城管局综合应急专项预案.doc

盱眙县城市管理局综合应急预案一、总则 （一）编制目标 为规范安全生产事故及自然灾难应急管理和应急响应程序，立即有效地实施应抢救援工作，最大程度地降低人员伤亡、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。 （二）编制依据 依据中国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国务院相关深入加强安全生产工作决定等法律法规及相关要求，制订本预案。 （三）适用范围 本预案适适用于下列安全生产事故及自然灾难（1）造成一人以上死亡（含失踪），或危及一人以上生命安全，或2人以上中毒（重伤），安全生产事故及自然灾难。 （2）超出城管局应急处理能力，安全生产事故及自然灾难。 （3）需要县政府处理安全生产事故及自然灾难。 二、危险性分析1、 城管局概况盱眙县城管局在虎泵路，下属部门有综合执法大队、环卫处、市政管理处、城区中队、公益场馆、路灯管理所、山城市场。 现有职员500余人。关键安全单位为公益场馆、山城市场。 2、 危险性分析本局关键危险源为：（1）火灾（2）触电三、应急组织机构和职责1、指挥部机构及职责：总指挥：戚善举副总指挥：杨树东组员：王德宏 王华东 许波 蔡海滨2、指挥部关键职责：（1）组织制订并实施本单位安全生产应抢救援预案；（2）紧急情况下全方面指挥应急工作，做出应急决议、下达应急命令；（3）确定各组员单位应急职能；（4）随时掌控事故发展动态、合理调配应急人力、物资资源；（5）立即、正确汇报生产安全事故。3、 工作组组员和职责（1）应急组组员：何海、常嵘、郭月明等关键职责:在指挥组统一领导下，利用单位内全部灭火设施灭火。（2）救护组组员：邱祖荣、董其能等关键职责：对灾难现场内被困人员实施解救或送至医院，听从指挥人员调动，不得私自进入灾难区。（3）警戒组：负责治安、交通管理。组员：姚宁、高松山等 关键职责：负责治安、交通管理。（4）物资疏散组：组员：杨正军、李琼等 关键职责：对灾难现场或有可能受到灾难威胁灾难现场周围危险品、价值较高珍贵物品进行抢救疏散。（5）通讯联络组组员：毕成、黄诚等 关键职责：在指挥组领导下，负责和消防、医院、公安等相关部门联络，确保通信通畅。（6）运输组：组员：许军、马伟等关键职责：负责运输伤员四、预防和预警1、事故预防方法（1）建立健全多种规章制度，落实安全生产责任；（2）定时进行安全检验，强化安全生产教育；（3）车间、库房加强通风、完善避雷设施；（4）采取便捷有效消防、治安报警方法；（5）确保消防设备、设施、器材有效使用；2、信息汇报和处理（1）事故汇报方法生产安全事故发生后，事发单位或现场人员应快速向本部门主管汇报，同时依据需要拨打以下二十四小时应急报警电话： 110：110报警指挥中心， 119：消防控制中心， 120：医疗抢救电话 88272080 城管局应抢救援指挥中心（2）事故汇报内容 事发单位、事发时间、地点、具体位置； 事件类型，有没有些人员伤亡； 包含危险物料性质、数量； 报警人姓名、联络方法。3、事故及自然灾难监控和信息汇报 各相关部门应该加强对重大危险源监控，对可能引发尤其重大事故险情，或其它灾难、及自然灾难可能引发安全生产事故及自然灾难关键信息应立即上报。 尤其重大安全生产事故及自然灾难发生后，事故现场相关人员应该立即汇报单位责任人，单位责任人接到汇报后，应该立即汇报当地人民政府和上级主管部门。 自然灾难、公共卫生和社会安全方面突发事件可能引发安全生产事故及自然灾难信息，应急指挥机构应立即通报同级安全生产事故及自然灾难应抢救援指挥机构，安全生产事故及自然灾难应抢救援指挥机构应该立即分析处理，并根据分级管理程序逐层上报，紧急情况下，可越级上报。 发生安全生产事故及自然灾难相关部门、单位要立即向相关部门提供和事故应抢救援相关资料。事故及自然灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检验相关资料，为相关部门研究制订救援方案提供参考。 4、预警行动 各部门和每个人得到可能造成安全生产事故及自然灾难信息后，立即通知相关部门、单位采取对应行动预防事故发生。 5、事故汇报信息处理二十四小时应急报警电话接警后，首先向应急指挥部汇报，总指挥同时派人赴现场查看核实事故相关信息，由总指挥下令开启应急预案。