开展基层组织建设年的实施专项方案.doc

通河县人民检察院相关在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案，是中央确定基层组织建设年，为全方面落实落实中央及省、市、县委工作布署，以深化和拓展创先争优活动为契机，深入加强党基层组织建设，为加紧推进强县建设提供坚强组织确保，以崭新面貌迎接党十八大胜利召开，现制订实施方案以下：一、思绪目标基层组织建设年活动要以科学发展观为指导，以党十七大和十七届四中全会及县十四次党代会精神为指针，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、建强县，创先争优迎十八大”这一专题，抓好服务中心、服务群众“两个服务”，推进工作方法、工作机制、工作载体“三个创新”，突出调查整改、扩大覆盖、素质升级、机制保障、作用发挥“五个关键”，实现基层党组织战斗力深入提升、基层组织体系管理服务水平深入提升、带头人队伍素质能力深入提升、党员队伍生机活力深入提升、基础保障水平深入提升、基层党建制度化水平深入提升“留个目标”，巩固和发展创先争优活动结果，全方面提升基层组织建设水平，为加紧推进强县建设奠定坚实组织基础。二、工作任务（一）调查分类，整改提升。采取集中方法开展调查摸底工作，对本院党建工作进行调研，掌握第一手材料。经过支部书记述职、和党员谈话、工作对标打分及召开部门座谈会、问卷调查等方法，关键调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费保障是否到位、制度活动坚持是否常常、作用发挥是否充足、党员群众是否满意，切实把基础情况摸清，存在问题找准。从领导班子情况、党员队伍情况、工作机制情况、工作业绩情况、群众反应情况等五个方面，参考中组部确定基层党组织分类定级参考标准和省委组织部基层党组织分类定级管理措施（试行）要求方法步骤，对我院党支部进行自评，划分等级。（二）优化设置，扩大覆盖。适应强县战略实施和构建社会基层管理格局需要，结合检察工作实际，创新工作方法。教育干警提升对基层组织建设工作关键性认识，认真学习和掌握中央及上级党委相关精神、要求，不停充实自己。利用乡镇检察室和驻村干部工作平台，做好所包扶村屯农村基层组织建设工作，加强党员管理，推进农村产业化经营，发展农村经济，增加农民收入，提升农民法律知识保有量。（三）强化培训，提升素质。从提升党员党性意识、政治觉悟、能力素质入手，开展全体党员学习培训工作。在每七天二早晨学习时间，结合开展政法干警关键价值观专题实践教育活动，切实把平时学习抓起来。采取领导讲党课、召开座谈会、专题演讲、业务考试等形式，确保增强学习培训实际效果。（四）落实机制，加强保障。关键处理好活动有场所、办公有经费问题。今年，在建设检察办公办案用房基础上，深入完善组织活动场地，落实配套相关设备及经费，确保活动有场地、办公议事有场所、开会学习有地方、经费有着落。切实搞好利用，真正发挥作用。（五）开展活动，宣树经典。深入推进争创“十强党组织”和争做“十大先锋党员”活动，把中心和业务工作融于活动之中，深入明确争创目标、明确工作任务、细化争创标准。结合今年我院争当全省优异检察院这一目标，切实做好基层党建工作，推进中心工作落实，推进业务工作开展，推进争创目标实现，推进服务群众作用凸显，促进基层党组织和党员队伍本身建设加强。深化“共产党员先锋岗”创建活动，以控申接待室及出庭公诉为关键，充足发挥共产党员作用，在促进矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法上发挥党员作用。树立一批优异共产党员经典，并加以宣传和推广。三、工作要求及推进方法一是要立足职能服务经济发展，切实处理着力点不准、服务效果不佳问题。立足本职服务经济发展是创建首善机关第一要务。要紧贴县委强县战略，找准着力点、发挥作用，明确接入点、落实责任，把握关键点、确保效果，努力做到认清大形势、跟上大动作、做出大贡献。要把执法办案作为基础路径。立足法律监督职能搞服务、求作为，整合利用多种执法办案手段，果断打击严重刑事犯罪，为经济发展发明安全稳定社会环境；果断打击危害市场秩序经济犯罪，为经济发展发明公平竞争市场环境；主动查办和预防国家工作人员职务犯罪，为经济发展发明高效廉洁政务环境。要把保障工程项目建设作为关键任务。针对我县大上项目标实际，把保障工程项目建设作为重中之重，依法查办国家工作人员利用管理、使用项目建设资金之机，贪污、挪用、私分国有资产等犯罪案件；国家工作人员利用行使行政审批、土地计划、企业注册资源管理、能源供给等职能之便，徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权等犯罪案件；国家工作人员不作为、滥作为，放纵危害工程项目建设行为、造成严重损失渎职渎职犯罪案件等。要把严格依法服务作为根本要求。