采取现场应急抢救方法，并向应急领导小组汇报；（2）在现场指挥抢救同时，指挥抢救伤员和保护关键设施、物资，控制和预防事态扩大、蔓延，同时搜集（固定）相关事故起因物、致害物痕迹、物证及相关参考物等有效证据；（3）立即部署事故现场周围警戒、交通管制，控制中心现场，保护周围区域安全；（4）指挥现场人员、设备和物资疏散，制订针对应抢救援人员及设备安全防护方法并监督实施，降低伤亡和损失；（5）随时掌握事故和抢险动态，立即向应急领导小组汇报，提出请求支援方案和要求；（6）对可能造成抢险人员伤害或设备财产重大损失抢救行动，现场决定对应防范和控制方法，降低伤害和损失；（7）完成应急小组交办其它任务。6.现场指挥部组员单位职责操作部：负责帮助本企业应急领导小组应急指挥和协调，组织本企业力量投入抢险救援，安排生产安全事故善后恢复生产组织工作；负责落实事故状态下港口设施安保方法；市场部：负责提供本企业现场堆码货物性质、种类和相关防护方法（化学危险品），为应急领导小组所作出决议提供可靠依据；负责应对事故善后箱货损处理工作；安全部：负责现场抢险救援人员劳动防护用具调配，配合上级政府部门，组织开展生产安全事故分析、整理和上报工作；负责事故现场秩序维护和伤、病员救援。技术部：负责组织本系统力量投入抢险救援，调配现场抢险救援车辆设备，提供相关技术支持；总务部：负责落实生产安全事故中港口设施保护方法，提供相关技术支持，负责事故发生后遭受损坏港口设施维修；负责企业生产安全事故应抢救援过程中物资贮备和保障； 科技部：负责提供给对生产安全事故中通讯。工会办：负责现场应急信息接收、汇总、分析，协调生产安全事故新闻公布和新闻报道；负责发挥群众组织作用，做好职员思想政治工作，稳定情绪；负责监督和处理应急行动过程中出现玩忽职守、隐瞒事故等违法违纪行为。人事部：负责生产安全事故现场抢险和善后处理资料搜集、整理和应急行动综合协调工作；负责提供给急行动法律支持和保障；负责组织民兵力量参与生产安全事故抢险和救援；负责伤亡人员善后处理。财务部：负责为应对生产安全事故提供资金保障；相关外部单位：负责生产安全事故处理过程中伤、病人员救护、环境卫生监测及交通、消防、通讯、电力、网络和后勤服务等方面提供支持保障。三、预防和预警机制事故监控和信息汇报（一）企业相关部室、单位应该加强对重大危险源监控，对可能引发重大事故险情、灾难和可能引发生产安全事故信息应立即上报企业生产安全事故应急办公室和相关主管部门，由企业应急领导小组或上报集团应急领导小组决定开启预警；（二）生产安全事故发生后，事故现场相关人员应该立即汇报本单位责任人（可越级），责任人要立即向企业生产安全事故应急办公室汇报。（三）企业生产安全事故应急办公室接报后要立即汇报企业生产安全事故应急领导小组。领导小组正、副组长应立即赶赴事故现场，由领导小组决定开启企业应抢救援预案。企业安全生产事故应急领导小组应在15分钟内向集团企业生产安全事故应急办公室和集团主管部门上报；（四）企业值班人员在事故应急预警处理期间要主动保持和上下级之间汇报、联络；（五）企业相关部门和单位要将应急值班和报警电话号码制成专表，作为值班文件常备，发生变更必需立即向企业安全生产事故应急办公室（安监部）通报；四、应急响应（一）生产安全事故发生后，根据企业公共突发事件应急预案所要求应急响应程序进行分级响应。（二）指挥和协调1.尤其严重（级）、严重（级）、较重（级）生产安全事故，由企业应急领导小组汇报企业应急指挥中心，企业应急领导小组组长、副组长及相关组员立即赶赴现场，和企业应急领导小组组员共同组织成立现场指挥部，负责现场应急处理工作。2.通常（级）生产安全事故，由企业应急领导小组报请企业应急指挥中心开启应急预案。企业应急领导小组组长立即赶赴企业生产安全事故应急办公室，全方面指挥应急处理工作。企业应急领导小组分管组员，相关部门组员、事发单位关键领导立即赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处理工作。（三）生产安全事故信息采集生产安全事故发生后，企业所属各部门、各单位要注意对事故信息采集，做好统计，并立即提供和事故应抢救援相关资料，为应抢救援方案制订提供科学依据。具体关键采集信息见生产安全事故综合应急预案4.3 （1）（7）。