三亚市农业机械购置补贴综合项目实施专项方案.doc

三亚市农业机械购置补助项目实施方案

　　为落实落实《中国农业机械化促进法》和中央“三补助”支农惠农政策，做好农机购置补助项目工作，深入发挥财政补助政策有效作用，依据财政部、农业部《农业机械购置补助专题资金使用管理暂行措施》（财农[]11号）和海南省《农业机械购置补助项目实施方案》及海南省《农业机械购置补助产品目录》要求，并结合本市农业生产和农机发展实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　落实落实科学发展观，根据统筹城镇发展，推进社会主义新农村建设，紧紧围绕本市农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收为目标，以改善农业装备结构、提升农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济为关键任务，以推进关键粮食作物、经济作物、瓜果菜生产关键步骤机械化为关键，充足尊重农民购置农机自主权，规范购置操作程序，最大程度发挥财政补助政策拉动效应，深入调动农民主动性，发展农业机械化，创建三亚市现代农业装备示范区，推进三亚农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。

　　二、关键目标

　　（一）逐步提升本市农机装备水平，改善农机装备结构，增强农业综合生产和抗风险能力；建设资源节省型和环境保护型农业，提升生产效率，实现农村劳动力转移，加紧农村城镇化建设。

　　（二）依据本市农机装备结构和农业生产实际，加大推广优异适应农机技术力度，关键推广水稻插秧机和半喂入联合收割机及适应山区农业生产小型水稻自走式收割机械以和小型农机具，提升机耕、机插、机收机械化水平，提升本市瓜果菜等作物生产能力。

　　（三）激励农民购置优异农机具，扩大农户直接收益范围，促进农民增收农业增产。

　　三、基础标准

　　（一）坚持因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。

　　（二）突出关键和兼顾特色相结合，发展适应该地农业生产需要农业机械装备。

　　（三）向热带高效农业倾斜，向水稻、瓜果菜等生产关键步骤倾斜。

　　（四）充足尊重购机者自主选择权。

　　（五）操作程序科学、简便、真实、高效。

　　四、实施范围及规模

　　依据本市农业发展和农民购机需求，为使补助政策惠及更多农民，中央财政农机购置专题补助资金和市地方财政专题补助资金，实施范围覆盖全市2区6镇和地方农场。项目规模，本市农业机械购置补助专题资金约1000万元，其中中央财政补助资金500万元，市财政配套补助资金约500万元。

　　五、补助农机具种类及补助机具确实定

　　（一）补助机具种类。

　　补助专题资金用于补助动力机械、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、粮食干燥机械、排灌机械、畜产品生产机械、水产品生产机械等9大类30种机具。补助机具种类以下：

　　1、动力机械类。

　　（1）手扶拖拉机（8马力≤功率≤15马力）；

　　（2）25-40马力拖拉机（25马力≤功率<40马力）；

　　（3）40-80马力拖拉机（40马力≤功率<80马力）；

　　（4）80马力以上拖拉机（功率≥80马力）；

　　2、耕作机械类。

　　（1）深松机；

　　（2）深耕犁；

　　（3）旋耕机；

　　（4）水田耕整机（含机耕船）；

　　（5）机引耙；

　　3、种植机械类。

　　（1）育秧播种机组；

　　（2）水稻机动插秧机

　　4．植保机械类。

　　（1）背负式机动喷雾喷粉机；

　　（2）担架（推车）式机动喷雾机；

　　（3）喷杆式机动喷雾机；

　　（4）风送式机动喷雾机；

　　（5）烟雾机。

　　5．收获机械类。

　　（1）全喂入履带式谷物联合收割机；

　　（2）半喂入联合收割机；

　　（3）自走式玉米联合收割机；

　　（4）背负式玉米收割机；

　　（5）青饲料收获机（含收割、切碎、揉丝、呀快、打捆等）；

　　（6）牧草收获机（含割草、搂集、压捆、打包等）；

　　（7）秸秆粉碎还田机（含捡拾打捆机）。

　　6．粮食干燥机械类。

　　粮食（种子）烘干机。

　　7．排灌机械类。

　　（1）轻小型移动式喷灌机；

　　（2）绞盘式（卷管式）喷灌机。

　　8．畜产品生产机械类。

　　挤奶机（含储奶罐、运输奶罐）。

　　9．水产品生产机械类。

　　（1）增氧机；

　　（2）投饵机；

　　（3）清淤机；

　　 （二）补助机具确实定。

　　依据本市实际，中央和本市财政专题资金用于《海南省 农业机械购置补助产品目录》中全部农机具购置补助。

　　六、补助对象及标准

　　（一）补助对象及确定。

　　补助对象为项目实施本市符合补助条件农牧渔民（含地方农场职员）和直接从事农业生产农民专业合作组织。在申请补助人数超出计划指标时，补助对象优选条件是：农机大户（种粮大户）；农民专业合作组织；配套购置农机具（购置主机和和其匹配作业机具）；列入农业部科技入户工程中科技示范户；“平安农机”示范户。申请人员条件相同或不易认定时，依据申请补助前后排序或农民接收其它方法确定。

