HSE管理标准体系推进工作专项方案.doc

青海盐湖工业股份HSE管理体系推进工作方案为了深入落实落实盐湖股份企业安全生产暨环境保护工作会议布署，深入加强HSE管理体系建设，提升职员HSE素质，根据HSE管理体系工作相关要求，结合股份企业实际，制订HSE管理体系推进工作方案。一、推进目标（一）满足政府对健康、安全和环境法律、法规要求；（二）为股份企业提出总方针、总目标和各方面具体目标实现提供确保；（三）降低事故发生，确保职员健康和安全，保护企业财产不受损失；（四）保护环境，满足可连续发展要求；（五）提升原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；（六）降低医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；（七）满足公众期望，保持良好公共和社会关系；（八）维护企业声誉，增强市场竞争能力。二、指导标准（一）第一责任人标准 HSE管理体系，强调最高管理者承诺和责任，企业最高管理者是HSE第一责任者，对HSE应有形成文件承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源支持。（二）全员参与标准HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”思想。体系要求了各级组织和人员HSE职责，强调股份企业内各级组织和全体职员必需落实HSE职责。企业每位职员,不管身处何处，全部有责任把HSE事务做好，并过审查考评,不停提升企业HSE业绩。（三）重在预防标准在股份企业HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供给商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故发生，并尤其强调了企业高层管理者对HSE必需从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者HSE责任。风险评价是一个不间断过程,是全部HSE要素基础。（四）以人为本标准 HSE管理体系强调了企业全部生产经营活动全部必需满足HSE管理各项要求,突出了人行为对股份企业事业成功至关关键，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以确保HSE水平提升。三、推进思绪以科学发展观为指导，以标准化达标创建为抓手，引进吸收中国外优异经验，不停推进完善HSE制度体系，强化培训和绩效考评，提升企业实施力，努力建设以行为安全为基础，以工艺安全为关键，以生产受控管理为关键HSE管理体系，使安全成为企业关键价值，落实实施责任、强化属地管理、激励全员参与，转变传统观念、改善不良习惯、不停提升个人综合能力，努力实现“零伤害、零事故、零污染”战略目标，构建含有盐湖特色安全文化。四、时间安排6月5月五、组织机构 （一）成立股份企业HSE体系推进领导小组 组 长：谢康民 常务副组长：李浩放 副组长：方勤升 张生顺 吴文好 张荣祥 马宏义 成 员：胡祖胜 李辉林 苑 纲 李章峰 刘玉兰 唐德新 董吉玉 马成英 巨积洪 王德胜 王石军 朱世云 王海山 宋永进 李 勇 贾顺恩 邵桂霞 刘生福 黄珉山 赵元海 刘志华 许振琪 朱金义 李树民 徐世森 唐永新 侯 军 王久林 王建宁 张伟石 葛兆民 杨金榜 刁祥瑞 杨 华 牛志军 王良才 刘承晔 王 骏 李建业 沈芳明 李建勋 职 责： 1、企业安全、环境和健康管理委员会，作为盐湖股份企业最高HSE 管理组织，负责落实落实国家、地方政府和盐湖股份企业下发相关安全、环境和健康方面方针、政策、法律、法规、标准及管理制度； 2、负责确定企业HSE 管理方针目标，做出HSE 重大决议； 3、结合企业实际，制订企业HSE 管理程序，审定、签发全企业HSE 工作计划、管理制度和标准并组织实施； 4、审批重大安全、环境、健康等技术方法项目和隐患治理计划。