储气罐应急专项预案.doc

Q/CDT-1001
龙唐群力供热分公
-12-20实行
NG\\
压力容器事故应急预案

起草：
审定：
批准：

群力供热分公司公司原则

-12-20修订

目 次
目 次 2
前 言 4
压力容器事故应急预案 5
1 总则 5
2 事故处置基本原则 5
2.1 统一指挥 5
2.2 属地管理 5
2.3分级负责 5
3 事件类型和危害限度分析 5
3.1 概况 5
3.2 重要因素 5
4 事件分级 5
5 应急指挥机构及其职责 5
5.1应急救援指挥部 5
5.2 应急救援办公室 6
5.3应急救援工作组 6
5.4 指挥部职责 6
5.5 各成员职责 6
5.6 应急通讯 7
6 应急事件防止与预警 7
6.1防止 7
6.2预警发布与预警行动 7
6.3 预警结束 9
7 信息报告 9
8 应急响应 10
8.1 响应流程 10
8.2 应急事件处置 10
8.3应急结束 11
9 后期处置 11
9.1现场恢复 11
9.2保险理赔 11
9.3事故调查 11
9.4总结评估 11

10应急保障 11
10.1队伍保障 11
10.2物资保障 12
10.3通信保障 12
10.4经费保障 12
11培训与演习 12
11.1培训 12
11.2演习 12
12附则 12
12.1备案 12
12.2制定和修订 12

压力容器事故应急预案
1 总则
为了保证公司在发生压力容器事故时，事故现场救援工作可以有序进行，最大限度地减少事故伤害限度，保障人民生命安全。依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、等国家、地方政府关于法律、法规、条例和《特种设备管理制度》，特制定本应急预案。
2事故处置基本原则
本预案遵循“安全第一、防止为主、综合治理”方针，坚持防御和救援相结合原则，以压力容器事件预测、防止为重点，以对事件过程解决快捷精确为目的，统一指挥、属地管理、分级负责，以应急事件长效管理和应急解决机制为主线，建立“集中领导、统一指挥、构造完整、功能全面、反映敏捷、运转高效”事件应急体系，全面提高公司应对突发事件能力。
2.1统一指挥。在公司统一领导下，在公司应急指挥机构指挥下，由生产部现场应急指挥部负责，开展突发事件隐患排查、应急处置、抢修抢险、救济和恢复等各项应急工作。
2.2分级负责。在保障正常生产基本上，依照供热突发事件级别，按照各自职责范畴，制定和完善公司突发事件应急预案，建立专门应急队伍，配备相应应急物资、器材；对突发事件做到及时报告、迅速抢修、尽早恢复，切实做好突发事件应对工作。
3 事件类型和危害限度分析
3.1发生压力容器事故重要因素有：压力容器因超压爆破所导致伤害。。
4事件分级
压力容器事故分如下几种级别：特别重大事故，是指导致10人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者万元直接经济损失事故；重大事故，是指导致3 ~9人死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者500万元直接经济损失事故；较大事故，是指导致3人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者100万元直接经济损失事故；普通事故，是指导致10人如下重伤，或者10万元直接经济损失事故。
5应急指挥机构及其职责
5.1应急救援指挥部
总 指 挥：总经理
副总指挥：生产副总
成 员：经理、生产副总、生产部主任、机修班长、
5.2应急救援办公室
主 任：生产副总
成 员：生产部主任、检测班长、机修班长、配量班长、挤橡班长、混橡班长
5.3.1通信联系组
由生产部主任担任组长，各班配合。
5.3.2警戒疏散引导组
由机修班长担任组长，各班配合。
5.3.3现场抢险组
由生产部主任担任组长，各班配合。
5.3.4后勤保障救护组
由生产部主任担任组长，各班配合。
5.4指挥部职责：
压力容器事故发生后，指挥部总指挥全面组织指挥应急救援工作，副总指挥协助总指挥负责指挥应急救援详细工作。详细职责如下：
5.4.1负责事故统一指挥，发布启动预案命令，指挥、协调各部门和突发事件应急小组紧急应对突发事件。
5.4.2负责保障正常生产；组织制定相应事件应急预案；负责处置普通和较大伤亡事故，负责重大以上伤亡事故前期处置和善后工作。
5.4.3负责启动应急救援预案并进行决策，指挥协调各部门按照各自分工开展工作，调动各方应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场态势，全面指挥现场应急救援工作。
