专题计划生育全程管理服务实施专项方案.doc

*党发〔〕15号

**乡委员会 **乡人民政府
相关印发《**乡计划生育全程管理服务实施方案》通知

各党支部、村(居)委会、乡直各单位：
为了认真落实落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，经乡党委、政府研究同意，现将《**乡计划生育全程跟踪管理服务实施方案》印发给你们，请遵照实施。
特此通知
中共**乡委员会
**人民政府
3月20日
专题词：人口和计划生育 管理服务 实施方案 通知
抄送：县委办、县政府办、县人口和计划生育局。
**乡党政办 3月20日印发
共印35份
**乡计划生育全程管理服务
实施方案

为了认真落实落实《**县乡镇计划生育全程管理服务实施细则》文件精神，结合我乡实际，特制订本方案。
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平，统筹处理人口问题为目标，不停探索和完善人口和计划生育全程跟踪管理和服务模式和方法，逐步建立党委领导、村委主导、部门配合、社会参与、优质服务人口和计划生育工作新机制。
一、计划生育全程管理服务对象及基础方法
（一）关键管理服务对象：对现有一个儿女不符合政策再生育儿女、现有两个及两个以上儿女（尤其是纯女户）未落实绝育手术、再婚不符合政策再生育和政策外怀孕（尤其是政策外多孩怀孕）、办理二孩生育证长久外出情况不明育龄夫妇一律纳入关键监测对象。
（二）通常管理服务对象：包含生育服务对象、术后、产后服务对象、孕产期服务对象、特殊随访服务对象、计生贫困户服务对象。
（三）根据轻重缓急标准、突出抓好重管对象。关键管理对象由计生办包村（居）干部和村组共同负责开展“人盯人”式管理服务，通常服务对象关键由计生办、站包村（居）干部、村（居）计生主任和育龄妇女组长开展一月一次随访服务。对于关键管理对象必需实施个案化管理、精细化管理。突出管好关键妇检对象。
（四）严格实施对村(居)“一月一次检验、季度一次考评”制度。
（五）建立对从事计生工作乡、村（居）两级干部年度绩效奖励机制。绩效奖金起源，一是当年县财政对计生工作投入按人口基数分配到各乡村，作为包村（居）干部和村（居）干部计划生育年度绩效奖金一个组成部份；二是县年度绩效奖励奖金和年底计生工作考评中县奖励；三是计生办每十二个月完成县下达绝育手术80%每例由乡财政补助200元工作经费；四是乡、村干部因计生工作处罚资金作为奖励资金。五是乡另外对计生办每十二个月按全乡总人口每人2.5元标准投入；上述五个起源共同组成计生工作绩效奖金。在年度考评基础上，奖励完成任务好乡、村（居）干部。
二、实施领导、职员包村责任制：包村情况见坝党通（）10号文件
三、工作目标及职责
党政关键领导:组织、协调各方力量抓好落实，每次月5日组织召开计生工作议会，听取全程管理落实情况，对落实不好，工作不力包村干部、村干部、计生办站人员和责任单位实施责任追究;组织力量关键突破工作难点。
分管领导:依据计生办提供各类服务对象名单，在每个月初按对象类别将任务分解到各村，并和村联络领导和关键干部约定将服务对象分解到村干部、组干部、村计生专干、信息员，在乡党委、政府统一领导下，组织抓好避孕节育服务对象计划生育手术落实;对计生办站、村组上报政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即组织力量抓好落实。每10天组织检验一次驻村干部、村干部落实全程管理服务落实情况，依据检验情况明确阶段工作。
计生办:负责PIS基础信息维护，对接收村级人口变动信息、部门信息和流感人口通报信息进行核实、比对，发觉错误或不一致信息应查明原因，确保基础数据完整性、正确性、立即性;动态打印各类服务对象名单并报乡分管领导，对各类服务对象落实全程管理服务情况进行统计汇总，将政策外怀孕信息、避孕节育对象流出后返回等紧急信息立即汇报分管领导;对村级上报、群众举报或其它渠道掌握孕情消失、婴儿死亡进行跟踪调查;在乡关键领导和分管领导具体领导下，组织力量抓好计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户手术落实;对政策外生育对象违法生育事实进行调查取证，依法征收或申请人民法院强制征收社会抚养费。
计生服务站：按要求开展术后回访、产后回访、药具回访，为孕产期妇女提供围产期保键服务;在包村(组)干部配合下按期进村开展关键管理人群妇检和生育人群孕情检验，对漏检关键管理对象要立即通报责任人并追踪补检，确保妇检质量，做好术前思想工作，按技术常规开展避孕节育和落实补救方法等技术服务工作，为服务对象提供优质服务，并做好随访和服务统计。
派出所：帮助乡人口和计划生育办公室做好人口核查工作;在办理成年流感人口暂住证时，应该核查其现居住地乡人民政府或街道办事处查验过婚育证实，并将办理结果通报计生办，在新增人口上户时，须凭乡人口和计划生育办公室出具人口登记证实方可上户。不然将暂缓办理新增户籍手续。