确保HSE 资金投入，不停改善劳动条件； 5、负责建立、健全HSE 管理机构，充实HSE 管理人员，听取HSE 管理情况汇报，确保对HSE 工作资金投入； 6、负责建立并落实全员HSE 职责；检验并考评所属各单位HSE 职责落实情况； 7、召开HSE 管理委员会会议，组织全企业HSE 大检验，立即处理本企业HSE 管理中重大问题； 8、抓好新、改、扩建项目标“三同时”落实，确保符合国家法律法规要求； 9、组织和配合对较大及以上事故调查处理，组织制订并实施本单位事故应抢救援预案； 10、定时向职员代表大会汇报HSE 工作情况，认真听取职员群众HSE 工作意见和提议，接收职员群众监督。 （二）成立股份企业HSE推进办公室（暂设在盐湖股份企业安全环境保护部） 主 任：王海山 邵桂霞 成 员：董国玉 贺雨顺 冯存平 李鹏燕 李立业 刘宏韬 何为霁 （从股份企业所属单位抽调6-8名HSE专职人员） 职 责： 1、负责HSE 委员会和各单位委员会联络、文件资料准备、督促和协调各单位HSE 委员会活动、会议安排等； 2、依据企业HSE 管理方针目标，制订推进计划，督导各单位落实； 3、负责跟踪HSE 委员会提出问题落实情况； 4、定时对企业生产建设过程中健康、安全、环境问题向股份企业HSE 委员会汇报； 5、对HSE 委员会决议进行跟踪、指导，必需时协调相关部门调动资源、推进工作落实。 （三）下设5个工作组（宣传组、制度建设组、培训和绩效组、工艺安全组、综合组） 1、宣传组成 员：由党工部（盐湖报社）牵头，工会、企业办公室（信息中心）、安全环境保护部HSE专职人员参与关键职责： 负责制订HSE推进工作宣传计划、年度和阶段性工作计划。 负责安全文化建设工作，制订安全文化建设计划和相关管理制度。 建立专门HSE推进工作内部网页、专栏。 负责利用报纸、视频、展板等多个媒体宣传报道股份企业推进工作进程，营造浓厚HSE推进工作环境。 负责股份企业HSE推进过程中重大事件宣传、报道工作。 组织完成本组负责HSE制度、要求、标准、工作文件、工作汇报和工作总结，健全资料、档案。 2、制度建设组成 员：由安全环境保护部牵头，企业管理部、技术部专业人员参与关键职责： 负责组织制订和实施HSE制度建设计划、年度和阶段性工作计划。 组织完成本组负责HSE制度、要求、标准、工作文件、工作汇报和工作总结，健全资料、档案。 负责股份企业HSE制度制订、转换、实施和对二级单位指导、检验和考评，提升各单位制度针对性和可操作性。 组织制订和实施HSE制度培训计划，分层次对各级干部和职员进行HSE制度培训。 负责“两书一表”（即HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE现场检验表）实施运行工作。 3、培训和绩效管理组成 员：由人力资源部牵头，安全环境保护部HSE专职人员参与关键职责： 组织制订和实施HSE培训和绩效管理制度建设计划、年度和阶段性工作计划。 负责股份企业HSE培训管理、绩效管理制度制订、转换、实施和对二级单位指导、检验和考评，提升各单位HSE制度针对性和可操作性。 组织制订和实施HSE培训计划，分层次对各级干部和职员进行HSE制度培训。 负责按计划组织HSE培训班，并做好多种培训基础资料。 组织完成本组负责HSE制度、要求、标准、工作文件、工作汇报和工作总结，健全资料、档案。 4、工艺安全组成 员：由技术部、生产部、工程项目部等专业人员参与关键职责： 组织制订和实施工艺安全管理制度建设计划、年度和阶段性工作计划。 完善各相关专业委员会工艺安全管理职责。 建立和完善工艺安全信息。 分专业编写工艺危害分析标准模板和指南。 实施质量确保、机械完整性管理。 建立工艺安全内审标准。 组织开展和检验工作循环检验和开启前安全检验工作。 组织完成本组负责HSE制度、要求、标准、工作文件、工作汇报和工作总结，健全资料、档案。 5、综合组成 员：由安全环境保护部牵头，HSE专职人员参与关键职责： 负责各工作组之间工作协调。 负责制订HSE推进办公室年度、月度、周度计划，经领导审核后，发各组实施。 组织HSE管理手册、程序文件编写及HSE体系建立、实施、运行、维护工作。 