5.4.4负责组织建设供热应急救济体系，建立供热突发事件信息网络和指挥平台；组织建立供热应急队伍、技术支持系统；每年组织开展供热应急演习、宣教和培训工作；贯彻供热应急保障资金。
5.4.5重点贯彻抢险时必备设备、设施。如柴油发电机组。
5.5各成员职责：
综合部：接到压力容器事故报告后，请示总指挥启动应急救援方案，及时告知指挥部成员及时赶赴事故现场，协调各成员现场救援工作，负责事故现场警戒和事故急救现场秩序维护；及时向公安部门报告事故简况并参加事故调查解决，提供事故状况下所需车辆，后勤保障和医疗救援工作，保证满足生产现场需要；及时到达事故现场附近安全地带，对伤员进行紧急救治，负责组织救护车辆、医务人员，急救护理受伤人员，必要时联系地方医院祈求助助。参加事故调查和事故善后解决工作。
安生部：负责压力容器事故应急救援指挥部寻常工作。第一时间内到达事故现场取证，及时向集团公司、省公司、市安监局等上级主管部门报告事故简况，向总指挥及时传达上级部门对事故抢险救援批示和批示。在事故调查组领导下开展事故调查解决，从技术角度上进行分析，并提出防范办法。
筹划部：负责应急设备设施和其他物资装备储备与调度；随时提供必须抢险物资，保证满足抢险需要；必要时，将物资直接送抵抢修现场。协调应急抢修救援工作所需抢修设施、设备和装备调配。负责组织事故发生后恢复重建及善后解决工作。
5.6应急通讯：
领导小组组长：戴劲 电话号码 83375505
副组长：吴海军 电话号码 83375531
综合部主任：滕朝晖 电话号码83375508
火 警 119 市医急诊 120
公司值班、83375507
6 危急事件防止与预警
6.1防止
6.1.1完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制。认真贯彻各级人员安全生产责任制，使每位职工明确自己工作中所负安全责任。严格执行《安全生产工作奖惩规定》，强化责任追究、贯彻安全责任。
6.1.2开展职工安全教诲培训，提高安全素质。以防止人身事故为重点，制定切实可行安全教诲培训筹划。不断教诲职工提高安全意识，自觉遵守规章制度责任意识和法制意识，树立以人为本观念，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险能力。组织职工年度“安规”学习、考试，使职工掌握必要安全技术，熟悉理解并自觉执行安全规程。
6.1.3积极开展危险源点分析预控工作。各专业建立健全危险源点分析与预控办法数据
库，履行原则危险作业预控分析卡，做到运营重要操作、检修工作有危险点分析预控办法。加强工作现场动态管理，让职工工作前充分理解作业风险并及时化解风险，创造安全可靠工作条件，采用防止办法，从而有效防止设备、人身事故发生。
6.1.4加强生产现场安全监督。加强生产现场安全管理，做到安全办法贯彻、安全监督到位。特别是重要运营操作、重要检修项目现场安全监督到位。开展班组安全互保活动，做到工作中互相提示、互相保护。
6.1.5狠抓习惯性违章。制定并贯彻反违章行动筹划，各级领导、管理人员要带头严格执行规章制度，制定关于技术、安全办法对的、审批手续完善；现场设备、各类安全设施符合安全规定；不断完善防止误操作事故办法，提高运营人员操作水平，杜绝误操作事故；检修人员加强作业现场防护办法，作业行为符合安全规定。继续实行不定期反违章检查，对违章现象曝光，对违章人员进行教诲、考核并实行违章记分考核办法，让违章者无立足之地。切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章导致人身伤害事故。
6.1.6完善生产现场安全设施。加强对生产现场安全设施检查，按集团公司《安全设施原则化》统一规定，进一步完善现场安全设施和标志。定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞与否完整；安全用器具、各类起重机械、公司内机动车辆与否符合安全规定；换热站内与否照明充分完善；生产设备与否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改进劳动作业环境。
6.2预警发布与预警行动
6.2.1 预警发布
指挥部办公室接到预警信息后，应及时对收集到信息进行核算、筛选、评估、分析，依照事件级别及也许对本公司安全、社会影响产生危害限度和影响范畴，提出应对方案和建议，提请应急指挥部研究决定与否向上级报告发布预警信息。
