浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策.doc

青 岛 农 业 大 学

本 科 生 课 程 论 文

论 文 题 目 浅谈我国农业人口老龄化对农业发展
的影响与对策

学生专业班级 公共事业管理1301

学生姓名（学号） 张彤彤（20132240）

指 导 教 师

完 成 时 间 2015.6.6

2015年6月6日

课 程 论 文 任 务 书

学生姓名 张彤彤 指导教师
论文题目 浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策
论文内容（需明确列出研究的问题）： 一、我国农业人口老龄化的现状及原因分析（一）我国农业人口老龄化的基本现状（二）造成我国农业人口老龄化的原因二、农业人口老龄化对农业的影响
（一土地粗放经营，生产率下降（二）农业发展后劲不足（三）农民个人负担加重，农业投入受到牵制 三、农业人口老龄化时期下的农业发展对策（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农民（二）继续实施各项支农惠农政策（三）创新农村服务业，培育新的经济增长点
资料、数据、技术水平等方面的要求： 论文选题要符合公共管理课程论文要求，立题明确，论证要充分，语言流畅，具有较强的逻辑性。论文格式要符合规范要求。严禁抄袭，借鉴他人的观点，必须在文中进行数字标注，并在参考文献中进行相应标注。要充分利用互联网、学校图书馆和学院资料室，进行文献查阅，资料搜集，进行论文的写作。文章一定要有自己的创新观点。

