有限公司关于技改年产90万吨旋窑水泥熟料生产线项目可行性研究报告.doc

*有限公司关于技改年产90万吨旋窑水泥熟料生产线项目 可行性研究报告目 录第一章、总论11.1项目背景11.2项目实施的必要性41.3可行性研究报告编制的原则及指导思想71.4研究范围和分工81.5建设方案及设备来源91.6主要技术经济指标101.7结论及建议12第二章、循环经济142.1重要意义142.2指导思想和原则152.3水泥工业的能源和资源形势162.4 水泥工业发展循环经济的实践与前景222.5 项目在循环经济的发展26第三章、市场预测和拟建规模283.1全国水泥企业概述283.2省内市场预测303.3市场风险及应对策略353.4建设规模363.5产品方案36第四章、建设条件374.1建设场地374.2原、燃料384.3水、电条件404.4交通运输404.5大件设备运输404.6协作条件414.7综合评价41第五章、技术方案425.1原、燃料与配料425.2生产工艺445.3总图运输645.4建筑工程665.5电气及生产过程自动化695.6给水排水785.7机电修理82第六章、利用水泥窑头尾废气建纯低温余热电站846.1概述846.2国内水泥窑余热发电的形式及经济技术比较846.3本项目窑废气纯低温余热电站的建设886.4余热电站工艺流程简述896.5车间布置906.6余热电站主机设备表906.7主要技术经济指标表926.8余热电站主机厂家选择建议936.9结论及建议93第七章、节能减排与合理利用能源957.1前言957.2研究依据967.3节能设计原则997.4项目设计能耗指标1007.5节能措施1017.6项目节能减排结论104第八章、环境保护1068.1所在地区环境现况1068.2环境保护执行标准1068.3拟建工程环境污染物1088.4治理措施1098.5环境治理投资估算1128.6清洁生产与环境管理、监测机构1138.7工程评价113第九章、劳动安全、职业卫生及消防1159.1研究依据及标准1159.2劳动安全1169.3职业卫生1179.4消防1199.5职业安全卫生管理机构1199.6结论及评价120第十章、组织机构、劳动定员12110.1组织机构12110.2劳动定员12110.3人员培训122第十一章、项目实施进度与生产调试124第十二章、投资估算12512.1投资构成及说明12512.2投资估算表126第十三章、技术经济错误！未定义书签。13.1 资金筹措错误！未定义书签。13.2 项目成本分析错误！未定义书签。13.3成本分析错误！未定义书签。13.4项目财务分析错误！未定义书签。13.5 不确定性分析错误！未定义书签。13.6 分析结论及建议错误！未定义书签。附件：1、授权委托书附图：1、工厂总平面布置图2、生产工艺流程图3、配电系统图(共2张)4、集散控制系统图5、给水排水系统图6、主要建、构筑物一览表7、余热发电站热力系统图105云南省设计院第一章、总论1.1项目背景党中央实施西部大开发的战略决策，给云南省的经济腾飞带来了新的机遇和挑战。云南省位于祖国西南地区，与东南亚诸国接壤，是我国西南地区对外贸易的窗口和通道，我国成为世贸组织成员国之后，给云南省的经济发展带来了无限生机。结合云南省特殊的地理区域位置，云南省的经济发展已被历史性地推向了改革开放的重要战略位置。*位于云南省东北部，东邻宣威市、贵州省威宁县，南接曲靖市、寻甸县，西连东川区、巧家县，北毗鲁甸县，面积5854平方公里，全县21个乡镇，总人口946807人，有汉、回、彝、壮、苗等20多个民族。会泽交通便利，国道“213”线及嵩昭高速公路贯穿全县。会泽工业经济发展快速。县内有国家二级企业云南冶金四矿会泽铅锌矿、以礼河大型梯级电站。随着*许多大型项目的开工、旅游及经济建设的不断发展，*水泥消耗量正逐年增加，特别是随着公路交通及大型电站的建设，对高标号新型干法水泥的需求量增加较快。与此不相适应的是*目前的水泥产量、质量及品种均不能完全满足经济建设的要求。因此，*有限公司根据国家和云南省水泥工业产业政策，结合公司自身的条件及市场需求，提出拟技改建设一条3000t/d水泥熟料生产线的决策。*有限公司地处*以礼村，于1998年建成投产，年生产水泥20万吨，主要生产强度等级复合32.5，普硅42.5水泥。