根据供热突发事件导致影响限度、影响时间、发展状况和急迫性等因素，由低到高提成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预测将要发生普通（Ⅳ级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态也许会扩大；
黄色预警：预测将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态有扩大趋势；
橙色预警：预测将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐渐扩大；
红色预警：预测将要发生特别重大（Ⅰ级）供热突发事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
在冬季供热期（10月5日至次年4月30日）前15天，公司系统即全面进入供热突发事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警由指挥部向龙唐公司应急办提出建议，经龙唐公司供热应急领导小组批准，由供热应急领导小组发布或授仅应急办发布。
黄色预警由龙唐公司供热应急领导小组提出建议，报大唐黑龙江发电有限公司，经大唐黑龙江发电有限公司批准，由大唐黑龙江发电有限公司发布或授权龙唐公司供热应急领导小组发布。
橙色预警由大唐黑龙江发电有限公司提出建议，报中华人民共和国大唐集团公司和本地市委、市政府，经中华人民共和国大唐集团公司和本地市委、市政府批准，由中华人民共和国大唐集团公司和本地市委、市政府联合发布或授权大唐黑龙江发电有限公司发布。
红色预警由中华人民共和国大唐集团公司提出建议，报所在地省政府，经省政府批准，由省政府发布或授权本地市委、市政府发布。
6.2.2 预警行动
6.2.2.1处置压力容器事件时，应本着控制、报告、抢险原则进行。突发事件发生时，接警者或发现事故者一方面及时采用有效办法制止事态扩大，并迅速向公司部门负责人和指挥部办公室报警。办公室接到报告后，依照事态状况分析判断，属于普通事件，报龙唐公司应急领导小组，由领导小组督促、指引所属供热公司组织处置；属较大、重大、特别重大事件，按照事件级别分别由大唐黑龙江发电有限公司、中华人民共和国大唐集团公司，并联合所在地省政府、本地市委、市政府共同指引我司组织处置。
6.2.2.2发生压力容器事件后，公司接报后必要采用如下行动：
6.2.2.2.1迅速采用有效办法，组织急救，防止事态扩大。
62.2.2.2紧急疏散。建立警戒区，按已拟定安全疏散路线和地点，迅速将警戒区内与事件应急解决无关人员撤离。
6.2.2.2.3人员急救。一方面进行人员自救和互救，就近联系本地医疗部门。现场急救时应注意选取安全地形、佩戴好自身及伤员能保证安全个体防护品，防止发生继发性损害。参加现场救护急救人员必要具备一定人身伤亡急救知识和技能。
6.2.2.2.4抢险救援。在抢险救援过程中，要服从上级应急领导组织和地方政府统一布置和指挥，按预案中分工迅速组织各应急小组、专业抢险队、抢险设备、器材、物资到达现场，由指挥部统一调度指挥，按专业分工及时开展抢险救援工作并注意保护现场。参加抢修人员必要听从统一指挥行动快捷，接到抢修命令后，必要在30分钟内赶到现场。在进行现场抢险救援前应依照事故现场实际状况制定详细抢险技术方案，方案中应明确各抢险过程中危险点，并有相应安全防范办法。抢险时要配戴好能保证安全个体防护品，应至少2至3人一组集体行动，以便互相照应。
在现场恢复过程往往仍存在潜在危险，关于人员应充分考虑现场恢复过程中也许浮现危险，(如现场井、坑以及未完全解决掉危险源等）谨防在恢复过程中浮现人身伤亡危险。
6.2.2.2.5外部增援。事件发生后，因我司抢险救援力量局限性或也许危及社会安全时，应急指挥部必要及时通报龙唐公司应急领导小组，由领导小组调配系统资源和力量，必要时祈求社会力量援助。
援助单位人员到达我司后，指挥部办公室负责告知援助人员关于安全注意事项，做好个体防护后，由熟悉事件现场状况人员带领，进行抢险。
6.2.2.2.6保护事件现场。事件发生后，在实行应急救援时，要保护好事故现场，做好证据收集工作；未经调查和记录事故现场，不得任意变动。事故发生后，应及时对事故现场进行照相，录像，绘制草图，收集资料。因紧急抢修、防止事件扩大以及疏导交通等，需变动现场，必要经应急指挥部办公室批准，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要痕迹、物证。
6.2.2.2.7收集、整顿原始资料。突发事件发生后，应急指挥部办公室及时派人组织当值值班人员、现场作业人员和其她关于人员分别如实提供现场状况并写出事件原始材料，上交事件调查小组；收集现场合有物件，保持原样，注明地点、时间；收集或查阅关于运营、检修、实验、验收记录文献和事件发生时录音、录像、关于打印记录等；整顿出阐明事件状况图表和分析事件所必须各种资料和数据。
