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以心为引 以行而定 以制成纲 持续加强廉政文化建设

2011年，我局的党风廉政文化建设工作在市局的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕税收中心工作，本着“擦亮自己小窗口，树立地税大形象”的原则，以“心、行、制”为前进方向，不断加强自身税收廉政文化建设，促进各项税收工作的和谐发展。

一、以心为引，用高尚的道德思想引导人
“道德当身，故不以物惑”。加强廉政文化建设，思想教育是建设的前提，是建设的基础。所以，今年以来我们结合干部队伍建设的实际，突出廉政文化建设的重点，开展了一系列初见成效的心灵教育活动。
一是“教育引廉”。我们坚持以开展红色教育为“突破口”，确保了廉政文化建设的效果。组织干部职工到兰考焦裕禄纪念馆进行参观，开展了系列爱国主义的“红色教育”，通过参观再现了“人民的好书记”焦裕禄的光辉形象，并在党旗下重温入党誓言，使大家加深了对“两个务必”的认识，更加珍惜现在的工作岗位。通过开展职业道德建设，加强爱岗敬业的“蓝色教育”，使大家更加学有榜样，赶有目标，干有劲头。按照以总局确定的“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”作为职业道德规范的重点常抓不懈，要求全体地税干部掌握职业道德的要求，加强职业道德修养，增强遵守职业道德的自我约束意识。
二是“读书思廉”。今年以来，我们把加强干部党风廉政建设的理论学习作为地税部门的一项长期任务，正确引导干部职工树立正确的人生观、价值观和世界观。一是充分利用中心组学习和全体干部培训会及时学习贯彻中央颁布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，为每一名干部职工发放了《廉政准则》读本，做到人手一册，并制定了每周二自学、每周五进行集中学习的学习制度，积极参加市局举办的《廉政准则》专题讲座，组织干部职工对《廉政准则》进行了学习测试，取得良好的效果。二是建立廉政文化基地，收集干部职工以廉政文化为主题的书画、摄影等作品；在办公室内摆放印有格言警句的桌牌，为每台电脑设置廉政文化屏保，使干部职工时时处处受到廉政文化的熏陶，增强了廉政文化的吸引力；积极支持鼓励干部职工进行廉政文化作品原创，通过举办廉政作品展览加深廉政教育的文化内涵，使廉洁从政思想更容易被党员干部所接受，增强了廉政文化的渗透力。 三是“谈话诫廉”。我局认真落实了“三谈两述”制度。“三谈”，即在春节前，由主要领导与纪检监察部门人员一起，逐一对各科负责人开展了一次廉政谈话；在7月份中层干部竞争上岗前，由主管领导与纪检监察部门人员一起，对拟上任的干部逐一开展了一次任前廉政谈话；由主要领导与纪检监察部门人员一起，对不严格执行廉洁自律规定，出现不良倾向或苗头的人员，逐一开展了一次廉政警示谈话。“两述”，即述职述廉。我局明确规定：每年底，局领导班子成员和中层干部每年要围绕执行党的路线、方针政策情况、开展民主集中制情况、遵守廉洁从政规定情况及履行职责情况进行述职述廉，由干部职工对述职述廉情况进行测评。
二、以行而定，用丰富的活动教育影响人
"欲端士习，先清仁习"。以重视上好廉政大课、及时召开特邀监察员会议、搭建廉政建设的平台为重点，树立我局良好的党风廉政形象。
一是重视上好廉政大课。做到了局领导成员明确分工，每季有一名领导为干部职工上一堂勤政廉政党课；每半年邀请纪检监察部门或政法系统的领导及有关专家，为干部职工作一次反腐倡廉形势报告或预防职务犯罪讲座，并及时组织干部集体论廉，提高大家自觉抵制诱惑的能力。今年以来，我们先后召开了特邀监察员和纳税人座谈会，在通报最新税收政策、组织税收收入和党风廉政建设等情况基础上，广泛征求社会各界意见，营造反腐倡廉的社会监督氛围，努力构建崇尚廉政、清正廉洁、和谐廉政的软环境。
