山西作文之山西省巡视工作专项方案.docx

山西省巡视工作方案
【篇一：第二轮巡视效果】

第二轮巡视效果
新京报讯 截至前晚，中央第二轮巡视10个巡视点已全部公布了整改汇报。初步统计，除了新华社和云南省，其它8个巡视点共处理12759人，其中包含最少68名厅局级官员，128人被移交司法机关。新华社整改汇报未包含查办案件情况；云南省则通报立案754件，其中厅局级8件，但未公布处分具体人数。
中央巡视组第二轮巡视工作从去年10月底开始，为期2个月左右。今年2月，中央巡视组陆续向10个被巡视地方、单位反馈巡视情况。
广东查处38名厅官
被查处68名厅局级官员中，广东查处人数最多，达38人，另外湖南有15人，国土资源部有6人。
广东、湖南、吉林、安徽均点名通报了所查处厅局级官员姓名，如广东“省政府原副秘书长、省海防打私办原主任罗欧”，湖南“省政府副秘书长刘岳辉，岳阳市委常委、政法委书记韩建国”等。
云南虽未公布具体查处人数，但通报称立案调查了厅局级官员8件。山西也未通报所查厅局级官员人数，但称截至4月底，处分厅局级干部数量增加100%。
据此，二轮巡视最少有68名“厅官”被查处。
多省通报高官违规
跟首轮巡视整改汇报相同，各巡视点没有回避尖锐敏感问题，所以汇报中通报了部分当地高层领导违规现象。
如吉林通报，副省级领导干部在金融机构兼职，“在金融机构担任领导职务原副省级干部3人。其中，1人因个人严重违法违纪被处理；另外2名领导同志表示完全拥护中央和省委决定，均已辞去在企业兼任职务”。
云南点名通报了一名昆明市领导，“立案查处昆明市挂职副市长朱永扬聚众大吃大喝等问题”。
据公开资料显示，朱永扬曾任中国银监会融资性担保业务工作部副主任，6月被任命为昆明市副市长，6月被免职。
本版稿件/
新京报记者 王姝
巡视点查处案件和处理人数
商务部
对2名司处级违纪人员进行行政处分
国土资源部
对5名正局级干部、1名副局级干部、2名正处级干部给党纪政纪处分 吉林省
巡视组入驻以来立案1986件，结案2292件，处分2347人
山西省
对中央巡视组移交问题线索办结1320件，查实597件，处分811人
云南省
一季度立案754件，其中厅级干部8件，县处级干部51件，中央巡视组转来案件线索中已经有8件经查实给予立案
安徽省
1至5月查处县处级以上领导干部82件，其中市厅级干部5件，处分县处级以上干部76人
广东省
1至5月立案4039件，今年以来查处厅级干部严重违纪问题38人
三峡集团
已按党纪政纪处理1人，拟另行处理2人
湖南省
1至5月共受理信访举报28063件次，初核线索2590件，立案2589件，其中地厅级干部15人
二轮巡视后，中央巡视组曾指出了各巡视点和领导干部相关一系列问题，如插手工程项目、为亲友谋利、住房或办公用房超标等；和“带病提拔”等选人用人不正之风。对此，各巡视点整改汇报逐一作出了回应。
1
【插手工程项目】
安徽年底前“削权”三分之一
吉林、山西、安徽、广东、湖南、三峡集团全部被中央巡视组指出领导干部插手工程项目问题。
吉林采取整改方法是就怎样限权、控权，制订地方性规章，同时从省直部门一直到街道层级，确定廉政风险点；山西整改方法是“强化对煤焦、交通、土地、工程建设等关键领域权力运行监督”，“强化对人财物等权力运行关键步骤监督，督促相关方面采取集体研究、教授论证、公开公告等方法，规范干部人事权、审批权、财务权”。
湖南则开展了国有建设用地使用权、矿业权专题检验。
安徽、广东、三峡集团处理思绪是建立公共资源交易平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等，以此使审批权公开运行。另外，安徽正在推行行政权力清单制度，计划于今年年底前，省级行政权力将降低三分之一以上。
2
【为亲友谋利】
广东监督干部八小时以外活动
广东、湖南、吉林、三峡集团全部被中央巡视组指出领导干部为亲友谋利问题。 吉林采取整改方法是严禁领导干部亲属违规参与企业改制、土地出让、工程建设“公开承诺，省领导带头签署公开承诺书，并制订相关文件，把处理国企改制、土地征用、土地出让、工程建设领域腐败问题纳入规范化、法制化轨道”。
