xx市卫生局推进行风建设九不准专项整治专项方案.doc

深化学习讨论落实活动推进行风建设“九不准”专题整 治 方 案 为深入开展学习讨论落实活动，纠正卫生行业不正之风，落实施风建设“九不准”要求，树立卫生新形象，愈加好地为群众健康服务，制订专题整改方案以下： 一、指导思想 以党十八大和十八届三中、四中全会和省委十届六次全会精神为指针，以群众满意为目标，以服务大众为着力点，围绕卫生改革发展中心任务，强化监管，综合施治，严厉查处医药购销和医疗服务中不正之风，切实纠正损害群众健康权益行为，为实现省委提出“净化政治生态，实现弊革风清，促进富民强省”做出贡献。 二、整改范围 全市各级各类医疗卫生机构，关键是二级以上医院。 三、工作关键 关键整改医疗机构和医务人员在医药购销、医疗服务、信息公开等六方面突出问题。 （一）规范药品和医用耗材购销 关键整改医疗机构不经过全省网上采购平台采购药品、采购非中标药品和高于中标价采购，不经过药事委员会个她人或少数人私自确定所需用药品种和规格，和在采购过程中违规接收医药企业返利或变相返利，医务人员及相关人员以商业目标统方，收受回扣，接收医药生产、经营企业单位赞助学术、出国考察活动等问题，深入加大治理商业贿赂工作力度，规范医药购销行为；严禁医疗卫生机构将医疗卫生人员奖金、工资等收入和药品、医学检验等业务收入挂钩；严禁二级以上公立医院网下采购高值医用耗材；加强药品流通、招标、采购、临床使用等很多行业和步骤合作，引导和约束相关行业企业和从业人员遵守相关法律法规，自觉抵制多种违规违法行为。 （二）严禁收受“红包” 关键整改少数医务人员不收手，示意患者送红包或向患者索要红包，不送红包便刁难患者、态度生硬甚至不认真诊治问题。突出查办收受“红包”、乱收费、大处方、开单分成、因不负责任造成严重医疗质量安全事故行风案件，发挥办案治本功效，深入查找案件暴露出体制机制制度方面微弱步骤。认真落实落实国家卫生计生委相关医患双方签署不收和不送“红包”协议书要求，二级以上医院要在患者入院二十四小时内完成。 （三）改善医疗服务 坚持全心全意为人民健康服务，落实落实医疗机构从业人员行为规范，强化服务意识，提升服务水平。关键整改少数医务人员对患者服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、病难看”、简单粗暴、敷衍塞责，对患者不负责任，看病住院讲人情、凭关系等问题。深入开展优质护理服务，推广实施临床路径，规范诊疗护理行为；加强预约和分诊管理，合理安排患者门诊、检验和住院时间，应用现代信息技术大力推进挂号、收费等便民服务；顺应生物心理社会医学模式，为患者提供生理、心理、精神、社会等多方面人文关心，提升群众就医满意度。 （四）优化医疗环境 以环境优美、秩序优良、管理优化为目标，集中时间、集中力量，扎实开展医疗环境综合整改工作。关键加强室内外环境治理、卫生间卫生治理和医疗废物治理，确保就医环境整齐有序，符合环境保护要求；深入改善环境设施、提供便民服务，连续优化医疗服务步骤，降低患者等候时间；加强专题宣传教育，提升群众卫生文明意识，以洁净卫生环境、优美院容院貌、优质医疗服务秩序，改善群众就医感受。 （五）推进信息公开 认真做好院务公开工作，将辖区内医疗机构服务安全、质量、费用等信息，尤其是单病种费用和医疗机构费用控制等情况，经过有效方法向社会公开。三级医院要主动公开以下指标：排名前10位常见病种单病种诊疗费用、药占比、耗材占比、检验检验占比和诊疗费用自负百分比；特殊检验（如CT、MRI、PETCT等）阳性率。 （六）打击非法行医 关键打击无证行医行为，医疗机构、计划生育技术服务机构出租、承包科室，聘用非卫生技术人员行医，超出登记范围开展诊疗活动，违反要求公布医疗广告等违法违规行为，“黑诊所”和医疗机构、计划生育技术服务机构及其工作人员开展“两非”（非医学需要胎儿性别判定和选择性别人工终止妊娠）行为，和“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构正常医疗秩序行为，有效整理和规范医疗秩序。四、工作步骤（一）宣传发动阶段 各医疗卫生机构要充足认清推进行风建设“九不准”专题整改是全市卫生系统深入开展学习讨论落实活动，优化卫生系统政治生态，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉医疗卫生服务关键举措。