6.2.2.2.8宣传报道
及时客观对事件状况进行报道，统一口径，配合应急指挥部做好关于状况发布和宣传。
6.2.2.2.9配合事件调查
发生重大以上事件后，按照《中华人民共和国大唐集团公司电力生产事故调查规程》中关于规定进行事件调查。任何部门和个人不得阻碍、干涉事件调查组正常工作。事件调查组向关于部门和关于人员理解事件关于状况和索取关于资料，任何部门和个人不得回绝提供。
6.3 预警结束
冬季供热期结束后，供热蓝色预警自动解除。黄色以上预警解除程序，参照发布程序执行。
7 信息报告
7.1发生压力容器事件后，公司员工有权利和义务拨打电话，报告压力容器事件发生时间、地点、因素和影响范畴等信息。
7.2压力容器事件发生后，指挥部第一受理人必要在10分钟内将状况上报指挥部办公室主任，状况紧急时，可直接报指挥部总指挥或副总指挥，指挥部总指挥依照事件级别在30分钟内上报龙唐供热应急办或领导小组。此外，对于可预见影响供热运营事件，需提前20天以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室报供热应急办备案。报告内容涉及事件发生时间、详细地点、事件类别、简要通过、伤亡人数以及现场救援所需专业人员和抢险设备等，涉及如下内容：
7.2.1事故发生时间、地点、伤亡人数；
7.2.2事故因素初步判断、简要通过；
7.2.3已经采用救济办法和救济规定；
7.2.4事故报告单位人员通信联系方式。
7.3 发生重大及以上事故，应在事故发生后12小时内写出事故快报，分别报送本地市委、市政府、省政府、龙唐供热应急领导小组、大唐黑龙江发电有限公司、中华人民共和国大唐集团公司。事故快报应根据详细状况尽量涉及如下内容：
7.3.1事故单位详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
7.3.2事故单位经济类型、生产、输配规模、热源地、热力站数量；
7.3.3发生事故时间、地点、类别；
7.3.4事故导致危害限度、影响范畴、伤亡人数、直接经济损失初步预计；
7.3.5事故简要通过；
7.3.6事故因素初步分析判断；
7.3.7事故发生后采用应急解决办法及事故控制状况；
7.3.8需要关于部门和单位协助急救和解决关于事宜；
7.3.9事故报告单位、签发人和报告时间；
7.3.10其她需要上报关于事项。
8 应急响应
8.1响应流程
发生压力容器事故后，应急指挥部办公室应在最短时间内派人赶到现场理解状况、调解矛盾、控制局面，并向指挥部报告状况。指挥部依照事件级别和事件进展状况及时向龙唐公司供热应急办报告，供热应急办依照事件级别和种类及时向龙唐公司供热应急领导小组报告，由应急领导小组决定启动本系统应急预案，同步及时调动并赶赴现场组织指挥协调抢修抢险队伍实行抢修抢险和应急救济。
8.2 应急事件处置
8.2.1各成员接到事故报告后，及时按照事故应急救援预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急救援预案规定组织实行救援，不得迟延、推诿。关于部门应当及时采用必要办法减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
8.2.2按救援需要及时告知专业救援队伍施救或解除救援应急状态。
8.2.3现场救援专业组建立
应急救援指挥部依照事故实际状况，成立下列救援专业组：
危险源控制组：负责在紧急状态下现场抢险作业，及时控制危险源，并依照危险源性质组织专用防护用品及专用工具，及时切断电源、热源、水源以及有毒有害源等，该组由安生部和责任部门构成，由总经理负责。
伤员急救组：负责在现场附近安全区域内设立暂时医疗救护点，对受伤人员进行现场紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由综合部和事故责任部门构成，由综合部负责。
安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由综合部保卫人员、工会人员构成，由综合部负责。
对外接待组：负责统一口径，如实向上级机关和新闻媒体反映人员伤亡和现场救援进展状况，由综合部负责。
技术征询组：负责对事故应急救援提出详细方案和安全办法，为现场指挥救援工作提供技术征询，由安生部负责。
8.2.4针对不同类型伤亡事故，应采用不同应急办法。
8.2.4.1烫伤急救办法：及时让伤者脱离高温区域，就近寻找水源向伤者烫伤部位浇水降温，联系120急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。