三峡集团也采取了“承诺制”，要求自今年3月起，通常参与招标、投标、评标、决标人员全部要签署廉洁从业承诺书，实施公开承诺。
湖南则将“规范领导干部亲属从业行为”作为省级领导干部自查自纠关键内容之一。同时将领导干部亲属儿女经商问题，列入年度述廉评议。
广东计划在今年年底前，出台三个地方性要求：“严禁领导干部插手公共资源配置和人事安排”、“加强对领导干部八小时以外活动监督”、“规范领导干部配偶儿女和其它亲属从业行为”。
3
【住房、办公用房超标】
湖南拟建领导干部住房数据库
吉林、三峡集团、山西、湖南全部被中央巡视组指出领导干部住房超标问题。吉林、三峡集团和云南还被指出办公用房超标。
对于领导干部住房超标，吉林整改方法是房改收费，即超出面积按房改市场价计价；山西则是腾退。三峡集团称，“根据国家相关政策，结合市场化方法，和不反复享受福利房政策、不违规多占住房、不搞特殊化标准，正在区分不一样情况制订处理方案，待向上级机关请示同意后实施”。
湖南计划建立全省领导干部住房情况数据库，同时结合领导干部个人汇报、网络举报等公众监督，即时发觉领导干部违规违纪多占住房。
对于领导干部超标办公用房，吉林、三峡集团、云南全部已清理腾退，吉林、云南腾退面积累计398954平方米。
4
【带病提拔】
广东倒查“问题干部”选拔任用
【篇二：山西省档案局行政执法责任制实施方案】

山西省档案局行政执法责任制实施方案
为深入规范档案行政执法行为，明确执法责任，强化执法监督，促进档案事业依法管理，依据《中国档案法》、《山西省档案管理条例》、《山西省落实国务院办公厅相关推行行政执法责任制若干意见实施方案》及其它相关要求，制订《山西省档案局行政执法责任制实施方案》。
一、指导思想
认真组织学习国务院、省政府相关推行行政执法责任制政策要求，全方面落实落实“依法治国，建设社会主义法治国家”治国策略，从省情出发，从档案工作实际出发，紧紧围绕全局中心工作，以建设务实、高效、廉洁、透明行政机关为目标，经过实施行政执法责任制，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法内部管理监督机制，提升机关依法行政水平，确保各项档案法律、法规正确实施。
二、实施范围及目标
山西省档案局实施行政执法责任制范围是局机关内含有行政执法职能处室。经过实施本方案在局机关内部建立并实施权责一致、目标明确、行政规范、监督有力、奖惩分明行政执法责任制度，不停提升政治业务素质和行政执法水平，做到执法权限依法确定、执法责任明确清楚、执法依据充足有效、执法程序公开公正，确保行政执法文明、规范，保障局机关工作正当、有序、高效运行。
三、组织领导
为加强行政执法责任制工作，成立山西省档案局档案行政执法责任制领导组。名单以下：
组 长：卫克兴局长 副组长：张彦杰副局长 成 员：王保国副局长
胡谷平纪检组长 邢利民副局长 王玉声副巡视员
领导组负责行政执法责任制落实组织、指导、协调、检验、考评等工作。
领导组下设办公室： 主 任：张 辉
成 员：李立国 杨建清 王 斌 四、执法内容
档案行政执法关键包含以下内容： （一）档案行政执法检验 （二）档案违法案件查处
（三）法律、法规和规章要求其它档案行政执法工作。 五、执法责任：
（一）档案局局长行政执法责任：
1、对档案行政管理部门行政执法总体负责； 2、负责对行政执法人员推行职责情况监督检验； 3、负责对行政执法人员执法过失责任追究。 （二）档案局分管局长行政执法责任：
1、负责分管内部执法机构制订规范性文件审核； 2、负责分管内部执法机构行政执法工作监督检验； 3、负责分管内部执法机构行政执法过失责任追究。 （三）省档案局政策法规处行政执法责任： 1、负责档案规范性文件、标准起草和审核； 2、负责对本机构人员行政执法情况监督检验； 3、负责对本机构人员行政执法过失责任追究； 4、具体办理档案行政执法检验、档案行政许可、档案违法案件查处等档案执法工作；
