浅谈如何做好乡镇工作.doc

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浅谈如何做好乡镇工作天下大事精于细,世上难事勤于易。结合在乡镇工作多年的经验,我的体会是,基层乡镇工作即是第一大事,又是第一难事。大就在于,乡镇是党和政府最基层的政权,是党和政府事业的基础和根基,党的路线、方针、政策的贯彻落实,基层各项工作的组织、领导、实施，具体问题的解决要靠乡镇来完成，可以说乡镇是党和政府在农村工作的前沿。说它是难事是因为随着市场经济体制的不断完善，乡镇政府的工作目标、性质、任务发生了新变化，基层干部从“要钱、要粮、要命”的三要干部中解脱出来，如何适应这种新形势，转变管理方式，转变干部角色，这是摆在乡镇干部面前的一大任务。经过这段时间的学习，我就如何做好基层乡镇工作从四个方面浅谈一下。一、立足现实，转变职能谋发展党中央、国务院为化解“三农”问题采取很多重要举措，其中最重要的是要解放农村生产力，而乡镇政府的职能转变是重要的保证。乡镇政府职能如何转变，我认为，一要想农民所想、所盼；二要竭尽全力引导农民致富；三要为农民排忧解难以及构建和谐发展。乡镇职能要具有以下几个方面：1、执行政策。长期以来，作为基层政权的乡镇政府，具有通常所说的“千条线”和“一根针”的职能特点，在执行政策方面如何做到正确宣传、有力贯彻和全面落实应该从三个方面予以把握。一是重点落实、积极兑现党的各项扶农惠农政策，如土地延包、种粮直补、“两免一补”等，切实维护好广大农民的合法权益；二是正确诠释政策的针对性和时效性，充分做到准确运用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潜力，使乡镇政府的重大决策更加科学，顺乎民心，合乎民意；三是搞好政策服务，让老百姓知道该干什么，不该干什么，不断增强政策和法规意识，提高农民依法维护自身利益的自觉性。2、搞活经济。当前，城乡居民收入差距拉大和分配不公的问题表现得十分突出，新形势下的乡镇政府就应该把增加农民收入和发展农村经济作为头等大事抓实抓好。一是要尽快学会运用经济和市场规律办事，引导农民进入市场精心创造环境和提供优质高效的服务；二是要组织引导农民进行科学化、现代化的农业生产，谋划切实可行的发展思路，由过去的行政命令变为引导服务；三是要为农民提供准确快捷的信息，不断培育农村经济的增长点，拓宽二、三产业的发展渠道，实现劳动力的有效转移。3、拓展领域。按照树立和落实科学发展观、努力建设服务型政府的要求，确定转变政府职能的重点是强化政府的社会管理和公共服务职能，最终实现由管理型向服务型转变。用实实在在的政策服务、信息服务、技术服务、法律服务，保证和促进农村经济发展上水平。4、构建和谐。在历史演变的不同时期，都会受特殊环境条件影响而形成具有某种社会属性的各类矛盾。具体到现阶段的农村方面，由于日常中的村级换届、农村财务、干群关系、两极分化等，从而引发的事件逐年呈上升趋势，这些都为地方经济社会发展带来了诸多不利因素。因此，加快发展应该成为乡镇工作的核心，而加快发展必须要构建和谐的内外环境。二、认真学习，完善自我强能力我认为，一名合格的乡镇干部除了应具备政治素质、思想素质、道德素质、知识素质和心理素质等基本素质外，还应努力使自己成为“学习型”干部、“服务型”干部、“创新型”干部、“务实型”干部，并且还应具备完成工作的如下基本能力：1、政治鉴别能力。在任何时候、任何场合，乡镇干部都要有高度的政治敏感性、政治鉴别力和辨别是非的能力，始终在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，表现出一名领导干部应有的政治觉悟、思想和态度。比如，举世瞩目的北京奥运会正在举行，信访稳定工作成了全国压倒一切的中心工作，如果你没有政治鉴别能力，还按步就班地工作，对信访稳定工作没有引起足够的重视，一旦出了问题，就把你的一切工作否定了。2、科学发展的能力。乡镇干部要树立正确的政绩观避免心浮气躁、急功近利的短视行为，做科学发展观的忠实执行者。3、开拓创新的能力。