五、工作标准 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度地预防和降低安全生产事故及自然灾难造成人员伤亡作为首要任务。切实加强应抢救援人员安全防护。充足发挥人主观能动性，充足发挥专业救援力量骨干作用和人民群众基础作用。 （2）统一领导，分级负责。 （3）依靠科学，依法规范。采取优异技术，充足发挥教授作用，实施科学民主决议。采取优异救援装备和技术，增强应抢救援能力。依法规范应抢救援工作，确保应急预案科学性、权威性和可操作性。 （4）预防为主，平战结合。落实落实安全第一，预防为主方针，坚持事故及自然灾难应急和预防工作相结合。做好预防、估计、预警和预报工作，做好常态下风险评定、物资贮备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 六、应急响应 （一）分级响应 1、应急领导小组响应 （1）立即向县政府、局机关汇报安全生产事故及自然灾难基础情况、事态发展和救援进展情况。（2）开通和县级应抢救援指挥机构、现场应抢救援指挥部、相关专业应抢救援指挥机构通信联络，随时掌握事态发展情况。（3）通知相关应抢救援指挥机构随时待命。 （4）派出相关人员和教授赶赴现场参与、现场应抢救援，必需时协调专业应急力量支援。 （5）对可能或已经引发自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件，领导小组要立即上报，同时负责通报相关领域应抢救援指挥机构。 （6）协调落实其它相关事项。 2、应急队伍响应 单位全部职员接到命令后，必需无条件响应。 （二）指挥和协调 发生和可能发生事故，相关部门及其人员要立即汇报城管局长，应抢救援指挥机构立即根据预案组织相关应抢救援力量，配合地方政府组织实施应抢救援。 相关应急队伍在现场应抢救援指挥部统一指挥下，亲密配合，共同实施抢险救援和紧急处理行动。 现场应抢救援指挥部负责现场应抢救援指挥，现场应抢救援指挥部成立前，事发单位和先期抵达应抢救援队伍必需快速、有效地实施先期处理，事故及自然灾难发生后人民政府负责协调，全力控制事故及自然灾难发展态势，预防次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。（三）紧急处理 现场处理关键依靠本行政区域内应急处理力量。事故及自然灾难发生后，每个人要根据应急预案快速采取方法。 依据事态发展改变情况，出现急剧恶化特殊险情时，现场应抢救援指挥领导小组在充足考虑教授和相关方面意见基础上，依法立即采取紧急处理方法。 （四）医疗卫生救助 事故发生后要立即拨打120和卫生行政主管部门方便立即开展紧急医疗救护和现场卫生处理工作。 （五）应急人员安全防护 现场应抢救援人员应依据需要携带对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应抢救援人员进入和离开事故现场相关要求。 现场应抢救援指挥部依据需要具体协调、调集对应安全防护装备。 （六）群众安全防护 现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下： （1）单位和当地政府、小区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取防护方法。 （2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置方法、范围、路线、程序。 （3）指定相关部门负责实施疏散、转移。 （4）启用应急避难场所。 （5）开展医疗防疫和疾病控制工作。 （6）负责治安管理。 （七 ）社会力量动员和参与 领导小组要立即汇报县现场应抢救援指挥部，由其组织调动本行政区域社会力量参与应抢救援工作。 七、保障方法 （一）通信和信息保障 城管局领导小组人员要二十四小时不关机。 （二）应急支援和保障 1、 救援装备保障 单位车辆要保持完好状态，消防设施要完备。 2 、应急队伍保障 全体职员在发生事故或有事故发生危险时候，全部是战斗员。 3、 宣传、培训和演练 单位要组织职员培训安全知识，宣传安全知识，并进行演练。八、培训和演练1、各部门定时组织生产安全事故应抢救援知识培训。2、组织职员每十二个月举行一次应急相关知识培训，以提升职员应急疏散、处理技能；九、附则1、应急预案立案本预案经教授评审经过后，上报县应急管理办公室。2、制订和修订本预案由县城管局制订，并依据演练和实际运行中发觉问题立即修订盱眙县城市管理局 二一四年二月