浅谈工程项目部安全管理工作.doc

浅谈工程项目部安全管理工作- 作者 陆总兵 瞿祖明 陆建飞(江苏南通市新华建筑安装工程有限公司) 【摘要】本文从项目部安全生产管理入手，对抓好此项工作提出了几点认识和建议。 【关键词】项目部 安全管理 工程项目部既是施工企业安全管理的前沿阵地，又是实施安全生产管理的实体。因此，抓好项目部安全生产，对消除安全隐患，杜绝施工事故，确保项目安全管理目标的实现，提高企业的市场竞争力，有着极其重要的作用。工程项目安全管理工作是项目经理和安全员认真研究并付诸实施的课题。 一、更新观念、思想重视、认识到位，这是抓好项目部安全生产的重要前提。 项目部安全生产管理，要用全新的理念充分认识它的必要性和重要性。从讲政治和科学发展观的高度看，安全生产事关人民群众的生命财产安全和国民经济的健康发展与社会稳定。从项目部的层面上看，抓好项目安全生产，不但是代表企业全面履行工程合同应尽的责任和义务，也是提高自身管理水平、实现安全管理目标、塑造企业形象与信誉、提高企业的市场竞争力的必然要求，更是以人为本、忠诚企业、关爱和珍惜从业人员生命财产、创造和谐企业环境的具体体现。思想指导行为，认识决定决策。思想上重视，认识上到位，不是一句空话，它需要项目部认认真真、扎扎实实付诸到项目施工全过程中。现实中，明说安全生产不重要或者可有可无的已经没有了，但是要做到真重视，真认识到位，它需要在应对和处理一些具体事项的实践中去体现。因此，项目部至少应处理好如下几个关系。一是处理好经济效益与安全生产的关系，克服片面追求经济效益，忽视安全生产的思想，确保安全生产有足够的投入。不减少、不挪用安全防护专项资金，同时要投入足够的资金用于安全防护、安全设施的购置。二是处理好建设方、监理方、设计方以及材料设备提供方的合作关系，以期达到安全管理的共赢。施工企业与建设单位、设计单位和材料设备供应单位的关系，既是一种合同契约关系，也是互动合作的关系，抓好项目部安全生产，离不开合作诸方的协助与支持。因此，按照建设工程安全管理条例(以下简称条例)的规定与要求，对建设方、监理方、设计方等提出安全生产的要求、检查、标准、措施和整改意见等。要认真落实认真整改，决不应付了事，凑合了之：对施工安全重点部位和环节特别是条例第二十六条中列举的七种情形，更应高度重视。必须编制的施工组织方案、安全技术方案等，该报送相关合作方审核的报审核。该组织有关专家进行论证的要论证，该邀请相关方到现场监督的要请到现场监督，决不能图省事嫌麻烦而盲目乱干。另一方面，对建设方、监理方、设计方等提出诸如违反科学，压缩合同约定工期，推荐或暗示没有相关施工资质的分包队伍或没有岗位资格证件的从业人员，推荐或暗示购买、租赁和使用不合格产品等。项目部应据理力争，该说“不”的说不，决不一味迁就顺从。三是处理好与企业安全管理部门的关系，上下一心抓好项目部安全生产。有的项目部认为，抓好安全生产是企业安监部门的事，项目部应侧重于组织施工生产。这种依赖于企业安监部门抓安全的思想，在行动上往往是上面推一下，下面动一下，安全管理往往处于等待依赖的局面。有的项目部觉得，上边下来安检，就是挑毛病，是鸡蛋里挑骨头，过于较真。有的项目部强调，项目部处在一线，忙都忙不过来，哪里有闲空顾安全管理。有这样思想认识的，一忙起来，大多是采取应付了事的。凡此种种，都是不能正确处理好与企业安管部门关系的表现，付诸到施工实践中，不可能把项目部安全生产抓好。这是十分有害的。 二、落实责任、健全制度、监管到位。这是抓好项目部安全生产的核心与保证。 首先是落实项目部安全生产责任制。