现拥有固定资产3100万元注册资本金1575.4万元，自生产以来公司就确立了“强管理、上质量、降成本、抢市场”的十二个字生产经营战略决策，现有职工138人，其中各种技术人员96人，水泥生产高级工程师1人，工程师1人，助理工程师2人。建立健全了一系列的规章制度及组织管理机构。公司本着长远发展，优化会泽地区水泥产业结构的目的拟技改建设一条3000t/d水泥熟料生产线*有限公司所在地*地处乌蒙山主峰地段。会泽交通便利，具有良好的区位优势，距省会昆明市190公里，距曲靖市180公里，属两省三市交界处。东邻宣威，西南接壤东川，东北接壤昭通，与贵州，四川的会东，会理接壤。*现除者海有一条2000t/d的干法线外还有3家水泥厂，均为立窑生产。为推动*水泥产品的结构调整，从而实现“控制总量、调整结构”的战略方针，*水泥发展目标：到2010年，立窑水泥生产装置全部淘汰。到2011年，县内新型干法水泥熟料生产能力达到130万吨，水泥生产能力达到170万吨。根据2007年底的统计，我省熟料产量为3568.53万吨，其中预分解窑熟料产量仅占熟料总量的51.46%，其余为规模仅是年产20万吨的立窑企业，并且达产率很低。而代表先进水泥生产技术的新型干法回转窑水泥的发展还很缓慢，优质结构水泥的缺口依然很大。云南省的水泥工业仍普遍面临着企业规模小、生产工艺落后、产品档次低、能耗高、环境污染严重、产品结构不合理、大中型回转窑水泥短缺、布局不合理的局面。已满足不了云南省社会和经济快速发展的需要。从全国水泥工业来看，一方面总量过剩，一方面优质、高档的产品又满足不了需要。因此国家提出了“控制总量、调整结构”的战略部署。这是国家为确保建材工业持续快速、健康发展，迎接历史性转折而采取的重大战略举措，是提高建材工业整体素质和提高经济增长质量和效益的主要途径。针对这种情况，国家对水泥工业作了重大战略调整。第一是对水泥工业进行“上大改小”，同时对地方小水泥采取“限制、淘汰、改造、提高”的方针；第二是国家修改了已经沿用了几十年的水泥检验标准，新出台实施的水泥检验标准同国际标准（ISO）接轨，提高水泥产品的质量档次，以适应新时期经济建设和提高国内外市场竞争水平。通过上述重大措施，势必在水泥市场形成优胜劣汰的竞争局面。立窑水泥的市场空间日趋狭小，新型干法水泥的发展前景十分光明。水泥工业的整体格局将演变为大力发展大中型水泥熟料生产基地，立窑水泥厂逐渐淘汰或改建成粉磨站，促进水泥产品质量标准的提高，从根本上改变水泥工业的生产格局。2006年4月13日国家发展改革委、财政部、国土资源部、建设部、商务部、中国人民银行、国家质量监督检验总局、国家环保总局等部门联合印发了关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行2006609号）。提出了我国水泥工业结构调整的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式。坚持总量控制，依靠发展促调整，通过调整促提高。加强资源节约与综合利用，发展循环经济。推动企业重组，提高产业集中度。积极参与国际竞争，实现水泥工业由大变强和可持续发展。根据国家发展和改革委员会等8部门关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行2006609号）精神，结合云南省实际，云南省发展和改革委员会等9部门联合印发了关于加快水泥工业发展结构调整实施意见的通知（云轻重工2006175号）。提出了云南省水泥工业发展结构调整的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式。坚持以市场为导向，以发展促调整，以调整促提高，控制总量，加强资源节约与综合利用，发展循环经济。促进大企业发展，提高产业集中度，积极拓展周边国家市场，实现水泥工业可持续发展。为了积极配合国家和云南省水泥工业结构调整的方针政策，促进曲靖及*建材行业的健康发展，*有限公司利用自身的资金和技术实力拟技改建设一条3000t/d 熟料新型干法水泥生产线。1.2项目实施的必要性1.2.1发展循环经济、节约能源、保护环境的需要1、企业走循环经济、可持续发展的必由之路发展循环经济是党中央、国务院为落实科学发展观，实现经济增长方式根本转变而提出的一项重大战略任务，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。