综合重点工程暂估材料认质认价实施新版细则.doc

工程暂估材料认质认价实施细则
第一章 总则
第一条 为深入规范程序，加强廉政建设，确保基建工程质量，有效控制工程造价，提升投资效益，规范工程施工单位和材料（设备）供给单位在使用或供给过程中行为，依据国家《中国协议法》、《中国招标投标法》等相关法规和文件精神，结合实际工作情况，特制订本措施。
第二条 暂估材料范围：
（一）招标文件中已经明确要求为“暂定价”材料（设备）；
（二）没有投标单价，工程量清单中错漏项、更换品牌和工程变更新增材料（设备），且招标文件和协议中没有对应约定需认质认价材料（设备
（三）工程施工管理过程中，从工程质量、工期、造价等原因出发，经研究确定为需校方认质认价其它材料（设备）。
第二章 暂估材料认质认价方法及程序
第三条 询价法：通常是指经过信函、传真、电话、网络、报价单、市场走访等方法就材料（设备）性能、质地及价格等原因调查该材料（设备）生产厂商、经销商、用户，对该材料（设备）形成完整技术要求和确定合理价格方法。
该方法通常适适用于用量不大，单项或单类材料（设备）估算总价50000元以内，产品质量稳定，不一样档次产品等级清楚，价格透明、有序材料（设备）。
第四条 评审法：是指甲方组织评审小组对乙方提供多个品牌和档次材料（设备）样品进行质量和价格等多方面比较，结合市场行情按性价比最优标准，确定该材料（设备）质量要求和价格方法称评审法。
该方法通常适适用于品牌、品种繁多，产品等级档次混杂，统一要求极难明确，质量、价格差距大，不宜采取竞争性报价材料。
第五条 竞争性谈判法：是指技术复杂或性质特殊不能确定具体规格或具体要求材料（设备），由甲、乙双方共同邀请符合条件供给商就采购事宜进行谈判方法。
第六条 审计法：是指部分以通用性材料为原料，乙方现场加工制作为成品材料（设备），乙方上报材料（设备）制作预算，经基建处及审计处审核预算后而确定材料（设备）价格方法称审计法。
通常适适用于现场制作或依据现场需要特制材料（设备）。
第七条 招标法：是指施工招标时以“暂定价”形式包含在总承包范围内材料（设备）达成国家要求公开招标标准，由甲乙双方依法共同组织招标确定材料（设备）价格和供货商方法称招标法。
该方法通常适适用于用量大，不一样品牌产品能够明确相同技术要求，产品质量稳定，不一样档次产品等级清楚，市场有序材料。
第三章 暂估材料认质认价实施程序
第八条 甲方认质认价材料质量要求及对应价格通常在招标文件中给予明确，在制订招标文件时，由基建管理处进行市场调研后确定（必需时可会同审计部门、监察部门）。如在招标前不能明确，可先在招标文件中标明暂定价格，在工程实施时再给予明确。
第九条 对于在招标文件中只标明暂定价格材料，由施工单位填写《材料（设备）认质认价申请表》，明确材料品种、数量、规格、技术要求、单价、使用时间及需甲方最迟确定时间等，经监理、跟踪审计审查后，报工程管理业务科室确定后报建材科，由材料科经办。
第十条 认质认价方法确定：通常情况下，由基建管理处根据“材料（设备）认质认价方法及适用条件”确定认质认价方法。特殊情况由暂估材料认质认价领导小组确定认质认价方法。
（一）询价法步骤：
1.组成询价小组：询价小组组员不得少于3人，由基建管理处材料科、工程管理业务科室相关人员及分管项目处领导组成。
2．询价小组了解材料（设备）价格通常不得少于三个品牌，及品牌生产商、经销商或用户。
3.询价小组形成询价意见，并和施工方沟通协调一致后，签发《工程建设材料（设备）认质认价会议纪要》。
（二）评审法步骤：
1.组成调研小组，调研小组不得少于3人，具体人员由材料科请示领导确定。
2.调研小组广泛开展市场调研，明确提出材料（设备）质量要求和价格档次，形成并签发《材料（设备）认质认价市场调查汇报》。材料科依据《材料（设备）认质认价市场调查汇报》，向经过考察供货商（厂商）发出“认质认价材料评审要求通知单”。
3. 供货商（厂商）依据“认质认价材料评审要求通知单”准备样品并密封报价。通常必需以暗标形式提供3个或3个以上品牌样品，甲方组织评审小组，按评审要求对样品进行综合评审，评出符合要求样品3个（如没有或不足3个符合要求样品，另行送样，特殊情况另行商处）。参考报价，甲乙双方协商确定价格，评审小组签发《工程建设材料认质认价会议纪要》。
（四）竞争性谈判法步骤
1.成立询价谈判小组。谈判小组由甲、乙双方代表共同组成，甲方代表由暂估材料认质认价领导小组研究确定。
2.确定谈判纲要。谈判纲要应该明确谈判程序、谈判内容、协议关键条款和评定成交标准。
3.由谈判小组确定参与谈判供给商名单。
4.谈判。谈判小组全部组员集中和单一供给商分别进行谈判。
5确定供给商及价格。谈判结束后，谈判小组形成意见，签发《工程建设材料认质认价会议纪要》。
（五）审计法步骤：
1.施工方报送材料（设备）制作预算书（同档次主材品牌不少于三种），并附图纸及相关资料。
2.基建管理处对相关资料进行初审后报审计部门，审计部门按审计程序审计后出具审核汇报。
3.基建管理处参考审核汇报签发《工程建设材料（设备）认质认价单》。
第十一条 对认质认价材料（设备），工程施工单位在订货签定协议过程中，由材料科监督实施，订货协议在签定后3日内应报基建管理处立案。进场材料和协议不符，基建管理处有权要求施工单位更正，必需时可改为甲供材料。
第十二条 对于确定后认质认价材料，需要提供样品，材料科应注意做好封样工作。对于进入现场认质认价材料，工程现场管理人员应会同材料科、处领导及监理单位对材料进行检验把关，工程施工单位应根据相关材料具体要求和样品进行验收，并办理相关验收手续，经验收合格后，施工单位方可投入使用。
第十三条 施工单位必需严格按材料、设备采购协议立即付款，不许可拖欠材料、设备供给商价款。若施工单位违约，基建管理处可视具体情况采取代扣方法支付（从当期或下期工程进度款中扣除拖欠材料、设备供给商价款，并由基建管理处支付给供给商），由代扣产生过程等相关费用（如管理费、税金等）由施工单位负担；如供给商违约，施工单位按双方签署协议相关条款实施。
第四章 附则
第十四条 本实施细则从公布之日开始试行。
第十五条 本实施细则由基建管理处负责解释。