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宁津县脱贫攻坚作风建设年活动实施方案

为全方面落实党十九大精神和习近平总书记相关开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理及深入纠正“四风”、加强作风建设关键指示精神，县扶贫开发领导小组将作为脱贫攻坚作风建设年，在全县范围内开展扶贫领域作风问题专题治理，特制订本实施方案。。
一、总体目标
切实处理扶贫领域存在“四个意识”不强、责任落实不到位、工作方法不正确、工作作风不扎实、资金管理使用不规范及扶贫领域腐败等问题。果断纠正“四风”，加强作风建设，全方面清除作风问题形成根源，压缩作风问题滋生空间，标本兼治构建扶贫领域作风建设长久有效机制，推进扶贫领域作风显著改善，促进脱贫攻坚各项政策方法全方面落实，以实实在在成效深入提升群众满意度和取得感。
二、工作标准
（一）坚持统一布署和分工负责相结合。由县脱贫攻坚领导小组统一布署，明确专题治理总体要求，统筹协调安排工作。县脱贫攻坚领导小组组员单位和各乡镇脱贫攻坚领导小组根据各自职责分工，围绕本乡镇、本部门单位脱贫攻坚工作存在作风问题开展专题治理。
（二）坚持以上率下和加强指导相结合。县脱贫攻坚领导小组组员单位和各乡镇脱贫攻坚领导小组带头示范，抓好本身作风建设，指导本部门单位、本乡镇加强作风建设，处理存在突出问题。
（三）坚持立行立改和制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策方法落实突出问题，对基层干部反应强烈问题，对损害群众利益行为，快速纠正，果断整改，举一反三，完善政策方法。
（四）坚持集中突破和连续推进相结合。集中力量处理突出问题，确保取得阶段性成效，将作风建设贯穿脱贫攻坚工作全过程。
三、治理关键和责任分工
（一）“四个意意识”不强
1．对脱贫攻坚关键性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务和第一民生工程进行安排布署。
2．对推进落实正确扶贫正确脱贫基础策略认识不到位，行动不果断，以农村区城发展替换正确扶贫。
3．对中央脱贫攻果断策布署、政策方法和省、市、县党委政府工作要求传达落实不立即，结合实际实施落实不到位，对当地本单位扶贫工作中重大问题不立即研究，制订配套方法、细化落实方案、推进组织实施不立即不到位
4．对脱贫攻坚标准把握不准，或提升标准、人为吊高胃胃口，或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。
5．对贫困退出不切实际、不科学、不合理，或不用户观条件，层层加码、急蹂冒进；或不主动作为，消极观望、拖延等候。
（二）“四风”问题新表现
6．调查研究和检验指导走过场，刻意打造线路、设定对象，
搞层层接待、多人陪同，只看成绩、不找问题，或发觉问题，无动于衷，漠然任之。
7．对贫困群众感情不深，“门好进、脸好看”但“事难办”，对贫困群众合理诉求不认真对待，不主动处理，敷衍拖沓。
8．热衷于搞形象工程，或不顾实际，强迫命令一刀切。
9．工作落实走形式，以会议落实会议，以文件落实文件，或反复召开会议、印发文件，简单照照抄，缺乏针对性、实效
性和可操作性。
10．缺乏担当意识，层层推责责、不决议不负责，“只求不
出事、宁愿不做事”，履职尽责不到位。
11．不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，不能扑下身子抓落实、求创新，急于总结经验、宣传经典。
12．在减贫成效上弄虚作假，在项目推进、资金投入上虚报
浮夸。
（三）责任落实不到位
13．领导责任落实不到位，关键责任人研究指导不够，推行
“第一责任人”责任不力，分管责任人工作不深入不扎实，具体负责部门任不明确不落实。
14．对已出合政策方法实施指导不够，督查检验不力，政
策停留在纸面上或实施效果不显著。
15．对当地本单位扶贫工作指导不够，没有形成系统协力。
16．主动作为不够，对脱贫攻坚中出现新问题不重视、不
研究处理或推诿扯皮。