按照科学发展观的要求，加快建立循环经济发展模式，实现以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。火电和钢铁等行业的各种工业废渣的堆放占用了大量的耕地，同时也对环境造成了影响，如何处理废渣是个迫在眉睫的问题。本项目利用工业废渣资源，变废为宝，生产出高质量的建筑材料，而且还可以部分解决因废渣等环境污染和占用土地的问题，项目实施后，每年可以消耗工业废渣52万吨。符合我国推行的循环经济的模式，以及实现国民经济可持续发展的要求，有利于推动循环经济的发展。2、降低能耗，节约能源、保护环境传统水泥工业是一个高能耗、高污染的资源性工业，为了实现水泥工业由“粗放型”向“集约型”的转变，必须在水泥工业的发展中加大采用新技术、新装备的力度，重点对产品质量低劣、环境污染严重、资源浪费严重的立窑、小型回转窑水泥生产企业实行坚决的关停，以大型现代化的水泥工业替代周边地区小水泥生产企业。为此，国家进一步完善现行资源综合利用政策中有关水泥利废税收优惠规定，享受该项优惠政策的企业除利用工业废渣的比例达标外，还必须达到环保新标准；修订颁布了与国际标准接轨的新水泥产品标准，以高标号新型干法水泥取代低质量的立窑等水泥；严格限制了小水泥企业的使用范围和生存空间。本项目实施后，全厂各粉尘排放点的粉尘排放浓度均在国家排放标准以下，NOX、SO2等有害物排放量均大大低于国家排放标准。熟料烧成热耗和水泥电耗均达到国家一级企业标准，节能降耗、减少污染的优势十分显著。1.2.2 符合落实国家产业政策，促进水泥工业结构调整的需要水泥是国民经济的重要基础原材料。“十五”期间，我国水泥工业取得了长足的发展。2007年全国水泥产量超过13.5亿吨，新型干法水泥比重达55%。大型企业集团迅速成长，产业集中度日益提高。我国水泥工业虽然发展很快，但仍然存在结构不合理的矛盾：行业整体经营粗放，资源、能源消耗高，综合利用水平低；企业数量多、规模小，产业集中度低；落后生产能力比重大，产品质量档次低，这种不合理的产业结构已明显制约了我国经济建设的发展和水泥工业前进的步伐。为了加快推进水泥工业结构调整，国家发改委制定了关于加快水泥工业结构调整的若干意见。文件明确提出：到2010年，新型干法水泥比重提高到70%，累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。企业平均生产规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。新型干法水泥吨熟料煤耗由130kg下降到110kg标准煤，水泥综合能耗下降25%。工业废渣年利用量2.5亿吨以上，石灰石资源利用率由60%提高到80%。云南省生产水泥3568.53万吨，比上年同期增长7.94%。其中，新型干法水泥1673.87万吨，占水泥总产量的46.91%，比上年增长6.78个百分点。全省16个州市中，有13个州市的水泥产量比上年增长。但省内的水泥工业仍普遍面临着企业规模小、生产工艺落后、产品档次低、能耗高、环境污染严重、产品结构不合理、大中型回转窑水泥短缺、布局不合理的局面，仍满足不了云南省社会和经济快速发展的需要。为了积极配合国家和云南省水泥工业结构调整的方针政策，促进云南省水泥行业的健康发展，*有限公司决定在利用自身的资金和技术实力拟技改建设一条3000t/d水泥熟料生产线。1.2.3 拟建项目建设符合市场需要和规划发展要求当前我国经济发展正常，结构调整加快。“十一五”时期，将继续保持经济平稳较快发展，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均生产总值比2000年翻一番。我国经济发展正处于新一轮经济景气周期的上升阶段，表现在以改善住、行条件为特征的新消费结构升级开始启动；由消费升级带动的汽车、房地产和电子通信等高成长产业成为产业升级和经济增长的主要动力；企业的市场竞争力和自主发展能力增强；城市化进程明显加快；民间投资正在迅速启动，市场化的投资活动相当活跃，市场导向下的产业聚集效应日趋明显。这种由市场主导、以消费升级和企业自主投资为特点的新一轮经济快速稳定增长，将具有较强的可持续性。