有关加快农业产业化发展的调研报告样本.doc

相关加紧农业产业化发展调研汇报农业产业化经营是促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收根本路径，是统筹城镇发展、实现城镇一体化一项重大战略举措。为从总体上把握和摸清本市农业产业化经营情况，为领导完善决议布署提供服务，本市财政局农业科走访了县（市、区）一批龙头企业、基地，对本市农业产业化经营情况进行了调研。现将相关情况汇报以下： 一、农业产业化经营发展现实状况（一）农业产业化组织发展快速，综合实力大幅提升。全市有国家级农业龙头企业3家，省级以上龙头企业19家，比7家增加了12家；市级以上龙头企业从36家增加到105家；新增投资200万元以上农业企业275家，新建了新湘农、苏仙邦尔泰、义捷粮油、加法果业、广湘食品、玲珑王茶业、济草堂药业、生平米业、坪上菌业等有代表性产业化项目，东江食品工业园、石盖塘食品工业园初具雏形。和此同时，休闲观光农业方兴未艾，全市投资50万元以上休闲农庄达216家，其中由省里评定五星级休闲农庄4家、四星级休闲农庄4家。这些龙头企业以“企业+农户”、“企业+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等组织形式，经过订单、协议、合作、参股等方法，把工农产业有机结合起来，有效地处理了农户生产规模小、经营分散、组织化程度低、收益低、抗御风险能力弱和企业生产所需原料等矛盾和问题；初步实现了农业生产经营规模化、专业化、市场化，提升了效益，壮大了规模，增强了企业竞争能力。同时有力带动了农民收入增加，提升了本市农业整体水平，促进了县域经济发展。（二）优势主导产业初具规模，区域化优势得到发挥。全市形成了以苏仙邦尔泰为龙头油茶产业；以舜华鸭业、朗德鹅业为龙头水禽养殖业；以裕湘面业、生平米业和大北农、九鼎、期望饲料为龙头粮食及饲料加工业；以东江湖渔业为龙头淡水鱼养殖加工业，以狗脑贡、玲珑王茶为龙头茶业；以新湘农、欢乐养殖为龙头生猪养殖业；以万华红提、加法果业、永兴冰糖橙为龙头果业；以海华竹木、创兴人造板为龙头竹木加工业；以太和辣业、三味食品、小徐呱呱为龙头调味品加工业；以安仁食用菌开发企业为龙头食用菌产业等10大优势产业。这些产业全部表现了企业化、品牌化、标准化、规模化、集约化特征，形成了“龙头+品牌+标准+基地”产业化发展模式。（三）农业生产标准化不停推进，农产品质量显著提升。根据优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主农产品生产要求，本市主动制订农产品生产标准，大力推进农业标准体系建设。同时，主动推广应用农业生产标准，全市无公害农产品基地认定面积达261万亩，取得无公害食品、绿色食品、有机食品认证农产品达197项。（四）农业产业化经营配套体系逐步完善，服务水平不停提升。一是科技服务体系正在形成。本市农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，主动服务农业产业化发展。推进了本市农业科技创新，加紧了农业科技结果转化应用。二是农产品质量安全体系不停完善。市农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心已全方面开展工作，市农业局农产品检测综合楼正在建设，全部县乡动物防疫站建成并投入使用，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基础建立。经过阳光工程、雨露工程、绿色证书工程、新型农民科技培训工程实施，农民培训工作已步入正常轨道，农民素质不停提升。农业信息服务快速发展，市县两级全部建立农业相关网站和电视栏目，立即搜集公布农业信息，初步形成了为农业产业化经营提供生产、技术、市场、供求、价格、进出口等信息服务体系。