（四）应急处理发生生产安全事故时，事故发生地相关部室、单位应根据本单位应抢救援预案立即开展应抢救援，并立即上报企业生产安全事故应急办公室和相关主管部门，由生产安全事故应急办公室初步判定事故等级，并报企业应急领导小组或相关领导确定后，决定开启或报请开启对应应急预案，开展应急处理工作。现场应急指挥部依据现场情况，建立各应急专业小组，统一调度指挥各类应抢救援资源，并立即向企业应急领导小组汇报应抢救援情况。（五）应抢救援人员安全防护1.应抢救援行动应坚持“安全第一，以人为本”标准，充足确保救援人员安全；2.现场应急领导小组应依据事故情况，制订有针对性应抢救援人员防护方法，对防护用具进行统一调配和使用指导；3.应抢救援人员须经现场应急指挥部同意后方可进入或撤离生产安全事故现场，并严格根据进入和撤离生产安全事故现场程序规范作业；4.应抢救援人员不可单独行动，应严格根据救援规程进行操作，对应抢救援人员和救援行动应保持全程跟踪监控。（六）职员、群众安全防护1.现场应急指挥部应依据事故情况制订职员、群众疏散、转移和安置方法、范围、路线及程序，启用应急避难场所； 2.临时安置场所应满足基础生活需要；3.对临时安置场所要进行治安、防疫工作安排，并考虑需要特殊照料人群。（七）公共关系处理企业生产安全事故新闻报道工作，要遵照集团企业“统一思想、统一公布、区分情况、讲究方法、重视效果”标准，根据新闻报道审核同意程序，由企业主管部门根据集团企业统一要求适时对生产安全事故进行新闻报道，企业任何单位和个人未经企业许可无权对外公布任何和生产安全事故相关新闻报道；（八）应急解除1.根据集团企业突发公共事件应急预案和企业突发公共事件应急预案对应急解除判别指标和应急状态解除程序要求进行应急解除；2.相关部门和单位应配合企业应急办公室做好事故应抢救援工作总结和情况上报等工作。五、后期处理（一）各相关部门和单位应根据企业突发公共事件应急预案要求做好善后处理、人员安置、恢复重建、调查总结及应急预案修订工作；（二）依据事故等级，企业工会办负责配合或组织做好事故后果和影响消除工作，充足发挥工会及群众组织作用，做好职员和群众抚慰工作。六、保障方法各相关部门和单位应根据企业突发公共事件应急预案要求做好通信和信息保障、应急队伍建设、应急装备维护、应急物资贮备及其它日常管理工作。七、宣传培训（一）企业各部门、各单位要依据企业突发公共事件应急预案和本预案要求，结合本单位应急预案，做好职员和相关人员生产安全事故应急宣传培训工作，关键内容应包含：本单位潜在关键危险源；本单位易发生生产安全事故及应急关键点；事故警报形式；事故汇报程序和联络方法；参与应急行动应遵守规则。（二）加强本单位应急管理人员、专业或义务应抢救援队伍建设和培训，建立事故应急队伍及应急人员培训管理档案，不停提升施救技能和业务素质。八、演练各部门、单位要结合实际，有计划、相关键地组织对相关生产安全应急预案进行演练。（一）企业级生产安全事故应急预案演练由企业应急指挥办公室定时组织，每十二个月一至两次，演练标准依据企业突发公共事件应急预案实施；（二）企业各单位应结合本身情况定时开展生产安全事故应抢救援预案演练，包含危险化学品运输单位每十二个月最少组织两次生产安全事故应抢救援演练；（三）生产安全事故应抢救援预案演练应制订计划、确保质量，演练结束后要做好评定和总结，为应急预案改善提供依据。九、奖励和责任追究在生产安全事故应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据本企业相关要求给奖励： 1.出色完成应急处理任务，成绩显著； 2.有效预防事故发生或阻止事故蔓延升级，使单位人员、财产免受损失或降低损失； 3.对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著；4.有其它特殊贡献。 5.不根据要求制订事故应急预案，拒绝推行应急准备工作； 6.不根据要求汇报、通报事故真实情况； 7.拒不实施生产安全事故应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵脱逃； 8.挪用应急工作资金或物资； 9.阻碍应急工作人员实施任务； 10.私自对外公布信息、散布谣言，寻衅滋事； 11.哄抢财物，扰乱治安；12.有其它危害应急工作行为。十、附则（一）本预案作为企业突发公共事件应急预案分预案，为企业总体应抢救援行动提供支持。（二）企业各部门应根据本预案要求推行职责，并制订对应应急预案或制度方法。（三）本预案自公布之日起施行。