乡镇干部处于农村工作的一线位置，直接面对改革和发展过程中出现的各种新情况、新问题在研究新情况、解决新问题过程中，需要我们保持锐意创新的精神状态，以创新寻求工作的突破，实现经济的发展。4、掌握科技的能力。部分群众长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。5、执行政策的能力。乡镇干部要做到在贯彻执行党的政策中不打折扣、不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策、下有对策”。要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策，这是检验乡镇领导干部水平高低的重要标准。6、依法办事的能力。充分发扬群众民主，使所做的工作、所讲的道理得到群众的理解和认同，所做的事情得到群众的广泛拥护。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的群众所认识。这说明，在新的形势下做好农村工作必须依法行政、依法管理。7、敢于担责的能力。乡镇干部处在农村展的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。由于乡镇工作千头万绪，难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来，鼓足勇气，坚定信心，解决工作中出现的新情况、新问题。8、促进和谐的能力。促进社会和谐的能力，对于身处基层一线的乡镇干部来说，表现为化解矛盾的能力。乡镇干部要提高化解矛盾的能力，首先要有对人民高度负责的态度。其次，要有大局意识和全局观念，要站得高、看得远，要抓住主要问题，找出主要原因。要按照构建和谐社会的要求，把工作着力点落到为民服务上来，树立“执政就是服务”的理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三、清淅思路，突出重点添举措我国实现全面建设小康社会，建设社会主义新农村的目标，乡镇工作纷繁复杂，门类众多，所以要坚持“吃透三情，实现三个转变，坚持三个必须”。（一）吃透三情掌握上情，就是要吃透和深入领会上级在农村的各项方针、政策，知道哪些允许做，哪些不允许做，知道自己该干什么，不该干什么。作为上级是宏观调控，作为乡镇干部是微观操作，你的工作思路，要与上级在农村的方针、政策、工作导向合住拍。（例：如何结合国家第二轮西部大开发向上争取，至少要了解项目内容和资金投向。）了解下情，就是对一个乡镇、一个地区的发展状况如何，发展的要求是什么，形成当前的发展局面的原因是什么，要有一个全面的了解。这就要求我们要深入搞好调研，深入农村，深入基层，主动下访，做广泛细致的调查研究，提高调研的准确性、时效性和针对性。在调研过程中，贴近当前工作，贴近上级精神，贴近农村实际，围绕上级关注，群众关心的热点问题，搞好调研，真正找准工作的结合点、增强工作的针对性、强化工作的有效性。切合实情，就是要在掌握上情，了解下情的基础上，做出切合实际的科学决策，能使工作对路，符合上级的要求，符合自身的发展实际，不至于走弯路，绕圈子。（二）三个转变首先，行政理念要由“管、收、批”向“扶、帮、助”转变。从过去的干预型越位政府转变为服务型补位政府，把以行政推动为主的工作模式转到以服务为中心的轨道上来。只有想方设法为农民服务，农民的生活改善了，农村富裕了，我们的基层政权才会稳固，农村的诸多问题才会好解决。其次，工作重点要由抓大生产向抓大市场转变。把工作重心定位于引导农民进入市场，为农产品转化为商品牵线搭桥。要想使农村离困脱贫，基层政府就必须改变以往计划经济时代的治理方式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，做好农村经济发展的“引导员、服务员和组织者”。第三，干部职能要由“官本位”向“民本位”转变。面对新形势、新任务，乡镇干部的工作方式、方法要做到“三个转变”，一要从“经验型”向“知识型”干部转变，二要从“守摊型”向“创新型”干部转变，三要从“行政命令型”向“依法服务型”干部转变。