深入规范执法行为，有所为有所不为，切实做到慎重立案、慎重侦查、慎重采取强制方法，确保不发生办案安全事故、不引发涉检矛盾纠纷、不出现执法违法问题、不干扰工程项目建设正常进行，努力让县委、县政府放心、满意，让社会各界认可、支持。二是要集中清理涉检信访积案，切实处理案件久拖不决、影响社会友好稳定问题。维护社会友好稳定是创建首善机关关键任务。要把集中化解涉检信访积案摆上关键位置，纳入关键领导督办事项，逐案确定包案领导、化解方法和时限，每个月最少进行一次通报推进，确保优质高效地完成既定任务。要抓实性质确定。正确把握法律政策界限，严格规范确定工作程序，由院主管领导牵头，控申科及相关科室负责，经过检委会集体研究，确定案件是有理访还是无理访。要抓实息诉罢访。对确定是有理访案件，要采取超常规方法，依据案件责任主体、关键诉求等实际情况，快追责、快赔偿、快终止，确保党十八大召开之前信访积案全部化解。要抓实机制推进。推进落实信访终止机制，努力穷尽工作、终止程序，敞开出口、争取主动。推进落实信访案件评价机制，明确息诉、终止、销号、转出、罢访又上访等情形具体标准，促进信访问题有据、有序、有效处理。要抓实源头治理。对造成有理访干警，免去法职，停止办案权，限期处理信访问题；把化解信访积案工作纳入目标考评，促进各单位、各部门领导干部尤其是关键领导高度重视、主动负责；深入规范执法行为，严格监督制约，坚持文明执法，确保案件质量，预防新访发生。三是要集中整理机关纪律作风，着力处理精神不振、效率不高，自律不严、形象不佳等问题。严明纪律和过硬作风是对首善机关肯定要求。在具体工作中，要关键把握好以下多个方面：强化考勤，重视发觉和处理上班迟到早退、工作时间外出办私事等问题；强化文明办公，重视发觉和处理上班时间打游戏、炒股票、从事娱乐活动等问题；强化请销假管理，重视发觉和处理不请假、假请假、小事长休、小病大养、出差超期不归等问题；强化禁酒禁赌，重视发觉和处理上班和午休期间饮酒、赌博等问题；强化警车管理，重视发觉和处理违章驾驶、在餐饮娱乐场所门前停放等问题；强化机关安全，重视发觉和处理值班值宿缺岗漏岗、落实机关“四防”要求不严格等问题；强化“九条卡死”，重视发觉和处理特权思想、霸道作风，违法违规扣押冻结款物，刑讯逼供、暴力取证，徇私枉法、办“金钱案、关系案、人情案”，非法经营、违规参与经营活动等问题。四是要建立健全责任追究机制，切实处理工作渎职不问责、不追责问题。根据权责统一、公平公正、有错必究、惩教结合标准，抓紧建立健全责任追究机制，切实严厉内部监督制约。要用五项通报制度支撑问责。建立督查通报制度，对督办事项说办不办、顶着不办或是拖延不办等问题进行通报，确保检令通畅。建立纪律作风通报制度，对迟到早退、考试作弊、检容不整、上班时间办私事等问题进行通报，整肃机关作风。建立检务督察通报制度，对违法违纪和不规范、不文明执法隐患等进行通报，发挥警示作用。建立案件质量通报制度，对撤案、超期办案、国家赔偿案件等进行通报，促进公正高效。建立信访通报，对信访问题处理不立即、不稳妥等问题进行通报，促进息诉罢访。要用五项惩戒制度支撑问责。实施诫勉谈话制度，对应予问责领导干部进行诫勉谈话，责令限期整改，提升监督管理水平。实施停止工作制度，对应予问责领导干部暂停领导职务，限期说明问题，处理好问题。实施引咎辞职制度，对应予问责人员停止办案权、调离业务岗位，直至免去法律职务。实施公开处理制度，召开违法违纪干警公开处理大会，通报违法违纪案件情况，开展警示教育，保持惩处违法违纪高压态势。要用考评排序制度支撑问责。把问责追责情况纳入绩效考评体系，院领导班子、各部门、全院干警全员排序，并把排序结果作为职务晋升、评选先优硬杠，经过奖优罚劣，激励优异、鞭策后进，促进形成人人爱岗尽责、勇于担当、规范执法、廉洁自律良好环境。四、组织领导一是要统一领导，分工负责。成立由检察长徐军任组长，副检察长任副组长领导小组，其它院党组组员及部门责任人分工负责，政工科、监察室负责具体推进，各部门各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。二是要加强督导，务求实效。政工科、监察室组织常常性检验督导，立即掌握活动开展情况；要勇于碰硬、勇于负责，对工作不实、效果不好部门要给通报批评，并将活动开展情况纳入绩效考评排序之中。各部门要结合实际，认真落实活动要求，果断预防搞形式、走过场，努力经过开展建设活动处理本身问题，提升工作质效。三是要搞好结合，统筹推进。要科学计划，合理摆布，把基层党组织建设工作和深入开展政法干警关键价值观教育实践活动结合起来，和落实全市检察长会议布署各项工作任务结合起来，确保创建工作和其它各项工作协调有序推进。 4月6日附：通河县人民检察院开展基层组织建设年活动领导小组组 长：徐 军副组长：翟长和、张 锐、赵伟东、张中龙成 员：王海龙、徐新钧、徐剑斌、姚红琚、李华、刘海辉、 徐志斌、卢士林、曾鑫、丛立新、张立田、张晓慧领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体负责活动协调、督办、检验和指导工作。