大新工业集中区总体规划20172030.doc

大新县工业集中区总体规划（2017-2030）
环境影响评价公众参与第二次公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号）和《广西壮族自治区环境保护厅关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》（桂环发〔2014〕26号），结合规划特点，现对该项目进行第一次公示，信息如下：
一、大新县工业集中区概况
（1）规划范围：大新县工业集中区由桃城工业园、下雷工业园和雷平工业园组成，规划总用地面积约2253.43公顷。其中桃城工业园规划用地面积1349.52公顷，下雷工业园规划用地面积509.99公顷，雷平工业园规划用地面积393.92公顷。
（2）规划期限：2017-2030年。
（3）规划人口规模：工业集中区可容纳就业总人口约11.55万人。
（4）主导产业：生态锰产业、糖业循环经济产业、农副产品加工业、旅游产品制造业、五金机电加工制造业。
（5）产业布局：
桃城工业园——以发展绿色锰产品深加工、农副产品加工业、旅游产品制造业、五金机电加工制造业为主，居住、商贸、物流仓储等产业为辅，形成农副产品加工产业组团、绿色锰产品加工产业组团以及综合加工产业组团三大产业组团，把桃城工业园建成大新县的产品加工中心。
下雷工业园——以锰系合金、锰系动力电池、锰系不锈钢及电解金属锰生产为主，集生产与科研于一体的锰产业集聚链，兼容居住、商贸、物流等生活性服务产业，形成锰产业组团和综合服务产业组团两大组团，强化大新“中国锰都”和中国最大锰业基地的地位。
雷平工业园——以发展糖循环经济产业、农副产品加工业为主，物流仓储为辅，形成糖业循环经济产业组团和农副产品加工产业组团两大组团，助力崇左“中国糖都”的地位进一步巩固和提升。
二、本次规划与原规划变化情况
本次规划方案重点是用地范围、布局等的调整，与上版规划主要内容调整变化情况见表1。
表1 调整前后主要规划方案内容及调整后主要变化情况
序号
内容
2012年规划方案
本次规划方案
1
规划建设用地规模
1335hm2
2253.43hm2
2
规划年限
规划期限为2012～2030年。近期规划：2012～2015年，远期为2016～2030年
规划期限为2016～2030年。近期规划：2016～2015年，远期为2021～2030年
3
主要发展产业
以发展锰产业、糖产业、旅游产品加工业、农产品加工业等产业为重点，集工业化、城镇化于一体的现代化工业新区。
建立以生态锰产业、糖业循环产业、五金机电加工业、旅游产品制造业、农副产品加工业为重点的工业集中区。
4
人口规模
人口规模约为9.91万人
人口规模约为11.55万人
5
产业布局
桃城工业园：以发展农产品加工业、旅游产品加工业为主，居住、商贸仓储物流为辅的工业园。
雷平工业园：以发展糖产业为主，集合居住、商贸、仓储物流的工业园。
下雷工业园：以锰矿资源开采、锰系铁合金及电解金属锰生产为主，集居住、商贸、科研、物流于一体的锰产业链集聚的工业园。
桃城工业园：大力发展涵盖养生保健品、工艺品、食品的旅游商品加工，打造旅游产业集群，把桃城工业园建成大新县旅游商品加工的中心。此外，大力发展中低碳锰铁、锰铝合金、精炼特种合金、家用五金、建筑用五金、金属玩具等以中高端产品为主、以成品为主、以新产品为主的绿色锰产品深加工，以及相关产业。
雷平工业园：发展糖精深加工和制糖副产品综合利用，打造大新县糖业循环经济基地。
下雷工业园：集中发展锰冶炼与深加工，围绕电解金属锰、电解二氧化锰等高附加值、高技术含量产品生产进行园区拓展。同时通过跨境产业合作机制，与越南进行锰矿合作开发利用，强化锰业的上游供给。
6
市政设施规划
给水工程
桃城工业园近期规划建设给水规模4万m³/d水厂一座，取水于向水河，远期规划对新水厂扩建到6万m³/d。
雷平工业园规划在工业区南面建设一座规模为7.9万m³/d水厂，取水于黑水河。
下雷工业园规划建设一座规模为10.2万m³/d水厂，取水于下雷河。
桃城工业园：根据《大新县城总体规划》(2015-2030)县城规划有三处水厂，分别是位于城南的老水厂供水规模3. 0万立方米/天的水厂，水源取自龙门河和向水河；城东水厂供水规模5万立方米/天，水源为乔苗水库；位于城北工业集中区北端的城北水厂，设计供水规模4. 0万立方米/天，水源取自向水河。根据县城总规规划的水厂其供给规模己经能满足整个县城包括桃城工业园的用水需求，所以本次规划不另外新建水厂，所有用水都由县城三个水厂供给。