项目部是直接履行工程合同、直接从事施工活动、直接面对不安全因素的组合群体，因此，落实项目内部各类人员安全生产责任制十分重要。条例第二十一条规定：“施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责”。 从项目部的层面讲，毫无疑问项目经理就是安全生产第一责任人。因此，项目部应该根据企业与建设方、项目部与企业签订的项目承包合同和建筑市场规律，在国家安全生产法、行业和本企业安全管理的条例制度的约束和影响下，结合本项目工程实际，落实项目部安全生产责任制、建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的足够投入和有效使用；组织制定安全施工措施，消除事故隐患，及时如实报告生产事故等。这都是项目经理应该负的安全生产领导责任。某些长官意志，盲目指挥；或者麻木不仁，草率应付；或者玩忽职守，不管不问；或者只顾赚钱，不顾安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓实干；或者出了事故隐瞒不报、谎报、延报等等。都是项目经理在安全生产上容易出现的失职失责甚至是违法犯罪的行为，应当引起项目经理的注意。按照条例第二十三条规定要求，项目部专职安全员的责任就是负责对项目现场施工进行安全生产的管理与监督检查，发现事故隐患，及时向当事人指出纠正，并根据隐患轻重，及时向项目经理和企业安监部门报告和提出初步应对预案与措施；对项目从业人员的违章指挥、违章操作，立即予以制止。那些嘴不动，金口难开，懒于教育警示；或者腿不勤，坐在办公室讲重视，怠于现场巡查；或者责任心不强，发现问题纠正不力；或者缺乏相关安全知识与经验，对安全隐患缺乏预见性前瞻性：或者当老好人，怕得罪人，监管不力等等，都是安全员失职失察不尽责任的表现，应当受到批评、经济处罚或者撤换，或者报请企业处理。对项目部其他从业人员同样也应制定和落实相应的安全生产责任制度。比如施工操作人员，自觉遵守安全生产规章制度，自觉服从安全生产的管理与监督，自觉按岗位操作规程办事，正确使用安全防护用品等等，就是他们应尽的责任与义务。 其次是建立健全项目部安全生产目标管理体系和与之相配套的规章制度，形成一个切实可行、有效实施的安全管理机制。安全生产事在人为，它应该是一种有组织、有目标、有计划、有手段、有规则的活动。因此建立健全项目部安全生产目标管理体系和与之相配套的规章制度，不但必要，也很重要。在这一过程中，至关重要的是实现管理体系和规章制度的继承与创新。施工企业过去都建立有一定的管理体系和规章制度，贯彻到项目部去，就要注重看这些管理体系和规章制度是否适应不断变化的建筑市场需要，是否适应信用观念、环境卫生观念和依法管理的需要，是否适应项目部实际与特点的需要。与企业管理体系相适应，项目部应该建立起项目经理负责、安全员专管、技术行政人员兼管、班组长实施、所有从业人员共同参与、相互监督、互为作用的项目安全管理体系。行业、企业根据国家相关法律法规而编制的一些安全管理规定与要求、安全技术标准、安全操作规程等，历经长期经验积累和血的教训吸取，应该坚持并细化到具体施工中，比如，特种作业人员持证上岗制度，安全技术交底制度，施工安全重点部位和环节编制专项安全施工方案和安全紧急预案制度等。随着建筑市场的变化发展和科学技术进步，有些规章制度就要进行创新。比如：劳务联营分包的民工队伍上岗前的安全教育制度。为包括民工在内作业人员购买人身意外保险制度等等。 第三，建立健全一套与落实责任，遵守规章相适应，有利于安全管理监控到位的奖罚追究机制。落实安全生产责任制，建立健全规章制度固然很重要，但是如何促使项目从业人员从责任认同规章约束中转变为一种积极的主动的行为呢?