5、负责行政复议和行政诉讼案件具体办理； 6、负责对下级档案行政管理部门行政执法工作层级监督；
7、负责对本级档案行政管理部门行政执法工作监督； 8、负责机关、团体、企业机关、其它组织和公民遵守档案法律、法规情况和档案违法行为监督检验；
9、负责关键建设项目档案管理工作监督检验； 10、负责对本行政区域内各级各类档案馆遵守档案法律、法规情况监督检验。
（四）档案行政执法人员行政执法责任：
1、根据档案法律、法规和规章要求，推行法定职责，预防行政越权和行政不作为；
2、规范执法程序，严格办事制度，提升工作效率； 3、遵守国家法律法规，忠于职守，秉公执法，清正廉洁。 六、实施步骤
（一）依据业务范围，清理执法依据。要认真清理负责实施和配合实施法律、法规和规章，确定执法目录。执法依据范围是法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章和省政府规章、规范性文件。执法依据经省政府法制办审定后，在省档案局网站公布。
（二）界定执法职责，量化执法考评目标。要在清理行政执法依据基础上，明确执法职责，并分解落实到执法岗位。
（三）规范执法程序，健全完善执法文书。要根据《行政许可法》、《行政处罚法》等相关法律、法规要求，严格规范并认真推行执法程序，健全和规范行政执法文书。
七、保障方法
（一）切实加强领导。要把执法责任制工作作为以实际行动落实党中央依法治国策略关键内容，摆上位置，列入议程，加强领导。切实将档案工作纳入法制化和规范化轨道。
（二）加强队伍建设。认真抓好档案执法人员档案法律、法规知识学习、宣传、教育、培训工作，提升级案行政执法水平。
（三）加强检验考评，确保行政执法责任制落实。要定时对行政执法责任制落实情况和行政执法情况进行检验。执法责任制目标考评和年度工作目标责任考评同时进行，对责任目标任务完成好、成绩突出给予奖励；不然，给予批评。
（四）建立健全相关配套制度。为确保行政执法责任制实施，省档案局制订或修订多种和档案行政执法责任制相配套制度。
山西省档案局行政执法依据目录
一、行政执法主体(1个) 山西省档案局
二、行政执法依据(19件)
三、行政执法行为（6项） (一)行政许可(3项)
1、出卖、转让或赠予对国家和社会有保留价值集体或个人档案审批《中国档案法》第十六条
【篇三：三年目标实施方案】

晋煤集团法制工作三年目标（—）
实施方案
为深入建立健全集团企业法律风险防范机制，全方面提升依法治企能力水平，愈加好为集团企业实现转型跨越发展提供法律保障，依据山西省国资委《相关印发〈山西省省属企业法制工作第三个三年目标实施方案〉通知》相关要求，结合实际，特制订集团企业法制工作三年目标（—）实施方案，具体以下。
一、集团企业法制工作现实状况
多年来，集团企业认真落实省国资委法制建设相关要求，紧密结合企业改革发展实际，加紧建立健全企业法律风险防范机制。集团企业下发相关构建集团企业法律事务管理体系实施方案，加紧构建以企业总法律顾问制度为关键、以建立健全法律事务管理组织机构和规章制度为基础、以法律事务管理规范化和信息化为目标法律事务管理体系。截止现在，集团企业企业法律顾问组织体系已基础建立，8家子企业总法律顾问已全部到位并依法推行职责，19家子分企业设置法律事务机构，集团企业和各子分企业在岗法律事务工作人员共有163人,取得企业法律顾问资格63人 (以上数据均含太原煤气化) 。集团企业法律风险防范机制建设不停推进，前后制订出台集团企业《子企业总法律顾问管理措施》、《〈企
业法律顾问管理措施〉补充要求》、《诉讼事务管理措施》、《相关深入加强协议管理工作通知》、《授权委托管理要求》等规章制度，主动推进以协议管理为首期建设目标法律事务信息化系统建设工作企业规章制度、协议管理、关键经营决议法律审核把关作用得到有效发挥，普法依法治理工作取得显著成效，集团企业获山西省依法治省领导组“省级依法治理示范单位”和山西省国资委“—普法依法治理优异单位”等荣誉称号。