二、农业产业化经营存在关键问题。*市农业产业化经营取得了可喜成绩，但和现代农业要求还有很大差距。从总体上看，本市农业产业化经营水平还不高，还存在着部分问题和不足，关键表现在：（一）农业产业化龙头企业普遍规模较小，带动能力不强。龙头企业是发展农业产业化火车头，它带动能力强弱决定了农业产业化规模进程和效益。但现阶段本市龙头企业大全部处于发展早期，规模小，产权及产品结构全部很单一，吸引外来资本和社会投入不多，规模效益低，带动能力不强，带动面窄，产生经济效益和社会效益相当有限。龙头企业这种不大不强局面，即使在推进农业产业化早期阶段起到了关键作用，但无法带动农业产业化经营向纵深发展。而且少数龙头企业没有建立配套基地，对农户带动作用就更小了。（二）农业产业化发展缺乏统一计划和管理。农业产业化经营和发展是一项复杂系统工程，必需有统一计划和指导。农业产业化发展计划是否科学、合理关系到项目实施可行性和长足发展，但在调研中我们发觉，即使大家对农业产业化发展有了比较深刻认识，不过却并没有形成发展计划。有些计划则因缺乏实地调研考察和研究论证，存在纸上谈兵、凭空想象情况，而真正实施并达成预期效果极少。再则，部分地方热衷上项目，重生产，轻销售，更轻服务，农产品标准化生产、产品质量、销售市场全部没有确保。部分县市不切实际上项目，盲目发展，结果项目遍地开花，发展不均衡，即使多年各级财政投入了大量资金扶持农业产业化发展，但真正集中起来做成了大事却不多，反而造成浪费，农民得不到实惠。（三）农业产业化经营组织程度不高。首先，传统产业和优势产品组织化程度仍然不高。一乡多业、一业多品，区域内集中连片专业村组和专业大户不多，靠价格拉动增收、靠政策扶持致富、小富既安小农经济意识和有基地无市场、有市场无基地问题同时并存，制约了农产品生产和企业规模效益提升；其次，加工龙头和生产基地组织结构不合理。龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享利益共享机制和风险共担机制；再次，农业产业化经营组织机制十分脆弱。部分企业和农民诚信意识差，各自片面追求利益最大化。供大于求时，产品外销无路而积压，价格暴跌，企业撒手不管；求大于供时，农户纷纷抬价，企业“等米下锅”，甚至“无米下锅”，致使契约和协议成为一纸空文，成为农企和农民走向市场重大障碍，直接制约着农业产业化发展。（四）农业产业化经营发展面临资金不足制约。本市农业产业化经营组织尤其是龙头企业，普遍规模较小，本身发展能力弱，抗风险能力较差，有效抵押不足，银行信用等级不高，较难取得银行贷款。从金融机构角度来看，因为农业投入大，见效慢，受自然影响比较大，银行放贷风险大，单笔成本也相对高，致使银行对中小企业，尤其是信用体系还未完善企业发放贷款主动性不高。另外，各级政府在组建农业产业化资金信贷担保机构工作上力度不大，动作缓慢，这些原因全部造成银行贷款难，筹资难，资金缺乏已成为制约本市农业产业化深入发展瓶颈。三、加紧本市农业产业化经营发展对策和提议。（一）做大做强龙头企业。发展好龙头企业。农业产业化经营最大特点是“企业基地农户”。农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工、运输、贸易为主，和农户有机结合，形成“风险共担、利益共享”利益机制，能带动农民发展商品生产企业和企业集团。扶持发展龙头企业是发展农业产业化经营关键步骤。所以要紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业思绪抓好农业产业化发展。要认真落实扶持龙头企业各项优惠政策，着力培育加工型、流通型、服务型和基地型等各类龙头企业。政府要对龙头企业技改项目、精深加工项目和优异设备引进和更新等进行补助，对出口创汇大、带动效应好龙头企业给奖励。