　　(二)补助率和补助数量。

　　根据《农业机械购置补助专题资金使用管理暂行措施》（财农〔〕11号）、海南省《农业机械购置补助项目实施方案》和海南省财政厅、农业厅制订《海南省农业机械购置补助专题资金使用管理实施细则》（琼财农〔〕1302号）实施。使用中央资金或地方资金补助率不超出机具价格30%，且单机补助额标准上不超出5万元，100马力以上大型拖拉机补助限额可提升到6万元。依据本市农业及农业机械化发展需要，本市关键推广优异机动水稻插秧机和优异半喂入联合收割机（如久保田等），在使用中央财政补助资金基础上，用本市财政配套资金再累加补助30%（单机补助最高不超出3万元）；在全市农村实施“铁牛富民”工程，关键推广4-15马力（耕整机、小型手扶拖拉机）和小型水稻收割机（0.5≤喂入量≤0.8），即在使用中央财政资金补助基础上，再利用本市财政资金给合适累加补助20%；其它享受过中央财政补助机具，不再享受市财政补助。

　　一户农民年度内享受补助购机数量，标准上不超出一套（4台，即1台主机和和其匹配3台作业机具）；含有一定规模农机服务组织年度内享受补助购机数量，标准上不超出三套（12台，即3台主机和和其匹配9台作业机具）。直接从事植保工作植保作业服务队年度享受购置补助购置植保机械数量，标准上不超出10台。一户农民（渔民）年度内补助购置增氧机、投饵机、清淤机数量分别不超出6台、6台和1台。

　　具体补助机型、补助率、补助金额按《海南省农业机械购置补助产品目录》公布实施。

　　七、农业机械购机补助专题资金使用管理

　　农业机械购机补助专题资金使用管理，根据财政部、农业部《农业机械购置补助专题资金使用管理暂行措施》（财农[]11号）、农业部、财政部《农业机械购置补助专题实施方案》和《海南省农业机械购置补助专题资金使用管理实施细则》要求实施，确保补助专题资金专款专用。

　　八、工作要求

　　（一）要加强领导，亲密配合。

　　实施对农民购置农机专题补助，是落实中央“三补助”支农惠农政策关键内容，各级农机和财政部门要深入统一思想，提升认识，加强领导，亲密配合，精心组织。各区、乡镇等农机主管部门，要充足利用广播、黑板、信息网络（市农业局）媒介大力宣传，让广大农民了解购机补助政策、操作程序和补助机具，确保购机补助顺利实施。

　　购机补助申报审批程序：1、市农机管理部门发文之日起，符合条件购机者根据《产品目录》中机型申请。购机者到所属区、乡镇政府农机管理部门领取购机补助申请表，由购机者个人填写申请表一式四份，然后送交所属区、乡镇政府农机管理部门审核作意见（区、乡镇负责分管农业工作领导署名）加盖公章后，再送市农业机械管理办公室审批。2、确定申请购机补助农户后，由市农机管理部门公布公告，公告文件由区、乡镇农机管理部门负责张帖到所属区、乡镇政府、镇农业服务中心（农机站）、村委会。公告7天群众无异议后，市农业机械管理办公室和农户签署购机协议书。3、由农户将已签署购机补助协议书到经销商处购机。

　　（二）规范程序，严格管理。

　　一要根据财政部、农业部《农业机械购置补助专题资金使用管理暂行措施》（财农[]11号）、农业部、财政部《农业机械购置补助专题实施方案和《海南省农业机械购置补助专题资金使用管理实施细则》要求实施。二要加强对补助机具管理。对享受补助购置农机具，两年内不得私自转卖或转让。因特殊情况需要转让，须经市级农机管理部门同意，并报省级农机管理部门立案。三是对确定享受购机补助农机户，要100%办理牌、证，不然在申报要求时间（15天）内未办理牌、证，视为自动放弃其申请购机补助资格。四是加强补助专题信息档案工作。市级农机管理部门要明确专员立即做好项目档案信息采录、统计工作，将汇总后电子信息档案材料，按要求时间报送省农业厅农业机械化管理局，并将购机补助实施情况总结上报。三亚市农机管理部门咨询、投诉电话：88272798。

　　（三）检验验收。

　　为使购置补助专题资金落到实处，项目实施结束后，农机管理部门组织人员到购机户验收，各区、乡镇、地方农场要主动配合，做好购置补助检验验收工作。验收内容：一是购机者和申请人姓名和购置机型（发达机号等）是否相符。二是有没有购置发票、机械编号和农业部推广合格产品证。