组织完成本组负责HSE制度、要求、标准、工作文件、工作汇报和工作总结，健全资料、档案。 （四）人员保障 1、股份企业安排HSE专职人员和各职能部室兼职人员具体负责HSE推进工作。 2、派HSE专职人员外出参观、培训学习(兰州石化）。 3、邀请技术教授来股份企业进行HSE体系推进工作指导（北京管理科学院）。 （五）办公条件及经费 1、体系推进办公室专用办公场所（需要2间办公室）。2、安排专题经费，对HSE体系推进工作给资金保障。3、办公设施：电话机2部、台式电脑8台、传真机1台、打印机2台、复印机1台、摄影机1部、便携式投影仪1台、其它。六、推进方法（一）营造浓厚气氛，转变职员观念由安全环境保护部、党委工作部、工会三部门利用会议、网络、展板、盐湖报等方法发表宣传HSE体系内容，OA平台设置HSE体系专栏，在全企业范围内普及HSE体系知识，制作宣传手册等手段营造学习HSE体系知识热潮，提升职员HSE意识和对HSE体系认知程度。 （二）完善制度体系，规范安全管理现依据工作需要，还需抽调8名业务骨干组成体系推进办公室，并确定工作目标，明确工作职责，落实保障方法，编制工作计划，有序推进HSE各项工作。并依据HSE体系要求，对股份企业现有安全、环境保护、职业健康文件、制度、进行全方面梳理和转换：梳理分析初步转换对比完善会审修改培训试行研讨培训跟踪评定新一轮培训 （三）狠抓行为安全，控制工作风险 1、实施行为安全习惯养成计划； 2、加大HSE现场监督和处罚力度； 3、加强事小说件管理； 4、加强应急管理工作； 5、规范作业步骤管理； 6、强化承包商HSE管理。 （四）强化工艺管理，确保生产受控 1、全方面推广工艺危害分析（PHA）； 2、推行工艺和设施变更管理，投用停安全检验； 3、扎实设备管理基础。（五）重视培训管理，提升职员素质1、HSE理念培训；2、职员HSE责任培训；3、HSE行为习惯养成教育；4、安全文化建设和HSE培训相结合；5、事故案例分析和探讨学习；6、请相关单位（北京市管理科学院）HSE专业人员来进行讲课；7、派各单位骨干外出学习取经。（六）突出HSE绩效，落实安全责任 主动开展HSE考评、月度季度考评，考评记过和效益挂钩，经过过程性指标和结果性指标考评验证，实现过程控制和HSE绩效考评驱动，定时检验，发觉不足，逐步改善和完善。 经过以上各项方法，促进各分（子）企业HSE管理工作实现“三个规范”和“一个提升”。即：规范HSE管理。认真实施HSE管理规范，健全HSE绩效考评标准，严格监督管理，狠抓“点、线、面”责任落实，实现生产经营各个步骤HSE管理工作有序运行。规范生产作业现场。全方面实施工艺安全管理、作业许可管理、安全目视化管理等工作方法，规范生产作业现场和工艺设备HSE管理，提升本质化管理水平。规范职员行为习惯。严格落实HSE管理标准、反“三违”，采取行为安全观察和沟通、工作循环分析、“需求式”培训、“养成式”教育等有效手段，深入推进安全文化建设工作，深入提升职员HSE文化素质。提升各分（子）企业HSE整体管理水平，为实现全员自主管理奠定基础。七、实施步骤（一）开启阶段（6月1日9月30日）1、建立组织机构（推进工作领导小组），从股份企业所属单位抽调6-8名HSE专职人员，成立HSE体系推进办公室，制订HSE推进计划。2、利用安全月活动契机，加大宣传力度，营造学习HSE体系知识气氛。3、开启HSE体系推进工作。借鉴HSE优异单位工作经验，先确定1-2家单位（确定化工分企业、元通钾盐项目）进行试点，然后以点带面，逐步完善各分（子）企业整体推进方法。4、拟聘用北京市管理科学院老师（约7月）来股份企业进行HSE体系学习培训教育，并帮助工作人员研究布署推进工作计划，制订实施方案。5、采取“走出去、请进来”方法，借鉴优异HSE管理经验。组织相关工作人员（关键为试点单位和体系推进办公室人员）去优异单位（确定兰州石化企业）参观学习。（二）宣传教育阶段（10月1日12月31日）围绕HSE体系推进工作开展多种形式宣传教育活动，强化全员HSE管理意识，努力实现各级领导由“重视”到“重实”转变，职能部门由“参与者”到“责任者”转变，现场职员由“岗位操作者”到“属地管理者”转变。