雷平工业园：在镇区的西北角靠近黑水河处新建一座给水厂，给水规模设计为6. 0万立方米/天，水源取自黑水河。
下雷工业园：规划保留原有下雷中学、锰矿生活区自备水源和下雷街水厂(其给水规模1200立方米/天)；扩建仁惠村岂贺屯工业水厂给水规模3.5万立方米/天，水源取自下雷河；新建仁爱村岂悻屯生活水厂，给水规模1.5万立方米/天，水源取自山泉水。
7
排水排污工程
桃城工业园污水处理厂规模4.5万m3/d：保留在建县城污水厂，规模为3.0m3/d可扩建至4.5万m3/d。其中处理工业区污水为3.2万m3/d，处理县城生活污水2.7万m3/d。污水厂出水排入向水河。
雷平工业园规划在工业区南面约1.5km处新建一座污水处理厂，处理规模按照近期3.0万m³/d，远期达到6.0万m³/d设计，达标水排入黑水河；
下雷工业园规划在下雷镇东南面新建一座污水厂，处理规模按照近期3.0万m³/d，远期达到7.4万m³/d设计，出水排入下雷河。
桃城工业园：规划对桃城工业园内的县城污水处理厂进行扩建，扩建后的处理规模为9.0万m3/d，污水厂出水排入向水河。
雷平工业园：规划在雷平工业园南面约1.5公里处新建污水处理厂一座，处理规模约为2.0m3/d，污水厂出水排入黑水河。
下雷工业园：规划在下雷工业园规划范围以外即靠近下雷河下游处的新建一座污水处理厂，处理规模约为3.5万m3/d，污水厂出水排入下雷河。
9
固体废物收集处理
规划未提出具体的处置方案
无害工业垃圾由企业进行分类收集，可利用获利的，由下游获利方负责收集转运；无法循环利用的，参照居民生活垃圾的收集处理方法。有毒有害及危险性垃圾的收集，应尽量压缩体积，专用堆场，专业人员操作，单独收集贮运，并采取防扬散、防流失、防渗漏的措施。医疗废弃物必须单独收集、运输并用焚烧法处理，不得与一般垃圾混杂。建筑垃圾应考虑循环再利用的可能性，分类堆置、及时清运，处理方式以填埋为主。
桃城工业园、雷平工业园近期由垃圾转运站统一收集后运往宝贤村那林内屯填埋场处理，远期使用规划建设的新团垃圾填埋场对垃圾实行无害化处理。下雷工业园垃圾由垃圾转运站统一收集后运往硕龙镇垃圾处理厂集中处理。

三、工业集中区区对环境可能产生的影响、预防和减轻不良影响的对策与措施：
1、施工期
（1）大气环境影响及控制：主要为施工扬尘、施工机械废气等影响。产生扬尘的施工作业点设洒水装置，抑制粉尘散发和运输中的二次扬尘；加强施工机械的使用管理和保养维修，合理降低同时使用次数，提高机械使用效率，降低废气排放，减轻燃油动力机械排放的废气对环境空气的影响。
（2）地表水影响及控制：主要为施工废水和施工人员生活废水。施工废水通过设置沉淀池等收集后循环回用，不外排；施工生活废水供附近农户或居民化粪池进行收集后做农肥。
（3）声环境影响及控制：施工机械以及来往车辆的交通噪声。施工总图合理布置；合理安排施工时间；对影响较重的敏感点施工时，建议先修筑围墙隔声再施工。
（4）固体废弃物影响及控制：采用半挖半填方式，合理规划施工方案，尽量做到挖填方量平衡，减少弃土弃渣产生量。并且土石方尽量在园区内就地平衡。生活垃圾收集后，统一外运至垃圾填埋场处置，不随意丢弃。
（5）生态环境影响及控制：一是基础开挖、土石方填埋和平整等工序形成土表层土石填料裸露、边坡裸露；二是取土场土壤的裸露。当雨天特别是雨季来临时，如果不采取有效措施，将导致严重的水土流失及生态环境的破坏。工程通过工程管理措施：在设计中结合场地地形，尽量使土石方工程挖方、填方平衡；合理规划弃渣、弃土堆放填埋处；设计好挖方区的护坡；合理安排施工时间。施工期尽量避开暴雨季节；要求工程应进行水土保持方案设计；工程防护措施：修建挡土墙、护坡、截（排）水沟等；植物防护措施：包括植树、种草、或乔灌草结合等。可有效的控制和减轻生态环境影响和生态环境的恢复。
2、运营期
（1）废气
根据大新县工业集中区产业定位、规划行业及项目准入原则，逐步建成的工业集中区的废气主要有烟尘、氮氧化物、二氧化硫、硫酸雾、氨、臭气等。为确保新建项目的工艺废气达标，首先在工艺路线选择上，应该采用无废气或少废气产生的生产工艺，最大限度减少废气排放量；对新建项目以及现有企业，必须配置完善的废气回收、吸收、吸附、冷凝、除尘等处理设施，确保废气达标排放。
