县机动车维修检测市场专项整治实施专业方案.doc

县机动车维修检测市场专题整改实施方案
　　县机动车维修检测市场专题整改实施方案

为深入规范全县机动车维修、检测市场秩序，提升机动车维修检测服务质量，保障机动车安全运行，切实为社会提供方便立即、优质可靠、价格合理机动车维修检测服务，维护消费者正当权益，依据《市机动车维修检测市场专题整改工作实施方案》要求，结合我县实际,特制订《县机动车维修检测市场专题整改工作实施方案》。
一、指导思想和总体目标
以科学发展观为指导，根据“源头管理、标本兼治、规范服务、依法管理”标准，开展以处理突出问题、规范经营行为、提升服务质量、提升管理水平为关键机动车维修和检测市场专题整改活动，努力推进全行业健康有序发展。
总体目标是：经过开展专题整改活动，集中打击无证和超范围等非法经营行为，确保全县一、二类机动车维修企业经营条件全部达标，三类汽车专题维修和摩托车维修业户逐步规范，汽车综合性能检测站规范经营；加强从业人员管理，切实提升维修、检测质量检验人员职业道德素质和业务水平，切实提升服务能力和服务质量；维修、检测设备符合要求要求，服务质量显著改善，专业化市场化水平显著提升，企业品牌、企业信誉等级、行业形象显著提升。
二、组织领导
为了认真组织开展好这次机动车维修检测市场治理整理工作，所里成立治理整理领导小组，组成人员以下：
组长：
副组长：
组员：
综合股具体负责全县整理活动组织协调等工作。
三、整理范围和内容
1.整理范围：凡在我县辖区内从事机动车维修及机动车检测营业性活动企业和个人均属整理范围。
2.整理内容：
严格市场准入，打击非法经营。机动车维修企业必需符合《汽车维修业开业条件》要求，严禁不符合条件维修企业进入市场。对未按要求取得许可从事机动车维修经营活动，将依法给予查处，并责令其立即停止经营。对已取得经营许可各类维修业户，其维修车型项目和国家标准《汽车维修业开业条件》要求不符，要进行重新调整、重新核定经营范围。果断打击无证经营、占道经营、超范围经营、违规作业、欺行霸市等行为，维护市场良好秩序。
开展企业检验，规范经营行为。结合质量信誉考评工作开展，根据开业条件对一、二、三类维修经营者人员、设施设备、场地、制度、安全生产、环境保护等进行严格审核，对不能满足开业条件维修经营者，责令限期整改，到期整改仍不合格降低经营类别并给予通报。对申请从事连锁经营机动车维修业户，一律按开业技术条件审查同意。切实规范维修经营者经营行为，果断查处未根据要求实施机动车维修质量确保期制度；未根据技术规范进行维修作业；伪造、转借、倒卖机动车维修完工出厂合格证；只收费不维护或虚列维修作业项目；未在经营场所醒目位置悬挂维修经营许可证件和维修标志牌；未在经营场所公布收费项目、工时定额和工时单价等多种违法违规行为。清理经营资质条件不达标或未取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营行为；使用无效、伪造、变造机动车维修经营许可证件；查处超越许可事项从事机动车维修经营等违法行为；规范检测机构经营行为，果断查处弄虚作假、伪造检测数据，出具虚假检测汇报单行为。
加强制度建设，提升维修质量。机动车维修经营者必需严格实施质检员对机动车进行维修前诊疗检验、维修过程检验和完工质量检验；严格落实各项票据使用管理要求，严厉查处倒卖完工出厂合格证行为；落实维修完工出厂质量确保期制度，维护车主正当权益；建立健全机动车维修档案，机动车维修经营者对维修机动车建立包含以下内容维修档案：维修协议、维修项目、具体维修人员及质量检验人员、检验单、完工出厂合格证及结算清单等，维修档案保留期不少于两年。
强化人员培训，提升综合素质。机动车维修、检测从业人员素质直接关系到机动车维修检测质量。机动车维修经营者、检测机构要严格根据《机动车维修管理要求》、《汽车维修业开业条件》、《机动车运行安全技术条件》要求，配置必需维修、检测从业人员，做到从业人员100%持证上岗。各机动车维修、检测经营者要严格落实机动车维修、检测岗位责任制度，从维修检测各步骤严把质量和服务关。全行业要经过培训学习新理论、新技能，改善知识结构，提升创新能力和专业技术水平，增强其对社会责任感，树立老实守信良好形象。