17．对选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视，派出
干部不得力，缺乏指导、支持、关心和监督。
18．第一书记、驻村工作队队员住不下来、沉不下去，职责
推行不到位，存在“走读”、不到岗、私自脱岗或“两头跑”问题。
19．帮扶责任人包帮户数过多，实际性帮扶方法不够，以“走
走、看看、问问”或简单送钱送物替换正确帮扶。
（四）工作方法不正确
20．贫困识别不正确，存在应纳未纳或不符合标准被纳入问
题；贫困退出没有坚持标准和程序，退出质量不高。
21．行业扶贫政策方法操作性不强，无法落实落地；用部门
通常性工作替换扶贫工作，对关键村和贫困人口倾斜支持力度不
够；用行业普惠性政策替换正确扶贫政策，政策方法缺乏针对性。
22．帮扶方法不正确，简单发钱发物、送钱送物，不重视激
发贫困群众内生动力；扶贫产业项目和贫困户利益链接不正确，
项目收益未能惠及贫困人口
（五）项目资金管理使用不规范
23．在扶贫资金使用和项目管理中，监管不严、渎职渎职，
造成闲置滞留、贪污浪费、挤占用等问题时有发生，造成损失。
24．统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持不果断，甚至
软抵制。
25．发展产业扶贫项目论证不充足，项目建成后管护不到位，
项目收益分红不可连续。
26．未按要求实施扶贫资金公开和公告公告制度，或私自
调整资金使用范围、标准，变更项目内容，群众和社会不知晓，
难以有效监督。
（六）考评监督不严不实
27．考评评定一团和气，不较真碰硬
28．督查巡查避重就轻，报喜不报忧
29．发觉问题隐不报，祖护偏护
四、组织实施
专题治理工作从3月开始，至年底前结束，分三个阶段实施。
（一）安排布署（3月）。制订脱贫攻坚建设年实施方案，并上报市脱贫攻坚领导小组立案。县脱贫攻坚领导小组各组员单位、各乡镇脱贫攻坚领导小组制订本部门、本乡镇脱贫攻坚建设年实施方案。
（二）全方面治理（4月至10月）。各乡镇、各部门组织开展扶贫领域专题治理活动，县扶贫开发领导小组办公室立即调度工作进度，促进专题治理工作深入推进。
（三）总结提升（10月至12月）。对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长久有效机制。
五、工作方法
（一）明确任务扎实责任。围绕脱贫攻坚目标任务，制订任务分解方案，明确牵头部门、关键内容和工作方法等，把脱贫攻坚作风建设年扶贫领域作风专题治理作为保障年度脱贫攻坚目标任务准期实现关键工作，全方面扎实各乡镇、各部门单位脱贫攻坚工作责任，确保县委、县政府各项决议布署逐一落实落实。
（二）扎实开展自查自纠活动。在全县范围开展扶贫领域“四查四看四处理”活动，即：一查脱贫攻坚工作细不细，看档案资料，处理资料填写标准不高问题；二查脱贫方法实不实，看政策兑现，处理政策落实和群众知晓率不高问题；三查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，处理干部帮扶不到位问题；四查干部作风严不严，看驻村到岗，处理干部帮扶不严不实问题。对发觉问题要追根溯源，举一反三，建立台账，逐项整改。
（三）强化督查考评工作。坚持把脱贫攻坚建设年扶贫领域作风问题治理贯穿脱贫攻坚工作全过程，在全省脱贫攻坚考评中，将治理关键内容列入督查考评评价指标，实施最严格考评评定和督查巡查。
（四）加强扶贫项目资金监管。各乡镇对扶贫资金分配结果一律要公开，镇村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律要公告公告。主动引导贫困群众参与扶贫项目决议、管理和监督，接收群众和社会监督。依据脱贫攻坚计划和工作需要，建立县级脱贫攻坚项目库，加强项目论证和贮备，预防资金闲置浪费。
（五）立即受理群众涉贫信访。建立信访工作台账，对处理信访问题及反馈结果登记在册。对扶贫领域不正之风主动排查，一经发觉，追查到底。对查实扶贫领域案件，一律公开通报曝光。对涉贫作风问题频发或严重乡镇、部门单位，严厉追究相关单位和个人责任。

宁津县扶贫开发领导小组办公室
3月7日