根据预测，规划项目废气达标排放时对环境空气影响不大，不会使区域环境空气降级。规划实施后，工业集中区所在区域的环境容量能够承载规划产业的发展规模，不会对区域大气环境造成明显影响。
（2） 废水
根据大新县工业集中区产业定位、规划行业及项目准入原则，工业区废水主要以有机废水为主，部分企业（如电解锰行业）生产废水含锰、铁等，其生产废水可处理后循环使用，不外排。因此工业区废水主要为COD、SS、氨氮等。工业区排水采取雨污分流制，各企业产生的废水经企业预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准或相关行业标准，并满足各园区污水处理厂进水水质要求后，通过管网排入各园区污水处理厂处理，各园区废水经处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级A标准后，桃城工业园废水排入向水河（利江），雷平工业园废水排入黑水河。下雷河氨氮、五日生化需氧量、锰出现不同程度超标，不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准，下雷河已无水环境容量，建议下雷工业园各用水单位需确保生产废水处理达标后全部循环使用，不外排于下雷河；园区生活污水经化粪池或沼气池处理后用于周边农作的灌溉和绿化。建议待下雷河有环境容量时再统筹考虑污水处理厂的建设。
（3）地下水
规划区域生产企业对地下水可能产生的影响和主要环节有：固体废物堆场产生的渗漏、车间冲洗废水、雨污管网的渗漏。主要经由大气降雨淋滤而产生，属间歇入渗。若堆放场所防渗措施不严，则渗滤液会通过包气带进入含水层。在工厂运营过程中，车间防渗不到位、管网维护不当将产生冲洗废水与管网废水的泄漏，进而影响地下水。
正常情况下，规划区项目采取有效的防渗措施的前提下，园内项目运营期废水或固体废物等不会对周围敏感点地下水环境造成二次污染影响。若园区内建设项目的防渗设施或废水排放管接口破裂、发生废水泄漏事故，对周围地下水环境可能会造成一定影响。
（4）噪声
工业集中区在运行期噪声源主要有工业企业生产过程中设备噪声源以及道路交通噪声污染源，由于进区项目设备类型复杂，从而较难从整体上预测它们的噪声源强。进区企业将对针对高噪声设备采取一定的防治措施，使其噪声对环境的影响限制在厂界内，使厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中标准限值要求。
（5） 固体废物
根据工业集中区规划，固体废物主要有生活垃圾、一般工业固体废物、危险废物。一般工业固废主要包括锅炉的灰渣、电解锰行业的锰渣等。危险废物主要包括电解锰行业的铬渣、废酸、废碱、废油等。一般工业固体废物应综合利用，不能综合利用的应尽量做到最小化和无害化，危险废物其储存及处理应遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物转移联单管理办法》，执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）。严禁随意堆放和扩散，堆放的地方要有明显的标志，危险废物的收集和运输都必须有经过培训的专业人员操作，临时危废物贮存间应符合相关要求。工业区生活垃圾统一收集后由环卫部门统一处理。
（6）生态环境影响分析
规划实施过程中，一定面积的林地、耕地和荒草地被占为工业用地，农田植被及灌草丛面积减少，园区拟在一定程度上引入较多的乔、灌、草等树种进行绿化。总体而言，规划实施的影响范围与程度在环境可承受范围之内。
四、 环境保护对策及措施、
1、 环境空气保护对策及措施
大气环境保护对策与主要环境影响减缓措施包括：优化能源消费结构，回收余热；入驻企业合理布局，严格环境准入；强化大气污染治理措施，降低二氧化硫、氮氧化物排放；严格控制重金属尘排放；合理设置卫生防护距离；采用先进的设备（密闭）和操作工艺（负压）来减少无组织废气的产生，并通过收集、除尘和处理减少无组织废气中污染物的排放量；严格控制重金属尘排放；加强废气事故排放风险防范措施；严格执行大气污染物总量控制计划。
2、 水环境保护对策及措施
