试谈工程跟踪咨询服务方案样本.doc

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工程跟踪咨询服务方案

我企业依据##项目标招标要求,现确定该项目标跟踪咨询服务方案以下：
一、工作内容
1、工程前期
1.1工程项目设计阶段。在项目做出投资决议以后，控制项目投资关键就在于设计，设计阶段影响投资原因很多，其中设计标准、设计方案、结构安全系数等全部对工程造价影响很大。设计阶段跟踪审计工作目标是确定设计单位资质是否符合要求，设计深度和质量是否满足要求，设计是否控制在工程项目计划投资额内，设计是否达成限额设计要求。
1.2审核工程招标文件，参与工程量清单查对，参与工程招投标监督工作。一是要坚持公平、公正、公开标准，加强对招投标监督；二是不停提升工程量清单编制质量和正确度，切实预防漏项缺项；三是在招标文件中要表现跟踪审计范围、职责和要求。
1.3审查工程施工协议。一是审查协议正当性。二是审查协议合理性。三是对协议中存在疏漏进行分析，判定其对造价影响并提出对应提议。
1.4检验建设单位内控制度建立情况。检验建设单位是否建立健全了各项内控制度。如工程签证、验收制度；设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度和办公制度等。应督促、指导建立完善管理制度，确保项目建设规范运行、建设资金正当使用。
2、施工阶段。施工阶段是项目投资实施阶段，加强对施工阶段审计对降低投资含有重大意义。施工阶段审计关键步骤有：设备材料采购和使用、工程资金使用、工程施工实施情况、工程质量和验收、工程变更和工程签证、工程索赔。
　　3、决算审核阶段。工程结算是工程投资汇总，也是单位工程造价最终确定。工程结算方法应和协议约定相一致。审核前，首先要熟悉协议和投标文件，搞清招标范围，明确哪些内容可调整，哪些内容不可调整，对于可调整部分，再依据现场相关资料，审核工作量计算是否正确，和现行相关要求有没有冲突，定额套用是否正确，有没有高会重算，材料价格是否符合协议约定，费用计取和相关要求是否一致，让利是否满足协议约定等。审计过程中，审计人员要和甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持标准，也要注意工作方法，最大程度使工程造价得到正确反应。审计结果在得到甲乙双方共同确定后，审计人员出具审计结果通知书，审计结果通知书中除了写明审计结果、核减(增)额，还应把部分特殊事项交代清楚。
4、跟踪审计事后控制工程审计结束后，必需立即将审计工作底稿、招标文件、投标文件、中标通知书、施工协议及附件、现场变更及签证纪录、审计结果通知书等资料整理登记归档，并对审计数据资料进行信息化处理，建立审计项目档案。档案资料必需真实完整，不得有遗漏，做到一事一档，事完档成。
二、工作方法
1、跟踪审计人员必需常驻施工现场，参与被审计单位定时例会，立即了解、掌握项目相关情况，提出审计意见，而且作好会议统计。参与工程例会，参与工程相关一切招投标活动。同时做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计程序、内容及应配合要求，自觉接收审计。
2、熟悉工程招投标文件及施工协议，熟悉工程施工图纸，对协议及招投标文件未明确部分应立即指出，督促建设单位进行明确界定。
3、设计变更及施工现场签证确实定。一是设计变更确定；二是施工现场签证；三是要求审计人员现场核实变更工程量，隐蔽工程覆盖以前进行现场核实。
4、材料价格确实定。要求跟踪审计员搜集每个时段市场信息价格，并作充足市场调查。对于特殊材料或审计员认为有必需材料进行现场留样，方便结算时进行查对。
5、资料搜集。一是搜集工程施工过程中全部工程资料加以备分，包含工程变更资料，材料合格证及样本，现场测量照片等，并按类别整理编号，避免添加涂改等现象。二是按时做好跟踪审计工作日志，注意原始资料积累，为做好补充定额及正确处理可能发生纠纷、索赔提供原始数据。三是应建立《跟踪审计项目台账》，立即登记审计时间、工作纪实（包含工作内容、审计事实、发觉问题、审计意见、整改情况、审计结果）。
6、核定施工工程量
核定施工工程量是工程完工结算审查关键。因为工程量计算多而且繁琐，图纸显示抽象，轻易造成高估冒算。
7、审核材料用量及价差
材料用量审核，关键是审核钢材、红砖、水泥等关键材料消耗数量是否正确，列入直接费材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差要求，数量、实际价格、差价计算是否正确，并应在审核工程项目材料用量基础上，依据预算定额统一基价取费价格，对照材料耗用时实际市场价格，审核退补价差金额真实性。
8、审查隐蔽验收统计
验收关键内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价成份达成或符合设计要求，也就达成或符合设计要求造价。所以，作好隐蔽工程验收统计是进行工程结算前提。现在，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收统计，到完工结算时，施工企业才找相关人员后补统计，然后列入结算。有甚至没有发生也列入结算，这种事后补办隐蔽工程验收统计，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提升，而且存在严重徇私舞弊腐败现象，所以，在审宣隐蔽工程价款时一定要严格审查验收统计手续完整性、正当性。验收统计上除了监理工程师及相关人员确定外，还要加盖建设单位公章并注明统计日期，预防事后补办统计或虚假统计发生，为完工结算降低纠纷馆平道路，有效地控制工程造价。