强化维护监管，规范维修服务。机动车二类以上维修企业经营者应根据《汽车维护、检测、诊疗技术规范》要求对机动车进行二级维护，加大对机动车维修完工出厂合格证制度监管力度。凡机动车进行二级维护、总成修理、整车修理，应该实施维修前诊疗检验、维修过程检验和完工质量检验制度。机动车维修完工质量检验合格，维修质量检验人员应该鉴发《机动车维修完工出厂合格证》。同时要对完工出厂车辆实施质量确保期制度，确保维修质量，并建立车辆维修档案。严格根据二级维护基础作业项目标要求进行维护作业，关键打击不按规范标准进行维修，作业中漏项、减项，只收费不维修或买卖维修完工出厂合格证行为。发觉经营者签发虚假或不按要求签发出厂合格证，要按要求进行处理，情节严重，由许可机关吊销经营许可。落实维修完工出厂质量确保期制度，果断查处未根据要求实施汽车维修质量确保期制度、未根据相关技术规范进行维修作业、只收费不维修或虚列维修作业项目标行为，维护车主正当权益。严禁私自印制、伪造、倒卖、转借《机动车车维修完工出厂合格证》。清理三类维修经营者以代理、挂靠等形式代开、代签二级维护业务。运管所将配合利用市运管局开发建设信息，采取信息化技术手段，科学、高效开展二级维护监管工作，对签发虚假完工出厂合格证行为给严厉打击。
加强市场管理，提升检测服务。汽车检测站要加强内部管理，完善质量确保体系，建立健全各项管理和考评制度，严格根据营业性车辆技术标准和规范要求检测车辆，绝不准私自降低检测项目或降低技术标准。要加强检测设备管理并规范操作程序，以提升检测汇报正确性、可靠性和真实性。要使用统一《甘肃省汽车综合性能检测汇报单》，严格根据相关技术要求和检测项目进行实车检测。
强化安全生产监管。机动车维修、检测企业要深入强化制度建设，落实安全主体责任，加大安全设施设备投入，每个月开展一次安全隐患自查和从业人员安全培训教育，依据企业等级按要求做好安全自评员培训和岗位设置工作。作业场地必需设置安全警示标志，安全防护设施，按作业项目分别对照明、生产用电线路进行规范整理，并设置消防沙、灭火器等消防设备。
四、步骤和时间安排
整改活动自6月1日起至7月31日结束。整改活动分为动员布署、整改完善、整改提升、检验总结四个阶段进行。
宣传动员阶段。
各企业要在本阶段广泛宣传开展专题整改工作目标和意义，采取召开会议、组织讲座、发放材料、媒体报道等形势，认真组织从业人员深入学习省、市相关部门文件要求及相关法律法规、规章、规程，发动机动车维修、检测经营者认真了解和深刻领会整改活动目标、任务和内容，要达成统一思想，提升认识，增强诚信经营、遵法经营、优质服务、文明生产自觉性。同时，加强对社会宣传工作，形成良好舆论和社会气氛，从组织上、制度上、思想上确保整改活动顺利开展。
自查自纠、整改完善。
机动车维修、检测经营者应根据整改方案，结合本企业实际，认真对照《机动车维修管理要求》、《汽车维修业开业条件》、《机动车运行安全技术条件》、《汽车维护、检测、诊疗技术规范》、《道路运输企业质量信誉考评措施》等规范，采取现场检验、调阅档案、自查等方法，立即处理整改发觉问题，努力争取取得显著效果。机动车维修行业协会应充足发挥协会专业技术优势，加强对各企业开展自查工作技术指导。各股室应依据实施方案结合股室职责，强化监管，定时通报工作进展情况，立即总结好方法和好做法。
检验验收、整改提升。
此阶段运管所将组织运政执法人员和机动车维修、检测专业人员，依据整改方案和国家相关要求，对照检验验收标准，对机动车维修企业、检测企业进行实地检验验收，关键核查群众举报违规关键单位、人员，立即查处违规经营行为。检验结果将计入机动车维修企业质量信誉考评档案。
检验总结。各股室、机动车维修、检测企业对整改开展情况进行认真总结，并于7月25日前形成书面材料报县运管所办公室。
四、工作要求
加强宣传，营造气氛。治理整理工作要大张旗鼓地宣传行业法规和政策，营造舆论气氛，使从事机动车维修、检测业经营者了解熟知行业管理政策要求，主动支持和配合行业管理工作，共同营造和维护良好机动车维修检测市场秩序。同时，经过宣传，要使广大群众正确了解维修检测市场治理整理关键意义，自觉维护本身权益，主动到有维修资质、诚信服务、质量信誉好维修厂家修理车辆，到含有对应检测经营范围检测站进行相关类别性能检测。
加强监管，提升服务。以质量信誉考评为契机，落实《道路运输管理条例》、《机动车维修服务规范》，深入开展维修企业升级达标活动，主动督促各类维修企业加大汽车维修专用设备、检测和诊疗设备投入，引导维修业户加大科技投入，发明条件发展独立公正、规范运作专业化市场，把现有维修企业分类有计划进行整合，形成规模化、企业化经营。引导检测站推广应用新技术、新工艺和新设备，加速检测设备更新、技术升级工作。增加科技含量，提升汽车维修检测技术水平和服务质量，以适应不停更新汽车新技术、新车型发展要求，加紧推进行业信息化、专业化、规范化进程。