医疗卫生部门:住院分娩实名登记并按月通报乡计生办，孕产妇产前检验和接生时，必需查验并登记计划生育服务证(生育证);对不能提供相关证实孕产妇，应立即通报乡人口和计划生育办公室并落实相关方法;对二孩及以上分娩行剖宫产时院方应尽最大努力取得本人书面同意后施行女扎手术。
“四术”任务落实组职责：负责全乡计划生育未术对象落实手术，尤其是计划生育手术难点户、政策外怀孕补救对象难点户手木落实。
计生办包村干部、村干部及村计生主任职责：负责本村人口和计划生育信息采集并立即上报，组织并参与对关键管理对象跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出要掌握具体地址和联络方法，每三个月组织重管对象接收一次妇捡，对漏检要登记并跟踪补检，按时上报管理信息，发觉政策外怀孕、避孕节育对象流出后返回立即上报并参与落实，帮助政策外生育对象调查取证工作。
其它包村干部职责：组织并参与对关键管理对象跟踪管理和手术落实，每10天上门随访一次，掌握重管对象生育倾向、流迁动向和怀孕情况，流出要掌握具体地址和联络方法，每三个月组织重管对象接收一次妇捡，对漏检要登记并跟踪补检。
计划生育信息员、育龄妇女小组长职责:每个月对生育对象、特殊管理服务对象入户随访一次，立即掌握并上报服务对象孕情、流动动向、婚姻变动、人口信息变动情况;负责本组人口和计划生育信息采集，家庭人口档案核实，帮助包村(组)干部、村计生专干开展其它管理服务工作。
四、计划生育全程服务责任追究和激励措施
1、驻村（居）领导和村（居）支书（主任），次月3日前无特殊原因不按时主持召开村（居）级计划生育月度例会缺开一次月度例会，扣驻村（居）领导工资100元和扣村（居）支书、主任、计生主任工资各50元。凡应参与月度例会包村（居）干部、村（居）关键干部、育龄妇女组长，无特殊原因不参与月度例会，均应进行责任追究。每无故缺席一次月度例会，扣包村（居）干部工资100元，村（居关键领导工资各50元，育龄妇女组长工资10元。
2、凡常住人口中出现出生人口漏报，每漏报一个出生人，扣驻村（居）计生干部工资100元，扣村（居）包组包户干部工资50元；每错报和迟报出生人口信息一项（如父母及儿女姓名、性别、出生时间、孩次、出生事件多报），扣乡驻村（居）干部20元。整年未出现出生人口漏报和错报，奖励乡计生办驻村（居）计生干部500元，奖励村（居）包组干部100元。
3、在本村(居)区域内常住人口中出现政策外多孩生育(含流入人口在本村生育政策外多孩)，出现一例政策外多孩生育，扣乡计生办驻村（居）干部工资100元，扣村(居)包组干部工资50元。扣关键对象包户干部100元；出现政策外多孩漏报，扣乡计生办驻村（居）干部工资200元，扣村(居)包组干部工资100元。扣关键对象包户干部200元。
4、计生办包村（居）干部、村包组干部不按时张贴村民小组计生信息月度公告表，扣计生办包村（居）干部效能工资100元。
5、在育龄妇女组长服务区域内，凡出现政策外怀孕而没有立即向包村（居）干部、村（居）干部汇报，造成政策外生育，每发生一例扣该育龄妇女组长工资10元。
6、办公室内务资料整理、数据统计上报不立即、录入错误扣统计人职员资100元。
7、计生办是落实计生手术任务责任主体，在全方面实施计划生育全程管理服务以后，计生办要依据包村（居）干部、村（居）干部提供信息，立即组织精干力量落实应扎对象和人引对象手术。凡达不到县下达年度绝育手术(含人流引产及手术禁忌症者)任务少一例处罚手术落实组每例200元。
8、村（居）级清楚流感人口手术对象具体去向并能动员或帮助计生办采取两地协作等方法落实一例结扎手术，一次性奖励200元。
9、村（居）帮助计生办按要求征收社会抚养费按征收20%拔给该村（居）作为办公经费。
10、季度考评中得分为100分奖励计生办驻村干部500元；95分以上奖励400元;90分以上奖励300元；90分以下80分以上不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚200元；70分以下60分以上处罚300元；60分以下处罚400元。
11、服务站各科室帐、卡、表册每三个月检验一次，得分为100分，奖励服务站责任人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。
13、省、地、检验出现漏报、错报，包村班子组员写出书面检验，并处罚500元，年底考评提议不称职，责任人待岗三个月只发基础生活费，年底考评不称职；分管领导、计生办主任写出书面检验，各处罚500元，年底考评不称职。村计生主任处罚300元，村支书作免职处理、村主任作停职处理。
14、实施层层签署责任状，按月兑现奖惩，严格奖惩分明。
附表：1、**乡计划生育全程管理服务考评评分表
2、**乡计划生育服务站工作管理评分表