9、审查设计变更签证
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。
重大设计变更应经原审批部门审批，不然不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整变更手续外，还要注意工程量计算，对计算有误工程量进行调整，对不符合变更手续要求不能列入结算。
10、审查工程定额套用
关键审查工程所套用定额是否和工程应实施定额标准相符工程预算所列各分项工程预算定额和设计文件是否相符，工程名称、规格。计算单位是否一致。正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提升工程项目定额直接费等问题。
11、审核工程类别
对施工单位资质和工程类别进行审核，是确保工程取费合理前提，确定工程类别，应根据国家要求规范认真查对。
12、审查各项费用计取
建筑安装工程取费标准，应按协议要求或项目建设期间和计价定额配套使用建安工程费用定额及相关要求。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时把握以下几点：
①各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费和人工合调整部分之和。
②取费标正确实定和地域分类工程类别是否相符。
③取费定额是否和采取预算定额相配套。
④按要求有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取费计算。
⑤有没有不该计取费用。
⑥结算中是否根据国家和地方相关调整结算文件要求计取费用。
⑦费用计列是否有漏项。
⑧材料正负差调整是否全方面、正确。
⑨施工企业资质等级取费项目有没有挂靠高套现象。⑩有没有随意调整人工费单价。
13、审查隶属工程
在审核完工结算时，对列入建安主体水、电、暖和室外配套隶属工程，应分别审核，预防施工费用混淆、反复计算。
14、预防多种计算误差
工程完工结等是一项很细致工作，因为结算子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这么或那样计算误差，但很多误差全部是多算。所以，必需对结算中每一项进行认真核实，做到计等横平竖直。预防因计算误差造成工程价款多计或少计。
搞好完工结算审查工作，控制工程造价，不仅需要审查人员含有较高业务素质和丰富审查经验，还需要含有良好职业道德和较高思想觉悟，同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位等方面人员主动配合。出据资料要真实可靠，只有这么，才能使工程完工结算工作得以顺利进行，降低双方纠纷；才能全方面真实地反应建设项目合理工程造价，维护建设单位和施工单位各自经济利益，使现在中国建筑市场愈加规范有序地运行。
15、工程审计方法
工程审计包含面广、工作量大、内容复杂，所以讲究工作方法很必需，工程审计方法有以下四种：
15.1看图计算法。
即根据图纸计算工程量和工程决算对比核实，审定工程造价。工程决算审计，首先必需认真仔细地看清全部施工图纸，才能全方面正确无误地计算审定工程造价真实性。审计人员不仅要看建筑施工图，还要看结构施工图和完工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图。不仅要将每一张图纸看懂，而且要将全部图纸综合分析。只有在认真看懂图纸基础上，才能发觉问题、揭露问题。
15.2测量观察法。
核实工程量真实性，最有效措施是现场测量观察，一是对照施工图纸，实地测量相关分项工程尺寸，如门窗洞口大小、建筑物长宽高等。二是对安装工程设施、设备进行实地观察计算数量，如配电箱个数、灯具个数、水暖器材个数等。确定核实决算工程量和实际是否相符。
15.3综合分析法。
经过分析施工图纸、隐蔽工程统计、施工统计、监理等多种资料相关性、连续性来验证真实存在，进而核实实际工程量和审定工程造价。
15.4市场调查法。
针对价格高、用量多材料进行市场调查测算价格，预防有意抬高材料价格。
三、资料归档
1．工程结算审核资料应包含以下内容：
a．和委托人签定《工程造价咨询协议》
b．工程结算审核汇报
c．全部工作底稿
d．建筑、安装施工协议(复印件)。
e．送审工程预(结)算书(复印件)。
f．工程量计算书。
g．建设、施工单位双方工程签证单(包含变更签证、材料价格签证)。
h．材料购货协议或采购发票(复印件)。
i．实施过程中建设、施工、咨询三方会议纪要、现场统计、取证统计及相关文字资料。
j．造价咨询项目基础情况表。
k．造价咨询项目操作人员配置一览表。
l．委托人提供资料清单及清退资料清单。
m．造价咨询项目咨询意见回访统计表。
2．工程结算审核资料整理由助理人员进行
3．工程结算审核资料整理必需立即、真实、完整，分类有序；
4．资料档案编制及保留应按我企业办公室相关要求进行。