在取得以上工作进展同时，对照集团企业发展实际和山西省国资委“省属企业法制工作三年目标”，集团企业法制工作还存在一定差距和不足：一是在总法律顾问制度建设方面，集团企业即使建立了总法律顾问制度，但总法律顾问职责难以落实。二是法律管理工作体系还需逐步完善，法律事务工作融入企业生产经营管理程度和水平有待提升。三是企业法律顾问队伍和企业发展要求不相适应，队伍整体素质亟待提升。
二、集团企业法制工作三年目标关键内容
（一）总体目标
紧紧围绕山西省国资委“省属企业法制工作三年目标”和集团企业“转型跨越、做强做优、向世界500强进军”实际，以建立健全法律风险防范机制为关键，努力推进总法律顾问制度建设，建立健全子分企业法律事务机构，加强企业
（二）具体工作任务立即间进度安排
1、加紧完善企业总法律顾问制度。集团企业根据山西省国资委要求，主动推进总法律顾问制度建设，深入健全工作步骤和制度，落实总法律顾问工作职责，确保总法律顾问参与企业重大经营决议，真正发挥其保障依法决议职责作用。同时，深入落实实施《子企业企业总法律顾问管理措施》，在总结经验基础上，适时选择3-5家子企业建立总法律顾问制度。
2、深入健全完善法律事务管理机构。集团企业所属子分企业已经建立法律事务机构，要充实配置法律事务工作人员，推行法律事务机构职责，充足发挥法律事务机构作用；还未设置法律事务机构子分企业中，晟泰企业、凤凰山矿、王台铺矿、寺河二号井、赵庄二号井、鑫海企业、胡底煤业、
晋牛企业、金驹实业、宇光企业、金象企业，到底前要建立法律事务机构；其它子分企业及资源整合矿井到底前，要设置或指定对应机构及专员负责法律事务管理工作。
3、加强落实企业规章制度、经济协议和关键经营决议法律审核力度。一要完善集团企业《规章制度管理措施》，将法律审核嵌入企业规章制度制订、修改工作步骤，到底前，企业规章制度法律审核率实现100%；二要完善协议管理、授权委托管理相关要求，制订协议专用章管理、协议推行监督管理等制度，加强协议审核及推行监督，到底前，经济协议法律审核率实现100%；三要深入落实集团企业《“三重一大”事项决议实施措施》、《对外投资管理措施》等要求，建立关键决议法律审核制度，规范关键决议法律审核程序，到底前，关键决议法律审核率实现100％（关键决议包含包含企业分立、合并、破产、解散、增减资本和重组改制、上市、重大投融资、制订和修改企业章程、产权或股权变动、对外担保、转让重大资产等对企业生存发展有重大影响经营决议）。
4、深化企业法律管理和经营管理有效融合。集团企业各级法律事务管理机构要紧紧围绕转型跨越总体目标，深化和企业经营管理有效融合。一要结合集团企业发展计划和工作布署，以企业关键项目和关键投资活动为切入点，建
立关键项目法律顾问制度，提供法律保障服务；二要结合集团企业全方面风险管理工作进展，制订法律风险管理实施方案，开展法律风险辨识评定，完善风险控制步骤，提升企业法律风险防范能力；三要结合集团企业信息化建设应用实际，推进法律事务管理信息化建设工作，经过信息化手段将法律审核作为不可逾越节点嵌入业务步骤，努力争取到底，建立覆盖法律管理关键业务领域、适应集团化管理体系法律事务信息化管理系统；四要结合子企业融资担保需求旺盛和集团企业担保压力增大实际情况，加强反担保管理，深入落实股权质押、资产抵押、确保金等反担保方法，防范担保风险；五要开展企业诚信体系建设，建立诚信生产、诚信经营、推行承诺等管理制度，提升企业诚信经营管理能力和水平，树立良好企业形象；六要结合企业科技创新工作，完善集团企业知识产权管理制度，运使用方法律手段，加强知识产权管理和保护；七要结合集团企业在一定时期内可能发生经典法律纠纷案件，开展风险通报及自查自纠，妥善处理相关法律纠纷，杜绝因企业本身违法违规引发重大法律纠纷案件，对因渎职、渎职、违法违规造成国有资产重大损失，要从严追究企业责任人和相关人员责任。
5、深入开展合规文化建设。法制宣传工作要深入围绕企业“十二五”发展计划和“六五”普法计划，深入开展合规文化建设，培育“遵法合规是企业第一生命，违法经营是