安全环保质量全面大整改攻坚战实施专项方案.docx

云南铜业房地产开发
安全环境保护质量全方面大整改攻坚战实施方案
，昆明时代之窗项目住宅部分交付使用，办公楼进入装修阶段，且蒙自二期项目动工在即。安全生产管理能够说重头来过，面临着新挑战，新安全隐患。为此，我们必需认清形势，抓住关键，认真落实中铜企业职业健康安全环境保护工作会议精神，果断落实安全环境保护质量全方面大整改攻坚战思想，一如既往地重视安全，关注安全环境保护，在继续关键关注施工现场安全生产管理同时，也不放松其它托管单位安全环境保护工作，果断打赢三大攻坚战。
（一）安全攻坚战
1.关键目标
（1）安全隐患整改计划完成率100%；
（2）全员安全培训持证上岗率100%；
3）危险作业分级审批和监护实施率100%；
2.关键任务
（1）全方面整改突出问题
要将安全“强基固本行动”梳理出问题进行分析，建立问题清单，根据“五定”方法整改。要反复查、查反复，追究根源，进行闭环整改。将资质证照不齐（包含人员管理和作业资格）、关键危险源（危险化学品、特种设备等）存在缺点、使用淘汰落后工艺及设备、安全防护设施不全等隐患和累查累有、反复出现问题摆在突出位置督办整改。要针对问题根源，修订完善安全管理制度和标准，固化工作程序和方法，建立长久有效治理机制。
（2）全方面压实安全责任
一是要健全机构，加强队伍建设。设置独立安全管理机构，配足专职安全管理人员，加强人才培养，用好教授队伍。二是要优化一岗双责清单，完善考评标准。依据安全一岗双责责任清单，建立针对性量化履责底线标准和考评标准，在各基层单位、部室，将职员个人10%～30%绩效工资收入和职员安全履责过程及安全绩效挂钩。三是要强化考评问责，促进责任落实。关键抓违反十条禁令考评、督察问题考评、事故快速追责。连续加大问责力度，对领导、直线、属地责任推行不力、该发觉问题未发觉、该处理问题未处理、同一作业区域同类问题累查累有等行为要从严从快问责，提升安全实施力。
（3）实施安全能力提升工程
一是实施安全领导力提升工程。建立各层级领导力提升具体内容和量化标准，加强培训。各级领导干部要明确本级安全管理思绪，连续开展领导进班组、全员查隐患”活动，一级指导一级，把握实情，管理推进，做可见有感领导。
二是实施职员现场力提升工程。经过标准化作业和安全十条禁令实施提升实施力，经过激励提升改善力，经过人才培养提升成长力。广泛应用安全管理有效落地方法工具，激发全员参与热情，提升职员现场实施力。
三是实施正确培训工程。要组织企业建立各岗位应知应会题库，对各类人员针对业务范围、岗位及责任特点培训。把“中铝企业安全生产十条禁令”作为企业管辖区域内全部些人员安全行为守则。实施师带徒制度，新职员要连续培训3个月以上方可独立作业。
（4）提升风险管控水平
一是全方面科学识别、评定和管控风险。要自下而上，从岗位做起，从工种做起，发动群众，全员辩识各类危险有害原因，评定风险大小，摸清风险值底数，制订对应防护方法，并进行分级管控。建立风险和隐患档案，形成风险隐患数据库，完善制度、修改规程，形成各层级风险辩识结果清单、危险作业清单、上锁挂牌清单。对外委项目要通知全部作业人员岗位风险及控制方法。
二是危险作业全部分级审批。要完善危险作业分级审批制度，建立危险作业清单，对全部危险作业全部实施分级审批和监护。
三是全方面推进上锁挂牌。要完善上锁挂牌作业管理要求和标准，建立上锁挂牌作业清单。要在全部需要上锁挂牌危险作业严格实施，实现能量隔离，果断做到不安全不工作。
四是连续开展班组“安全、洁净”班组竞赛。结合企业特点和竞赛经验，继续大力开展“安全、洁净”班组竞赛，对示范班组滑坡实施摘牌机制。
五是连续开展承包商安全风险管控。严格根据“七步法”管理承包商，立即更新红黑名单制度，严格实施。对承包商管理人员每三个月必需进行考试，合格后方可许可作业，对承包商人员必需进行上岗前培训，合格后方可上岗。