二是搭建廉政建设的平台。开展学习沈浩、王瑛等先进共产党员事迹活动，每季度组织观看教育片1次，如《闪光的税徽》、《焦裕禄》等，用先进典型感染和激励广大干部。利用陈良宇、郑晓萸、李真等严重违纪违法案件为反面教材以及近年来地税系统发生的典型案件，以案说法，使干部在反思中领悟“人该怎样做，法该怎样执，权该怎样用”，从而正确对待职务，正确对待权力，正确对待人生。
三是丰富廉政文化建设。为使廉政文化建设进一步深入，努力拓展廉政教育形式，丰富活动内容。将当地民俗中的“福文化”与行政执法的廉政文化有机结合，深入阐述“廉洁是福、平安是福”的核心价值观，倾力打造“福廉”廉政文化品牌，将廉政以温馨和谐的形式，传输给广大干部职工，增强了廉政建设的鲜活性和感染力。结合实际制定了《廉政文化建设三年规划》，建设廉政教育基地，利用现代传媒、现代科技等手段创建福廉文化，建成了福廉文化长廊、福廉文化梯、多功能福廉文化活动室等十多处廉洁化阵地，使廉政文化的感染力得到明显增强。针对本单位的实际，按照点、线、面并举，梯、室、园结合，多途径、多层次地开展创建廉洁文化活动，形成了具有宜阳特色的廉洁文化建设格局。同时，设立了廉洁文化多功能厅、廉洁文化图书专柜、警句格言牌版，大力营造廉洁勤政的办公氛围。教育广大税务干部自觉摒弃不良思想的侵蚀，牢固树立思想道德防线，时时敲响廉洁自律的警钟。
三、以制成纲、用严谨的规章制度约束人
"议事以制，政乃不迷"。我局在认真贯彻执行上级关于党风廉政建设规章制度的同时，结合本单位实际工作的特点，制定了一系列规章制度。先后出台了有关干部工作纪律、政务公开工作、目标管理考核等多项规定。
一是突出重点工作，建立内部监督管理机制。坚持每年初召开一次党风廉政建设工作会议，逐级签订了《2010年度党风廉政建设目标管理责任书》。及时召开局长办公会对党风廉政建设目标分解工作进行了专题研究。并按照谁主管、谁负责的的原则，结合班子分工，制订下发了《直属税务分局2010年度廉政建设责任目标》，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法，层层抓落实，将其量化分解，逐一落实到每位领导干部和具体部门。组建督察小组，由局领导带队采取不打招呼、不定时间，对办税服务厅和各科室进行检查，对检查中发现的上下班迟到早退和在计算机上打游戏人员等违反禁令和其他违纪行为，坚决严肃查处，决不姑息。全年共明查暗访11次，编发通报9期，通报批评16人次。 二是设置“固定岗”，突出重点工作，建立内部监督管理机制。即坚持每年初召开一次党风廉政建设工作会议，逐级签订了党风廉政建设责任状。每年开展一次基层干部评论机关活动，增强了机关为基层服务的责任感。认真推行了“执法监察系统”和“行风测评系统”，对干部执法情况做到了时时监控、机器管人、赏罚分明。同时，严格落实上下班签到制度，做到了每日上墙公布、每周例会讲评、每月行文通报，收到了较好的工作效果。在此基础上，组织人员将近期的各种廉政规章、格言警句汇编成册，发放到每名干部手中，使大家时常对照，潜移默化，自我约束，警钟长鸣；使大家时刻牢记法制观念，守住道德防线，拒绝腐败诱惑。
三是坚持多管齐下，建立外部约束机制。在元旦与春节期间，向每名干部家属发出一封廉政倡议书，倡议做到“四多四少”，即：事业上多一份支持，少一份拖累；感情上多一份温暖，少一份埋怨；生活上多一份理解，少一份苛求；廉洁上多一份把关，少一份奢望，用实际行动筑起反腐防腐和促廉倡廉的坚固长城。倡导干部家属把好家门，守好“后院”，将廉政监督延伸到八小时以外，筑牢家庭“廉政墙”，让家属真正成为地税干部的“廉内助”和“警示钟”，努力营造一个廉洁和谐的家庭环境。并在春节放假前，向大家发放“廉洁文明过年倡议书”，倡议大家过一个安全、廉洁、欢乐、祥和的新春佳节。使“廉政”深入人心；使大家时刻牢记法制观念，守住道德防线，拒绝腐败诱惑。