（三）坚持三个必须一是工作必须树高目标。工作目标是做好工作的出发点和落脚点。我们在工作中，要在遵循市场经济发展的规律，立足于自身实际，充分体现广大人民群众的根本利益和愿望的基础上，树大目标、求大发展。要创新开拓、立足长远、着眼未来，使工作目标思路具有开创性、超越性、前瞻性。二是工作必须快节奏。实际工作中，有些乡镇干部对工作缺少积极性，工作停留在口头，应付了事，有的不求有功，但求无过，有的对问题不思考，不研究，不深入，图形式，走过场。因此，我认为，干工作应该是定了就干，干就干好，干出成绩。三是工作必须求实效。落实就是水平，落实就是能力。抓好落实是每个党员领导干部应尽的责任，抓不好落实是最大的失职。我们在工作中一定要坚持做到讲实话，干实事，求实效，靠实干谋发展，靠实干赢民心，靠实干促民富。四、勇于探索，处变不惊解难题乡镇干部工作在前沿“一线”，直接与群众打交道，直接面对实际问题，由此而遇到的“复杂棘手”问题也就比较多。在一个乡镇范围内，自然灾害、矛盾纠纷、治安案件等各种错综复杂的问题都可能发生，如果遇到某一复杂棘手问题解决得不好，对整个工作都会带来影响，甚至导致整个工作前功尽弃。这就要求乡镇领导干部要具备处理复杂问题的能力，必须具有独当一面的处理能力。一旦出现突发事件，必须尽快深入第一线，弄清真相，及时研究对策措施，处变不惊面对面地加以解决，避免由于延误时间或处理不当扩大事态的情况发生，把损失和影响降到最低。通过近几年的乡镇工作经验，我认为提高基层领导干部解决复杂棘手问题的能力，一应注重加强政策理论、科学技术知识学习和党的方针政策和法律法规的学习。二要发扬民主，广纳解决复杂棘手问题的妙计良方。我镇企业较多，因各种原因企业停产或半停产，一些企业完全倒闭，资产闲置，职工失业下岗，生活困难，给社会带来不稳定因素。我们敢于触动产权，改制企业，能卖则卖，能并就并，可租就租等，坚持先易后难，改一个是一个的原则，先后对镇建筑公司、渠建一司、宕水化工厂、除尘器厂、渔业社、渠县麻纺厂等企业进行改制，变资产为活资本，将闲置厂房充分利用，用改制所得资金妥善安置企业职工，使他们用所得安置费参加社会养老保险，生活上有了保证，安抚了人心。同时，妥善处理好了因多次发生的渡运涨价群体性事件，长久村村民和铁路建设施工人员群殴被省政法委确定为挂牌督办村，白塔村因两条铁路复线建设出现路地矛盾纠纷群体性信访事件等，保了一方稳定，促进了一方发展。解决发展、改革、稳定中的难题，抓住新一轮西部大开发的契机，以创先争优为载体，结合灾后重建，切合本镇实际推出系列项目牵引发展跨越。“一调一引，两厂一场，三改一装，四路一桥”，作为换届前的重点工作。随着农村改革的深入，乡村基层各种矛盾问题房屋拆迁、耕地占用、收入分配、计划生育、土地承包、社会治安、失地农民和下岗职工就业、社会保障等问题越来越突出。乡镇干部处在风口浪尖和矛盾焦点处，如何化解基层矛盾和纠纷，应对各种复杂局面，是对乡镇干部驾驭基层水平和能力的现实检验。一要坚持预防为主。基层许多问题发生之前，总会或多或少地暴露出一些苗头，这时候如果及时跟上工作，就不会激化矛盾、引发纠纷。实行定期排查和专项排查相结合，抓早、抓小、抓关键等办法，有效化解矛盾纠纷。二要坚持多谋善断。基层的许多问题，核心是政策问题，实质是利益问题，关键是干部问题。处理起来一定要分清轻重缓急，抓住重点难点，坚持有进有退，把握分寸尺度，有所为有所不为。“关键时刻、紧要关头，最能考验干部。”一旦面临突发事件和急难险重任务，必须靠前指挥，深入一线，迅速弄清真相，及时研究对策办法，尽快平息事态，三要坚持依靠群众。有些事情，单靠乡镇干部有限的力量，有时也做不到好处。如果把农民中懂经营、会管理、擅调解、威望高的方方面面的优秀分子组织起来，调动他们的积极性，发挥他们的长处和作用，许多问题就会迎刃而解。为民爱民是本份，惠民富民是责任。作为一名基层乡镇领导，只要牢记党和人民的重托，常怀安民之心，常兴利民之举，常思安民之策，扑下身子干工作，就一定能开创乡镇基层工作新局面。11 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