（5）提升本质安全水平
发动企业从“点、线、面、信、人”等五个方面提升本质安全水平。
一是提升“点”安全防护水平。实施设备设施物理和能量隔离，完善转动设备、临边、高处安全防护设施，消除腐蚀不稳工作爬梯和平台。
二是提升“线”安全防护水平。推进作业现场人车分流，各走各路；行人和车辆行进交叉点设置大脚印或拦阻杆提醒“一停二看三经过”。
三是提升“面”安全防护水平。全方面推进施工区域门禁，将安全持证上岗资格纳入门禁卡系统，没培训，无资格，不得入场。
四是开启安全“信”息化建设。
五是提升“人”安全防护水平。组织排查危险岗位，逐步在危险岗位实施“无人值班”工程，以工艺替换、视频监护、信息化手段等方法替换人员值班。
（6）完善正确安全标准化管理体系
围绕3132思绪，构建正确安全标准化管理体系，将“3132”管理思绪、“1+9”安全理念、十条禁令、“三规两必”保命条款、承包商管控“七步法”、安全管理体系通用标准手册中，固化并指导体系运行。建立起完整正确安全管理体系，统一理念、统一标准、统一精度、统一审核，完善考评机制，让体系说话，让管理行为和作业行为自动运行；走上体系化、长久化、连续改善道路。
在全企业推进“1+9”安全理念，组织在1月底前废除和企业安全理念不一致理念，修改安全管理体系和制度相关内容，统一使用中铝企业安全理念。加强企业安全理念宣传，采取多形式、多媒体进行宣讲、培训和宣传，做到人人熟知，规范安全行为。连续组织开展“早安中铝”安全分享。
（二）环境保护攻坚战
1.关键目标
（1）环境问题整改计划完成率100%；
（2）环境保护设施同时运转率100%；
（3）污染物排放达标率100%；
（4）建设项目环境保护手续100%依法合规；
（5）施工现场做到6个100%；
2.关键任务
重视源头，依法合规高标准进行项目建设。
对新建、在建项目，要对标国际一流企业环境保护标准，从项目标环评、设计、建设等步骤，全方面进行环境保护风险分析评价，制订严格管控方法，高标准进行项目建设，打造行业环境保护标杆。要加强建设项目环境保护手续管理。把强基固本行动大清查阶段梳理出建设项目环境保护手续不完善问题纳入板块督办事项。逐项督促整改，进行销项归零管理。对于新改扩建项目，严格实施环评和“三同时”手续，确保建设项目100%依法合规。要根据政府环境保护部门统一布署，认真做好排污许可证申请工作，尽早获证。
（三）质量攻坚战
1.关键目标
（1）质量问题整改率100
（2）A类质量事件为零。
时代之窗项目指挥部，全方面对项目开发进行管理，项目指挥部内设工程技术安全部对安全、质量、进度进行管控。
项目指挥部依据工程进度各个节点，开展相关质量技术交底工作和设计图纸会审工作，着重向中天建设集团强调项目工程质量关键性，严格要求施工单位、监理单位根据设计图纸和建设工程相关验收标准进行施工和监理，努力争取让项目总体质量水平达成优良，在质量管控中坚持实施四个层次质量管理步骤，并严格实施“事前、事中、事后”管控标准，关键开展了以下具体工作：
（1）建设过程中，严格实施《施工单位管理制度》及《监理企业管理制度》，在制度中明确了施工单位及监理企业各项质量行为要求对达不到要求进行对应经济处罚。质量管理制度建立，使施工单位及监理单位现场质量行为有制度约束，建设方质量管理有章可循。
（2）坚持实施四个层次质量管理步骤：
一是工程质量第一级控制是施工单位自控，日常工作中项目指挥部严格要求并监控施工单位内部质量管理体系及质量管理方法；
二是工程质量第二级控制是监理单位质量控制，日常工作中项目指挥部严格监控监理单位质量管理行为及管控效果，立即督促监理单位推行好工程质量管理主体职责。
三是工程质量第三级控制是地产企业工程技术安全部质量控制，配置了专业技术工程师常驻现场，对施工单位及监理单位日常质量行为进行监控管理，对已完成成品半成品质量进行实时监管。