各单位要采取召开干部职员大会等形式，层层动员、广泛布署。要结合本身实际，研究制订具体实施方案，方案要有较强针对性和可操作性，关键突出，方法有力。要将国家卫生计生委、国家中医药管理局加强医疗卫生行风建设“九不准”张贴至醒目位置，同时公布举报电话、电子邮箱，形成群众广泛参与、自觉接收社会监督局面。卫生行政部门和所辖医疗卫生机构、医疗卫生机构和科室、科室和个人分级签署行风责任书，推进建立一级抓一级、层层抓落实工作局面。 （二）自查自纠阶段 一是组织自查自纠。各医疗卫生机构和医务人员要根据国家卫生计生委“九不准”和此次专题整改关键内容，认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查渎职责任，逐条逐项清理违规购销药品、纠正滥检验、大处方、过分诊疗、乱收费等问题。要经过自查、群众评议、内部互查等形式，查找本单位和个人存在问题和原因。同时，要坚持群众满意导向，认真查找医疗服务中群众感到不方便、不放心、不满意问题，对存在问题边剖析边整改。二是开展明查暗访。各级卫生行政部门和医院管理部门要采取明查暗访形式，深入科室、深入病房，走访患者、走访群众，对医务人员落实实施“九不准”等情况进行监督检验，检验情况要有统计，检验结果要有通报。要经过第三方机构，对医疗机构行风建设情况进行检验评定。要向社会公布投诉举报电话，对群众反应违反“九不准”问题线索，抓紧核查，营造良好社会监督气氛。市卫生局纠风工作领导小组办公室将对各单位进行明查暗访，对发觉经典问题在全系统进行通报。（三）集中整改阶段 各单位针对查找出来问题，要认真剖析，制订愈加具体、更有针对性、更便于操作制度方法。坚持边查边改，确保实效。 一是切实抓好整改。各单位要本着实事求是态度，针对查找出突出问题建立整改台账，明确整改目标、期限和责任，公布整改结果，确保不走过场。二是树立正面经典。各卫生行政部门要立即宣传各辖区、各单位好做法、经验和优异经典，树立卫生行业良好形象，营造良好舆论气氛。三是严惩违规行为。对举报投诉和检验过程中发觉问题要认真查处，对违反“九不准”医疗卫生机构，将依据情节轻重，给其通报批评、限期整改；需要给行政处罚，依法给警告、责令停业直至吊销执业许可证行政处罚。对违反“九不准”医疗卫生人员，由所在单位给批评教育、记入医德考评档案，取消当年评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重，依法给其责令暂停执业活动或吊销执业证书等处罚；涉嫌犯罪，移交司法机关依法处理。 四是严格责任追究。要落实责任追究制度，逐层追究直接责任人、科室责任人、主管领导相关责任。对思想不重视、流于形式、走过场单位要进行“补课”、“返工”。对违反“九不准”行风案件，要实施“一案双查”，既追究当事人责任，又要依法依纪追究相关职能部门责任人、分管领导甚至是关键领导责任，以严明法纪推进行业作风连续好转。（四）巩固提升阶段重视从制度层面加大源头预防不正之风和腐败现象力度，经过实施医疗能力提升、医疗监管强化、医疗服务改善“三项工程”，出台一批便民利民惠民方法，建立和完善一批规章制度，和“三好一满意”活动、创建“优质护理示范工程”工作、医改工作结合起来，着力提升医疗服务能力，提升医疗监管水平，提升群众就医满意度，提升卫生行业新形象。 （五）总结评定阶段各单位要针对存在问题，深入分析、认真总结，强化源头治理，深化整改结果，形成长久有效机制。同时认真总结行风建设中新成效和好经验。 五、保障方法 （一）加强组织领导。开展此次专题整改活动，是深入开展学习讨论落实活动具体表现。各单位要充足认识专题整改关键性和必需性，关键领导亲自挂帅，责任部门齐抓共管，切实达成预期目标。 （二）明确职责分工。根据“谁主管、谁负责”、“管行业、管行风”标准，确立各医院院长为纠风工作第一责任人，层层落实工作责任制。对损害群众利益不正之风，树立敢抓、敢管、敢处理决心和态度。 （三）完善规章制度。各单位要根据标本兼治、综合治理标准，实现长久化、系统化和制度化监管。完善落实职务权利和职业权利、患者满意度和供给商诚信度、医务人员考评和医疗单位考评工作制度要求。