（1）地表水：①实行雨污分流；②项目入园审批中严格把关，尽量拒绝废水治理技术水平低的项目入园，从源头上减少废水污染源的生产；③各园区拟建设污水处理厂一座，各企业生产废水需经过预处理达到《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）三级排放标准或相关行业标准，再进入各园区污水处理厂集中处理达标排放；④强化水资源管理，提高水的重复利用率。⑤加强污水事故风险防范措施，实行污水排放总量控制；⑥园区初期雨水由企业污水处理厂处理达标后，回用于生产或排入市政污水管网。
（2）地下水：由于地下水污染的复杂性表现在污染物种类繁多、污染途径隐蔽、污染机理复杂、污染防治系统庞大地下水流缓慢等，一旦污染很难治理，即使花费很大的代价，耗时较长，也难奏效，故应以预防为主，应充分考虑地下水污染特征、污染源、污染途径、污染机理及地下水污染引起的主要问题，用多种手段，采用系统分析的方法，全面控制地下水的污染。主要采取的措施为：①源头控制措施；②分区防治措施；③建设项目环评阶段做好其所在厂址的地质勘探，按照《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ 610-2016）对建设项目对地下水的环境影响进行预测和分析，并提出预防建设项目对地下水的环境影响措施；④地下水污染监控。
3、声环境保护对策及措施
进园项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强，减少对周围环境的影响；各项目的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置，将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标；加强厂区绿化，特别在有高噪声设备处和厂界之间设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界的噪声影响。
4、固体废物管理及措施
从源头上减少固体废物的产生；实行集中收集，分类处置原则；考虑进行综合利用，不能利用的固体废物必须按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其2013年修改单II类场环境保护的要求进行贮存和处置。建立危险废物的管理体系，对危险废物实施对危险废物的全过程管理。
6环境风险防范措施
①选址、总图布置安全防范措施。②风险控制和管理措施。包括常规风险控制和管理措施、常发突发性风险控制和管理、潜在突发性大风险控制和管理、建立事故缓冲系统和风险事故预警系统。③突发环境事故造成的生态敏感目标危害的环境风险防范措施。④制定工业集中区环境风险突发事故应急预案。⑤社会救援应急预案。
除此之外，为防止发生事故时物料或消防水的外泄进入地表水系统或形成地表漫流，造成河流及地下水体污染，园区实行二级防范措施。第一级要求园区内的各企业在装置区的周边设置围堰；第二级要求各厂区设置事故水池，用以收集受到污染的雨水和消防水，经处理达标后回用做工业生产用水。
5、综合评价结论
大新县工业集中区总体规划修编（2017-2030）符合国家相关政策，与广西、崇左市、大新县等有关规划相协调。其产业定位、工业布局、发展规模和开发强度等基本合理，区域水环境、空气环境容量能满足合作区发展污染物排放量需要，生态承载力能满足区域发展要求。规划的实施会给局部区域环境带来一定压力，只要在规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把守好项目准入关，通过合理优化产业布局，加强环境管理，同时落实本评价提出的预防与减缓规划环境影响的各项对策与措施，加强风险防控，确保污染物排放满足区域容量控制要求，从环境影响角度分析，大新县工业集中区总体规划修编（2017-2030）可行。
五、公众提出意见及查阅报告书简本方式、时间
1、公众可直接到评价单位联系地址查阅报告书简本或索取补充信息；
2、公众查阅报告书简本或索取补充信息期限为自公示之日起10个工作日之内。
六、征求公众意见的范围和主要事项
征求范围：受规划直接影响或间接影响的单位、个人以及关注项目建设的单位和个人。
征求主要事项：①对本规划规划内容的意见和建议；②对本报告提出的对策及措施的意见和建议；③对本报告环境影响评价结论的意见。
七、规划单位及联系方式
规划单位：大新县工业集中区管理委员会
单位地址：大新华侨经济管理区
联系人：许工
联系电话：[phone]

大新县工业集中区管理委员会
2018年4月8日