8.2.4.2打击伤害急救办法：创伤急救原则是先急救、后固定、再搬运。急救前应先判断伤者受伤限度，如有无出血、骨折和休克然后进行创伤急救。并及时联系120急救中心及时将伤者送专业医疗部门救治。
8.2.4.3现场受伤人员浮现窒息、心脏停止现象应及时就地采用人工呼吸、心肺复苏法进行急救。
8.3应急结束
压力容器事件已经得到控制，重大险情已经排除，次生、衍生灾害和事件影响基本消除，无群体性上访事件发生，处置工作已基本完毕，善后工作已有序展开，应急处置工作即告结束。
突发事件结束应遵循“谁启动、谁负责”原则，由应急组织指挥机构决定，并告知有关单位和公众。
8.3.1特别重大突发事件处置结束后，由中华人民共和国大唐集团公司联合所在地省政府宣布应急结束。
8.3.2重大突发事件处置结束后，由大唐黑龙江发电有限公司联合本地市委、市政府宣布应急结束。
8.3.3较大突发事件处置结束后，由大唐黑龙江发电有限公司宣布应急结束。
8.3.4普通突发事件处置结束后，龙唐公司供热应急领导小组宣布应急结束。
8.3.5突发事件处置工作结束后，公司应将状况及时告知参加突发事件处置其他社会救援组织和本地政府，必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束消息。
9 后期处置
9.1 现场恢复
压力容器事件处置结束后，公司应急指挥部应及时组织工作，保障本地都市正常生产生活秩序。
9.2 保险理赔
突发事件处置结束后，公司要联系本地政府保险机构开展伤亡人员及家属保险赔付等善后解决工作。
9.3 事故调查
必要时，龙唐公司供热应急办将组织由供热方面专家和关于人员构成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观调查，查明因素，贯彻责任，制定防范办法，并将调查报告上报至龙唐公司供热应急领导小组。
9.4 总结评估
9.4.1压力容器事件处置结束后，按照事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故状况、人员补偿、紧急救济等方面做出评估，制定补偿原则和事后恢复筹划，并尽快付诸实行。
9.4.2应急指挥部及办公室应当相应急处置工作及时进行总结，举一反三，认真吸取教训，对责任事故，必要找出管理上薄弱环节，提出整治意见和办法，防止同类事件重复发生。
9.4.3冬季供热期结束后，对在本年度采暖期间发生突发事件应急工作进行全面总结，并上报至龙唐公司供热应急办。
9.4.4要及时收集并妥善保存事件处置过程中关于资料，并上报供热应急办备案。
10 应急保障
10.1 队伍保障
建立供热突发事件专业抢险队伍，按照事故性质成立群死群伤事故抢险队，由应急指挥部统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中专业技术人员不少于3人。
10.2 物资保障
建立应急救援物资储备制度，储备惯用备件。各专业抢险队要配备必要应急救援物资，涉及通讯工具、照明设备、灭火器材、防毒面具、隔热服、应急救援车辆等抢修抢险物资器材等，具备一定供热事故救援能力。加强对储备物资管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。
10.3 通信保障
在供热事故蓝色预警期内，开通24小时应急电话专线并派专人值守，保证随时接受报警者（或发现事故者）事故信息；同步应保证应急指挥系统中各级人员24小时通讯渠道畅通，涉及事件指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急救援各小组之间、应急指挥部与外部应急组织之间、应急指挥部与伤员家庭之间、应急指挥部与新闻单位之间信息畅通。
10.4经费保障
应急指挥部办公室应安排必要事故应急救援经费，以保证供热突发事件发生时能及时拨付到位，实行有效抢险救援。
11 培训与演习
11.1 培训
通过各种办法和途径，有筹划地对本公司有关人员进行应急知识、技能以及应急预案有关办法培训，把应急预案重要内容、应急处置程序等，告知公司每一位员工，提高员工应对突发事件意识和能力，保证在紧急状况发生后，预案可以及时启动并正常运营，有条不紊地开展应急救援工作。
11.2 演习
每年组织一次压力容器事件应急演习，演习时要针对事故性质组织专业事故抢险队进行抢险救援演习，并对演习成果进行评价。
12 附则
12.1 备案
本预案报龙唐公司安生部备案。
12.2 制定和修订
本预案由龙唐群力供热分公司安生部制定并负责解释。