内容包含：1、编制“HSE体系推进宣传教育计划”，分阶段、分层次制订宣传教育计划。2、提炼形成含有盐湖特色安全关键理念。3、组织开展其它多种综合宣传教育活动。包含：制作HSE文化宣传展板；在办公楼、矿区、公共场所设置文化标牌，张贴海报；利用“职业病防治法宣传周”、“安全生产月”、“六五环境宣传日”等活动时机，宣传HSE体系推进知识等。4、建立股份企业HSE管理体系推进工作信息专栏，设置工作动态、经验分享、管理程序、培训体系、考评体系、相关资料等专题。（三）推进阶段（1月1日12月31日）1、聘用外部技术教授对试点单位及各分（子）企业HSE管理现实状况进行初始评定，给出一个综合结论，为体系推进工作提供依据。2、制订推进方法。3、组织召开“安全生产宣贯会议”，编印HSE工作手册，宣传体系推进相关知识。4、组织整合HSE管理体系文件，完成HSE制度转换工作。内容包含：（1）开展合规性评价。组织相关单位对HSE法律、法规、标准、规范进行适用性和合规性评价。（2）转换HSE规章制度。根据HSE管理规范，组织相关单位对各分（子）企业现行HSE规章制度进行转换。5、引入“有感领导、直线责任、属地管理”，强力推进“点、线、面”责任管理，促进HSE观念转变。内容包含：（1）各级领导干部要认真学习、熟练掌握安全观察和沟通工作方法，融入到实际工作中。（2）从横向、纵向上，理清各分（子）企业安委会、各部门、各级管理者、各级操作人员HSE职责和管理程序，工作对接，提升各个步骤HSE管理水平。（3）各单位对各自属地细分至岗位，要确保全部区域、装置、设备全部有些人负责，并设置“属地主管”，建立属地管理标识牌，明确属地职责、管理权限、工作范围和管理标准，定时对“属地主管”工作业绩进行考评评选。每名“属地主管”要严格推行属地管理责任，熟练进行“属地描述”，并对区域内设备设施、工作人员、承包商和施工作业活动安全环境保护负责。6、推行HSE制度规范，改善HSE管理工作。内容包含：（1）实施工艺安全管理。开展工作前安全分析、开启前安全检验、工作循环分析、危险和可操作性研究分析，提升工艺安全管理水平。（2）规范作业许可管理。落实动火、动土、临时用电、进入受限空间、管线和设备打开、吊装作业、高处作业、挖掘作业等作业许可标准要求，完善分（子）企业作业许可管理制度，实施“直线”监管。（3）实施安全目视化管理。从人员、设备设施、工具和生产作业场所等方面入手，规范生产现场安全警示色、安全标牌应用，对关键生产装置、阀门、电气设施开关、作业施工现场等实施上锁挂牌管理。（4）加强承包商管理。完善承包商HSE管理措施，严格承包商HSE准入，加强对各属地内承包商监管，对相对固定承包商进行HSE业绩审核，实施定级管理，削减外来风险。7、改善教育培训工作，促进HSE素质提升。（1）建立岗位职员培训矩阵表，实施“需求式”培训。各单位要以满足岗位HSE技能需求，满足职员学习意愿为出发点，编制“培训需求矩阵表”（矩阵表以岗位应知应会技能知识为主，能够包含但不局限于操作规程、岗位危害原因、巡回检验标准、应急方法、安全常识），认真分析培训需求，有针对性地开展HSE培训工作。（2）分级组织管理干部HSE培训。对科级以上领导干部关键培训HSE管理标准、集团企业和盐湖股份企业推行HSE管理规范、优异理念和工作方法、危害原因辨识和风险评价方法等；对班组长以上干部关键培训HSE规章制度、“两书一表”、HSE检验标准、危害原因辨识方法；对HSE内审员关键培训HSE管理知识、审核方法、审核标准、工艺技术规范。（3）开发HSE培训课件。依据推进工作需要，组织管理人员、技术骨干编写相关HSE培训课件。8、完善HSE考评措施，提升绩效管理水平。（1）完善HSE绩效考评措施，将过程性指标、否决性指标和结果性指标融入HSE绩效考评中。（2）将HSE绩效纳入分（子）企业整体绩效考评之中。 （四）审核评定阶段（1月1日5月31日）1、每三个月对各单位进行HSE审核，分析体系推进过程中存在问题和不足，确保连续改善。2、聘用教授对各分（子）企业进行HSE审核，对体系推进工作进行评定指导。3、针对评定结果，制订下一步体系计划。