龙头企业生产所需征用土地，可依法采取划拨或有偿使用方法供地，须以有偿使用方法供地，其有偿使用费可实施优惠征收。（二）加紧发展中介组织。首先加大对农民专业合作社培育和发展。农民专业合作经济组织在农业产业化发展中起着不可估量作用，它们是联络农户和市场关键纽带，要选择培育一批发展前景好、带动能力强农民专业合作社，支持其开展人员培训、农业技术引进、信息和经验交流、销售网络构建，引导其由生产、销售初级合作向固定资产、资金高级合作发展，促进其加强管理，规范运行，增强发展后劲。经过以上方法，支持农民专业合作社和农户建立自愿平等、利益共享、风险共担利益机制，形成紧密经济利益共同体。其次是培训一批农民经纪人。农民经纪人现已成为沟通产销关键牵线人和引导农民走向市场带头人。本市经纪人队伍存在经营规模不大，个体营销多，分工不细，缺乏现代化营销手段等问题。所以，要引导和扶持农民经纪人改变发展早期“单打”模式，激励由个体营销逐步走上联合之路，靠分工协作集体力量开展经营活动，提升市场竞争力，并引导农民经纪人和农业龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、保鲜、贮藏、运输等一体化经营方法转变，把服务内容拓宽到技术支持、生产指导、产后处理、项目咨询等很多问题，使农民经纪人真正成为农民增收带动力量。（三）加紧农产品加工园区建设。现在加紧农产品加工园建设成为推进本市农业产业化发展一个急需处理问题。一是科学计划，合理布局，建立生态型农产品加工园区。要充足发挥加工园区发展“聚集”效应，优先发展条件很好、含有比较优势区域。农产品加工园区应该选择交流便利、符合环境保护要求、地段相对独立，和城区计划相衔接，大宗农产品生产集中地方。园区内部功效区块划分要科学，蔬菜、果品加工和畜禽类加工要分离，在园区周围应留有足够区块用于现代农业基地建设，以方便农业龙头企业向周围农村进行新品种试验、示范和推广。二是合理设置龙头企业入园门槛。对龙头企业在投资规模上入园门槛应显著低于工业园区。提议入园企业不以大小衡量，既要发展大中型龙头骨干企业，又要发展有市场、有潜力和*特色农产品相符小型企业。三是研究制订并出台农产品加工园区建设优惠政策。为促进园区健康发展，需认真调查研究，制订一套符合实际而且操作性比较强政策，如财政资金扶持、信贷投入、税收和用电用水等方面优惠政策，吸引企业入园投资置业。（四）落实好促进农业产业化发展优惠政策。切实落实落实中央、省、市制订一系列支持农业产业化发展优惠政策，为农业产业化健康发展发明宽松政策环境。对兴办龙头企业、农村合作组织、建立商品基地等给给资金、信贷和税收上支持；激励企业引导农民以转包、出租、交换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营；激励企业经过土地流转，扩大基地规模，使农民转化为产业工人，率领其共同致富。（五）深入加大对农业产业化投入。经过整合各类支农资金并逐年加大市县财政投入力度，集中用于扶持农业产业化关键产业、关键项目，改善基地水利、交通等生产条件和基础设施，扶持龙头企业，扶持农产品深加工、农业良种工程、农业技术推广和农业科技示范等步骤；激励和引导各类社会资本投资农业产业化，形成多层次、全方位集中投入协调机制。（六）培育好优质品牌。要高度重视农产品品牌商标注册工作，强化品牌意识，主动实施以注册商标为关键农业品牌战略。要加紧关键农产品尤其是优势拳头产品及加工品生产标准和技术规程制订，并组织实施统一标准、统一品牌战略，逐步改变现在部分农产品品牌“多、乱、杂”情况，培育一批在中国外市场拥有率高、著名度高和经济效益好名牌农产品。要充足利用电视、广播、报刊等新闻媒体，扩大名牌农产品市场和社会影响，提升名牌农产品著名度。要加强对名牌农产品保护和监督管理，定时对名牌农产品质量进行监督管理，定时对名牌农产品质量进行跟踪监测，确保和增强本市名牌农产品在中国外市场竞争力。