**乡计划生育全程管理服务考评评分表（总分100）
村名： 时间：
考评内容
扣分标准
扣分情况
出生漏报
每例20分

出生迟报
每例10分

出生错报
每例10分

在家政策外多孩出生
每人10分

在家政策外多孩怀孕未立即发觉
每例5分

新婚漏登
每人4分

婚出漏登
每人4分

流出人员漏登
每人3分

返回人员漏登
每人3分

迁出人员漏登
每人3分

迁入人员漏登
每人3分

死亡漏登
每人3分

新生人口个案未建全
每个月4分

村级报表质量达不到要求
每个月3分

村级公告表未按月公告
每个月3分

重管对象管理表未填
每个月3分

特殊随访对象管理表未填
每个月3分

生育对象管理表未填
每个月3分

村级月例会未开
每个月3分

累计

备注：每三个月考评一次，得分为100分奖励计生办驻村干部500元；95分以上奖励400元;90分以上奖励300元；90分以下80分以上不奖励不处罚；80分以下70分以上处罚100元；70分以下60分以上处罚200元；60分以下处罚400元。 检验人员:(署名)
**乡计划生育服务站工作管理评分表（100分）
时间：
考评内容
扣分标准
扣分情况
科技报表未按时上报
每次10分

药具报表未按时完成
每次10分

出生缺点干预报表
每次10分

报表质量未达标
每次10分

科室消毒卫生不严
每次10分

叶酸发放不到位
每次5分

常住人口妇检率未达100%
每次5分

药具发放不到位
每次5分

术后随访不到位
每次5分

出生缺点干预监测卡未完善
每次5分

生殖保健卡未按时登记
每次5分

科室登记未完善
每次5分

医疗文书未完善
每次5分

关键对象跟踪管理未建卡
每次5分

新生儿7日内未访视
每次5分

说明：每三个月检验一次，得分为100分，奖励服务站责任人和具体工作人员各200元;90分以上奖励100元；80分以上不讲奖励；70分以上扣100元；60分以上扣200元；60分以下扣300元。
检验人员：