发出任务书日期 2015.4.3 完成论文日期 2015.6.6
教研室意见（签字）

院长意见（签字）
注：此表装订在课程论文之前。
浅谈我国农业人口老龄化对农业发展的影响与对策
摘要：当今社会,人口老龄化已成为一个全球性的问题。随着劳动力转移，我国农村人口老龄化、女性化，农业兼业化的现象提前到来，但是我国农业却尚未实现科技化规模化、产业化，农村人口的结构性变化为我国农业发展带来了新的问题。人口老龄化加重了农民的个人负担,影响着农业劳动生产率的提高。从农村人口老龄化现状对农业发展的影响,浅析人口老龄化时代农业的发展对策。
关键词：农业人口老龄化；农业发展；对策
一、我国农业人口老龄化的现状及原因分析
（一）我国农业人口老龄化的基本现状
1、农业人口老龄化速度快。通过两次全国农业普查数据比较可知，老龄农业从业人员比例正不断增加。1996 年末，51 岁以上农业从业人口比重为18.11%，2006年上升到32.5%，年均增加1.44%。
2、未富先老。同其他产业相比，农业老龄人口最大的不同之处在于，大多数老年人一生从事农业生产，经济条件艰苦，大都老来贫穷，且并无稳定的养老经济保障。
3、存在地区差异性。我国农业人口老龄化不仅总体情况严重，在地区上也呈现不可忽视的差异。近年来，农业女性化问题也与农业老龄化问题相伴而生，农业女性化、老龄化趋势的快慢、程度，与区域内经济发展水平呈负相关关系，总体上呈现为西部快于和高于东部的情况。
（二）造成我国农业人口老龄化的原因
1、农业人口老龄化是全国人口老龄化趋势下的必然结果。根据国际劳工组织划定的45 岁及以上即为老年劳动力的标准，我国的农业老年劳动力比重逐年提高。另外，根据2006 年第二次全国农业普查数据，我国60 岁以上的农业劳动力占劳动力总数11.2%，已超过了10%的国际平均水平。
2、农村青壮年劳动力的大量外流。根据第二次全国农业普查数据，农村外出从业劳动力共13181 万人。其中，20 岁以下占16.1%；21～30 岁占36.5%；31～40 岁占29.5%；41～50 岁占12.8%；51 岁以上占5.1%。可见，21～40 岁的青壮年劳动力是农村外出从业劳动力的主力军，其比重超过了60%。另据相关研究，农村劳动力流出每增长1%，农业人口老龄化就会上升0.067。可见，农村青壮年劳动力大量流出加剧了我国农村人口老龄化。
3、农村青壮年劳动力流出是必然趋势。首先，工业工资水平和农业劳动收入之间的差异明显。我国农业机械化水平较低，并且对农民劳动核算工价偏低，造成长期对农产品价值估价过低。其次，家庭联产承包责任制对小农的生产力解放已达致极限，个体农户的劳动生产率提高空间较小，因此，传统农业生产的增收速度缓慢。第三，快速工业化和城镇化进程使企业用工需求增加，农民工工资上涨。从制度背景来看，随着统筹城乡战略的深入实施，长期的二元经济结构逐渐松动，农村劳动力转移的制度环境日渐宽松，农村青壮年劳动力流出和农村人口老龄化，将是必然趋势。
二、农业人口老龄化对农业的影响
（一）土地粗放经营，生产率下降
现在留守农村的老年人大多只选择生产条件好的、离家近的田地耕种，离家远的坡地和旱地则撂荒。原来一年可以种两季作物，现在也只种一季。许多农民种粮就只是为了解决自己的口粮需求。我国人多地少，耕地资源稀缺，为了保障农产品供给，中央一再强调要保住18亿亩耕地的红线。这就要求我们提高土地的产出率，充分利用好现有的耕地资源。而农村的现状却造成了部分耕地资源闲置浪费。
（二）农业发展后劲不足
农业人口老龄化的趋势，使得我国的农业劳动力也面临着后备主体的潜在缺失。城乡二元结构的存在，很难把高素质人才吸引到农村来，后继乏人是我国农业的潜在威胁。现代化农业需要懂技术、会管理、能够掌握现代化农业机械设备的人才，而目前文化程度普遍偏低的老龄劳动力很难适应现代农业的要求。此外，在农村劳动力大量转移的情况下，本可以用推广适度规模经营的方式来发展农业生产，但由于转移到城市中的农民不能真正在城市生根，他们仍要保留自己的土地作为生存保障，因而很难将分散于众多农民手中的土地进行有效的集中，实行规模经营。
（三）农民个人负担加重，农业投入受到牵制
随着社会的进步，年轻人放弃生育的也逐步增多，家庭规模缩小已成为不争的事实。未来的已婚年轻夫妇在抚养孩子的同时还需要赡养4到8个自家的老人，社会义务还未在计算之列。人口老龄化给农村劳动人口带来的巨大压力，不仅引起歧视老人的冲突，而且这种经济压力又将成为年轻人不愿生育的诱因，形成“人口老龄化--负担加重--人口老龄化”的恶性循环，同时，也影响以家庭承包经营为主的农民生产投入，从而影响我国农业现代化的进程。
三、农业人口老龄化时期下的农业发展对策
（一）高度重视农业人口老龄化问题，培养新型职业农民
高度重视农业人口老龄化问题，针对人口老龄化的地区差异，应尽快建立统一的劳动力市场体系，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境。
整合各种教育资源，培育职业农民。充分发挥现代远程教育网络、成人教育学校、各职业学校等各类教育资源在农村实用人才培养中的作用，充分利用互联网、多媒体教学等多种信息传播平台，注重依托基层农业技术推广服务站、现代农业示范基地，在农村生产经营实践中培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才，通过他们为农村各项事业发展提供服务，促进和带动农村实用人才队伍整体素质的不断提高。
（二）继续实施各项支农惠农政策
鼓励和支持相关科研机构研发符合农业生产需求的机械设备，提高我国农业生产的机械化程度，降低农业生产对人工的依赖程度。继续完善和提高国家的农机具购置补贴。
做好农业现代化的引进工作。吸引国内外资金投资农业，引进先进技术、人才和先进管理经验，促进本地农业的跨跃式发展。逐步完善各项政策法规，建立长效的激励机制，鼓励企业投资农业，建立以工促农、以城带乡长效机制，突出加强农业基础设施建设，逐步提升我国农业的整体发展水平。
加强对农业社会化服务体系的建设和财政投入。建立和完善对农业生产提供产前、产中、产后的社会化服务体系，加快在农业生产、农业技术推广、农业信息、农业金融和保险等领域的服务体系建设，减轻农民的务农难度，增强农业抵御风险的能力。
（三）充分开发老年农业劳动力资源，合理配置劳动力资源
农业人口老龄化给适龄农业劳动人员带来的农业负担是不言而喻的，随着老年人口的不断增加，在发展新型农业的条件下，充分开发老年农业劳动力资源是非常必要而又可行的。农业人口老龄化是一个我们不可回避的重要问题，面对众多的老年农业人口，我们应该转变固定思维观念，崇尚“老有所为”，在农业领域寻求老年余热的发挥。老年农业从业人员有着几十年的务农经历，经验丰富， 虽然体力不如适龄劳动人员，但许多地方的农业生产还离不开他们。比如，他们虽不能亲自进行劳动量需求大的农业生产，但可以充分利用自身的知识和经验指导适龄劳动人员进行农业生产。
（四）创新农村服务业，培育新的经济增长点
随着老年群体规模的扩大，老年人的各项需求越来越明显，这为农村新型服务业的出现与发展提供了天然的机会。这种新型的服务业可称为老龄产业，山东省农村老龄产业极不完善，甚至尚未出现。因此，在人口老龄化背景下，农村产业要适应人口年龄结构的变化，积极倡导老龄产业，在满足老年人需求的同时，为经济增长创造新的支撑点。
在农村地区发展老龄产业是农村人口老龄化日益加剧现实背景下的必然选择。农村地区大力发展老龄产业，不仅能够满足老年人的消费需求，还能够为农村剩余劳动力提供新的就业机会，为农民提高生活收入开辟了一条崭新的道路；从长远来看，老龄产业的兴起与发展有利农村产业结构的调整、生产方式的转变，促进农村经济的进一步发展。在农村地区发展老龄产业，一定要根据农村地区及农村老年人的实际情况，在实事求是的基础上，有针对地选择某些合适的行业，尤其是服务业，如卫生健康行业、养老院、休闲娱乐设施等。
四、结论与展望
农业是支撑国民经济健康发展的基础性产业，它的健康、稳定发展是每个国家赖以生存与发展的前提，积极应对农业人口老龄化，确保农业健康持续发展是我们的迫切任务。然而，我们应该看到，农业劳动力转移下的人口老龄化问题对我国农业而言既是挑战也是机遇。人口老龄化让农业实现了劳动力的减少，农业要生存和发展，势必对农业科技水平提出更高的要求。而现代农业需要的正是科技、信息这些新生产要素作用的发挥，对劳动力投入要求的越来越少，我们要采取合理措施抓住这个契机，打破农业一直依附劳动力投入的旧农经济模式，利用先进科学技术的应用和推广，推动现代农业的发展，从而推动经济的协调可持续的发展，实现国家富强。

参考文献：
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[4]李蓉丽.国外发展现代农业的经验及其对我国的启示[J].农业现代化研究,2007(5).
[5]张卫平.农业劳动力老龄化问题初探[J].哈尔滨市委党校学报.2009(1).
[6]乔领璇.农业劳动力老龄化产生的原因及其影响[J].现代农业科技,2012(10).

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指导教师评语及意见：

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