毫无疑义，在项目部里建立起一套与落实责任、遵守和执行规章相适应的奖罚追究机制，同样很有必要。因此，项目部至少应设置如下几项机制或制度。 一是安全绩效考评机制，并与职权、责任、利益挂钩，每月或每季组织考评一次，体现到工资分配中。二是安全生产责任追究制度。对违反安全管理制度的，轻者给予批评教育，检讨或调离项目部，重者报请企业或相关部门给予处理。三是给班组下达任务书或劳务分包队伍签订劳务分包合同时，明确有安全生产的目标与要求，安全生产的好坏与经济利益相关联。四是对项目部从业人员发现重大安全隐患、消除重大安全隐患的有功人员予以奖励。通过这些奖罚追究机制的设置与实施，使项目安全管理工作得到有效监控。 三、防微杜渐，严查细检，预防到位。这是抓好项目部安全生产的坚实基础。 抓好项目部安全生产，必须立足于预防到位，这是贯彻“坚持安全第一，预防为主，综合治理”的方针决定的，也是贯彻“以人为本”，珍爱生命所决定的。项目部安全生产管理过程实际上就是不断发现安全隐患，消除隐患的过程，因此，只有从施工作业的具体人具体事做起，防微杜渐，严查细检，预防到位，才能把事故消灭在萌芽中，实现安全生产之目标。项目部怎样才能做到预防到位呢? (一)强化项目部从业人员的安全教育和岗位，提高从业人员的防范意识和自我保护技能。有人认为，项目部是直接忙于施工生产的，安全教育和岗位应该是企业安全管理和职业部门的事。这种看法是片面的。当然不能否认企业安全管理和职业部门的重要职责，但是注重防范到位的项目部是不难从忙中寻找到这个机会的。比如，在整个工程或者分部分项工程开工前、在农民工进场进岗前、在使用新技术新工艺新设备新材料施工前，如果项目部相关人员都能“啰嗦”一点，多讲一点，难道不是一种很实在的安全教育吗?又如：在现场多设立一些安全标牌标语，用以提醒和警示，难道不是一种很好的警示教育吗?再如，在项目部班组每周的安全例会上，相关人员多交底、多提示、多总结、多反思，同样也是一种必要的防范教育。只要项目部都注重这些细节教育，就能提高从业人员的安全防范意识，做到警钟长鸣。 (二)充分发挥专兼职安全员作用，促使各项工作预防到位。如前所述项目专职安全员的主要职责就是对项目安全生产进行现场监督检查。其工作重点不是坐在办公室听汇报作布置，也不在于安全问题所提次数的多少，而是应该扎扎实实，严肃认真地坚持每天到现场监督检查，特别是安全施工的重点部位和环节的监督检查，发现安全隐患，纠正违章作业，制止蛮干行为，防患于未然。与安全生产法第五条规定与之对应，应提倡班长为兼职安全员。兼职安全员应该坚持每天的班前班后，就安全问题交底多提示告诫和多检查，充分发挥兼职安全员作用，把班组的安全预防工作落实到具体的人身上。 (三)严格推行项目内部的各项安全检查制度。项目部除认真应对和自觉接受来自外部诸如建设方监理方、企业行业的安全检查外，还应认真组织开展项目内部的班组或分部分项工程的内检，班组和分部分项工程之间的互检和专兼职安全员的日常检查制度。在这些检查中严格要求，不放过任何一个隐患细节，认真做到防患到位。 (四)积极组织开展“安全生产”、“百日无事故”等一系列有意义活动，促进安全生产防范措施到位。不少事实证明，开展“安全生产”、“百日无事故”、“创优质工程”、“劳动竞赛”等活动是实现安全生产的有效手段之一。项目部应该根据本项目实际，积极组织开展这些有意义的活动。通过开展这些活动，发动和组织项目从业人员在施工过程中，挑毛病，查隐患，提整改，把安全生产的具体工作落到实处，工夫下到细处，实现安全生产之目标。 信息来源：建筑安全 （责任编辑：凌云） . . . .