四是工程质量第四级控制是政府部门工程质量监督机构质量控制，工程中关键部位，关键工序严格按工程质量监督机构要求通知监督机构相关人员到现场检验验收，取得验收同意后，才进行下一道工序。
（3）优先质量管控中“事前”管控工作。质量“事前”管控能做到防患于未然，降低或避免质量问题产生。
一是施工前，工程技术安全部了召集设计单位，监理单位、施工单位进行施工图纸会审，为项目标质量控制提供了技术保障。
二是继续组织各单位进行“时代之窗质量控制点”对照检验分析，要求参建各方高度重视质量控制点把控，主动预防部分质量通病发生，确保工程质量。
三是严格审查施工技术人员、监理人员资格证、上岗证，参与并要求监理单位按相关要求认真审核分包单位资质、原材料合格证及现场取样工作。
四是参与并严格要求监理单位认真审核施工组织设计、施工方案，审批了质量相关治理方案：钢筋工程专题方案、模板工程专题方案、砼浇筑、大致积砼浇筑等多个确保工程实施过程质量受控专题方案。
五是要求并督促施工单位做好各工种、工序技术交底工作。
六是对关键部位及关键工序坚持“样板先行制度”，样板工程经各方认可后方可按样板质量标准大面积施工。
（4）做好质量管控中“事中”管控工作。质量“事中”管控能做到立即发觉质量问题并立即进行整改处理。
对已完成工序、成品实体，督促监理企业、施工单位按国家验收规范进行认真检验验收，检验后在实体上盖上检验印章。
定时召开工地例会，昆明“云铜•时代之窗”项目每七天组织召开一次工地例会，关键处理项目现场出现质量、安全等方面问题。
（5）做好质量管控中“事后”管控工作，质量“事后”管控是对出现质量问题项目进行规范处理必需方法；
出现质量问题后，根据现场管理制度处理步骤，提出处理方案，使质量问题能得到立即有效处理。
地产企业其它质量管理工作
（1）主动组织落实集团企业相关质量管控要求及布署，接收集团企业关键建设项目质量行为督查和项目综合管理考评，认真分析考评结果，立即整改相关问题，确保项目质量行为达成要求。
（2）认真落实落实集团企业“质量月”活动通知精神和内容，认真开展“质量月”活动要求现场工程管理人员严把质量关，严格督促施工单位按施工工序进行施工，对质量问题不放松，果断遏制质量事故发生，对部分质量通病问题要提前预判，提前阻止，努力争取整个项目工程建设质量达成优异水平；同时要求施工单位项目责任人要加强管理人员质量细节管理，加强施工班组质量意识提升，做好技术交底，从细节中表现质量，从细节中表现品质，深入提升项目标质量水平。
（四）项目攻坚战
1.在建项目—云铜时代之窗
果断落实实施国家相关职业健康安全环境保护相关法律法规，对时代之窗后续施工过程进行全方面规范化安全管理，对于部分重大安全节点处理要依法合规，绝不松懈，认真组织。加强安全日常管理工作，认真召开安全周例会，坚持定时开展月度安全大检验工作，做好日常安全管理统计，加强安全教育及安全培训，努力提升参建单位及参建人员安全生产意识；督促施工单位按《安全生产协议》要求做好现场安全防护设施，安全应抢救援预案，安全事故演练等工作；加强对监理企业管理，督促监理企业做好日常安全检验整改；继续推行多重安全检验制度，逐步推行安全预警机制，果断查处施工现场违章行为，继续强化现场管理，扎实安全基础管理，加强对施工现场检验和指导，杜绝各类安全事故发生。
2.新建项目—蒙自南湖花园二期
从项目策划、设计着手，切实降低项目安全管理风险，严格实施承包商安全管理“七步法”，从源头上拒绝不符合安全生产条件承包商承接施工任务；严格实施承包商安全管理考评机制，实现强制管理和自主管理统一结合；汲取以往项目标管理经验，保留好做法、措施，制订适合蒙自南湖花园二期安全环境保护管理制度，严格实施并落实制度；主动向承包单位宣贯培训安全管理有效落地方法工具，使之有效利用；落实安全生产责任，深刻吸收事故教训，深挖根源，改善短板，切实采取方法，防范生产安全事故发生。