xx镇安全生产应急专项预案.doc

XX镇安全生产应急预案

第一章 总则
第一条 为充足发挥应急预案在事故预防和应急处理中作用，切实提升应急处理能力，维护社会稳定，促进经济和社会全方面可连续性发展，保障人民群众生命、财产安全。依据《生产安全事故应急预案管理措施》和《XX省安全生产应急预案管理措施》相关要求，结合我镇实际，制订本预案。
第二条 本预案所称安全生产事故，是指忽然发生造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失，影响和威胁人民群众生命、财产、公共安全和社会稳定事件。安全生产事故关键包含水陆交通事故，火灾事故，地质灾难事故，非煤矿山事故，烟花爆竹及危化品事故，电力事故，建筑施工事故等。
第三条 本预案适适用于发生在XX镇行政区域范围内各类安全生产事故应急处理工作。
第四条 应急处理工作标准
1、以人为本，群防群控。把保障人民群众生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大程度降低安全生产事故所造成对人民群众生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制，激励公民汇报安全生产事故及其防范。
2、预防为主，综合治理。坚持预防和应急相结合，综合治理，做好日常性检验和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故准备，制订和完善多种应急预案。
3、统一领导，分级负责。在镇党委、政府统一领导下，根据“分类管理、分级负责，条块结合”应急管理体制，实施行政领导和单位负责制，各级行政领导和单位责任人是本辖区、本行业或本单位安全生产事故第一责任人。
4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功效齐全、协调有序、动转高效应急管理机制。
第五条 任何单位和个人全部有义务参与抢险救援工作，必需服从统一指挥和调度。
第六条 各村（居）、镇内各部门和单位依据本预案，结合本身实际，制订对应安全生产应急预案和多种专题应急预案，并依据形势发展不停修订和完善，做到各司其职，各负其责。
第二章 组织机构和职责
第七条 建立XX镇安全生产事故应急指挥部（以下简称应急指挥部）。在镇党委、政府领导下，由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，党委副书记、人大副主席、副镇长、人武部长任副指挥长，党政办、安监办、综治办、国土所、民政所、劳动保障所、财政所、计生办、派出所、交警中队、中小学校、中心卫生院等部门负责同志为组员。
第八条 应急指挥部下设办公室，主任由分管安全副镇长兼任，副主任由安监办主任兼任。组员由相关职能部门责任人组成。
第九条 应急指挥部办公室下设抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、现场保卫组、疏散引导组、联络组。
第十条 应急处理指挥部关键职责
（一）研究指挥本镇处理安全生产事故和对事故现场应抢救援，控制事态蔓延和扩大。
（二）检验督促相关单位做好抢险救灾、物资贮备准备。
（三）领导、协调和指挥安全生产事故处理工作。
（四）督促各村(居)、镇内各部门和单位制订对应应急预案，做好应急处理准备和应急演练。
第十一条 应急处理指挥部办公室关键职责
（一）协调安全生产事故应急处理工作。
（二）建立健全应急联动体系，承接安全生产事故应急管理日常工作。
第十二条 应急处理指挥部办公室下设各组关键职责。
（一）抢险救援组关键负责具体抢险和救援行动。
（二）物资保障组负责抢险和救援所需要一切物资。
（三）医疗救护组负责伤病员抢救和护送伤病员到医院救治。
（四）现场保卫组负责维护现场正常秩序和治安安全。
（五）疏散引导组负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员。
（六）运输和联络组负责联络和协调运输、通讯工具并传输安全生产事故动态，汇报上级政府和相关部门。
第十三条 依据应急处理需要，指挥部及办公室有权紧急调集人员、物资，交通工具和相关设备、设施，必需时，对人员进行疏散或隔离，依法实施封锁。
第三章 估计和预警机制
第十四条 各村（居），镇内各单位、各部门要针对多种可能发生安全生产事故，建立健全各企业档案，完善估计、预警机制，防患于未然，做到早发觉、早汇报、早处理。
第十五条 信息传输。党政办在接到多种预警信息后，依据可能引发安全生产事故范围、性质和事态，公布预警信息。各村（居）、各单位、各部门在接到预警信息后，立即通知对应人员，做好准备。同时，各村（居）、各单位、各部门要在发觉安全生产事故后，立即上报政府，并通知相关机构。公民有义务经过110报警或其它路径汇报和反应安全生产事故及其信息。镇应急指挥部依据实际，立即通报情况，提出应急处理意见，开启应急处理工作。
第十六条 预警处理。得到预警信息后，镇应急指挥部研究提出预防性方法。必需时，能够依据实际需要，零时采取转移、撤离或疏散轻易受到安全生产事故危害人员和关键财产等方法，同时要求各应急分队进入“战备”状态。
第四章 应急处理
第十七条 发生安全生产事故村（居）、单位、企业要立即上报政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（居）领导是应急处理工作第一责任人，要指挥相关人员进行先期处理，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处理方案，开启对应预案，各相关单位和部门必需在第一时间赶赴现场，组织开展应急处理工作。同时向上级汇报。其它应急分队在接到通知后，快速作出响应，在要求时间内，赶赴现场，参与抢险、救援行动。
第十八条 现场指挥和协调
(一)依据事态情况，开启对应应急预案。
(二)紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。
(三)快速控制危险源，消除安全生产事故危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制方法，
(四)对现场进行不间断监测，预防次生事故发生。
(五)针对安全生产事故可能造成损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用相关场所，终止可能造成事态扩大活动。
(六)组织协调被损坏公共交通、通讯、供水、供电等基础设施抢修，提供生产、生活必需品等方法
(七)实施二十四小时巡查，维护社会治安秩序。
(八)保护现场，帮助相关单位和部门进行事故调查。
第十九条 依靠本镇应急处理队伍和社会力量不能有效控制事态。无法消除危害，尤其是出现跨区域、大面积或可能发展为严重危害，需要实施扩大应急处理行动时，镇应急指挥部报请县府开启县级总体应急预案。
第二十条 在应急处理过后中，负担应急处理单位或部门要立即将相关信息汇报党政办。处理结束后，应将处理结果报镇指挥部，经同意后，方作出同意应急处理结束决定。
第五章 后期处理
第二十一条 应急处理结束后，镇民政所将做好救助物资造册发放工作，确保灾民基础生活，并做好灾民抚慰，帮助其恢复生产，重建家园。
第二十二条 安全生产事故处理完成后，镇政府会同相关部门做好事件调查总结工作，找出预防、估计、预警和应急处理步骤中经验和教训，提升管理水平和对应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面汇报。
第六章 应急保障
第二十三条 镇政府相关部门根据职责分工和相关预案要求，切实做好应对安全生产事故人力、物力、财力等相关工作准备，确保应抢救援工作需要和灾区群众基础生活，和恢复重建工作顺利进行。
第七章 宣传教育
第二十四条 镇应急指挥部应协调相关部门开展应对安全生产事故宣传教育。充足利用人民群众喜闻乐见宣传形式，经过学习法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识宣传教育，发放防灾手册，增强公民事故防范意识和应急基础技能。
第八章 监督检验和奖惩
第二十五条 镇应急办定时或不定时地开展应对安全生产事故工作检验和督促；相关单位要常常性地进行检验，确保应对安全生产事故各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出单位和个人给表彰和奖励；对因责任不明，工作不力，畏难退缩，将追究其责任。
第九章 附则
第二十六条 本预案由镇安全生产事故应急指挥部制订并负责解释，如和上级要求有抵触以上级要求为准，本预案自下发之日起实施。

二○一二年X月XX日