建材工业是与基础设施建设、住行消费升级及加快城市化建设密切相关的产业，在国民经济快速增长的拉动下，围绕上海2010年世博会、西部大开发和振兴东北老工业基地等重大项目的开工建设，水泥等建材产品的市场需求将稳步增长。随着国家各项发展国民经济战略的实施，云南省经济建设面临着新的飞跃，国家重点建设项目和市级重点工程愈来愈多，一大批水利、电力、道路交通、通讯基础设施建设都将逐步实施，随着城市化建设进程的加快，城镇和住宅建设等也将提速，这些都将对水泥形成旺盛的需求，这就为本企业的发展提供了广阔的市场前景和积极的发展机遇。立窑水泥由于工艺上的先天不足，其产品质量不如旋窑水泥稳定，生产品种较为单一，单机生产能力偏小，远不能满足高等级公路、铁路、大型水电站等大型工程对水泥质量均匀性的要求。同时现有的水泥企业规模偏小，带来资源浪费，环境污染严重，劳动生产率低下、经济效益差等问题，无法适应新时期经济建设的要求。*拥有丰富的石灰石矿山资源，水、电、燃煤供应便利，交通运输条件十分优越，为生产优质水泥奠定了良好的基础。又地处两省三市交界处，交通条件方便，为产品的销售提供了坚实的保障。为适应曲靖市、*基础设施建设，旅游区开发建设，认真贯彻落实“控制总量，结构调整”的方针。 综上所述，在云南省整个水泥工业结构调整发展阶段，在会泽增建一条3000t/d熟料水泥生产线，具有广阔的市场空间。项目建成后，将生产和供应新型高等级品种的优质干法水泥，对确保会泽地区国家重大项目建设的质量与成本要求，促进云南省水泥工业结构调整及落后小水泥厂的改造起到积极作用。1.3可行性研究报告编制的原则及指导思想1.3.1指导思想贯彻国家控制总量、调整结构、淘汰落后的产业政策，满足*及周边地区对高标号优质水泥的需求。结合国家西部大开发的各项政策，充分利用当地资源优势，发挥现有各种有利条件，并予以全面具体研究论证。1.3.2原则1、加强环境保护，严格执行国家在节能减排、环保、劳动安全及卫生、消防等方面的有关现行法规、标准，采用技术先进可靠的环保装备，切实做到“三同时”，确保三废排放达标。2、切实贯彻国家建材局颁发的新型干法水泥生产线技术创新、优化设计、国产化、低投资实施方案，采用先进的水泥生产工艺技术，总结和借鉴国内外先进水泥生产企业在设计、建设和管理方面的经验，在总体规划、流程设计、设备选型、自控水平和环境保护等方面从实际出发，精心优化设计，通过多方案比较，选择技术先进、成熟可靠的设计方案，以实现节约投资、节约能源、缩短建设周期的原则。3、切实贯彻“低投资、国产化”的建设思想，技术方案充分吸纳国内已投产生产线的成熟经验，以尽快实现拟建项目达标达产。拟建工程的装备选型以可靠实用、节省投资、技术先进、节能降耗为原则，所有主机除个别关键部件外均选用国产化设备。充分考虑海拔的具体条件，并留有一定的富余能力。4、采用先进可靠的计算机集散控制系统（CXI-DCS），确保工艺生产过程运行可靠，工况稳定，节能高效，优化控制，实现管理现代化，大幅度减少生产岗位操作人员，提高劳动生产率。1.4研究范围和分工1.4.1分工*有限公司负责提供有关资料，我院负责项目可行性的研究及报告的编制。1.4.2可行性研究编制的依据1、*有限公司关于技改年产90万吨旋窑水泥熟料生产线项目可行性研究报告编制委托书；2、*有限公司提供的有关资料；3、国家有关“政策、法规、标准、规范”；1.4.3研究范围拟建工程为*有限公司关于技改年产90万吨旋窑水泥熟料生产线项目，内容包括：1、石灰石破碎及预均化，原燃材料的储存及输送，原料配料、生料粉磨及均化，熟料烧成、储存、输送、矿渣储存、烘干，水泥粉磨、储存，水泥包装、散装发运等全部生产厂房、工艺及环保、计量设备。2、相应的辅助生产设施：供电、供水、机电仪修等。3、生产管理和生活福利新增部分设施。4、现有石灰石矿山及辅助原料矿山，已初具规模并采取外包开采，不列入此次项目的研究范围。5、同期拟建纯低温余热发电项目。1.5建设方案及设备来源1.5.1建设方案根据*有限公司的实际情况，设计开发高效、可靠、节能简捷的预热器及分解炉系统，建设一条3000t/d 熟料窑外分解新型干法水泥生产线。1.5.2主要设备来源拟建设项目的关键设备拟选用目前国内较为先进的窑外五级旋风预热器与CXRF分解炉系统，以及四通道煤粉燃烧器，并根据*有限公司的原燃材料的实际情况，设计开发及应用高效设备。鉴于拟建设项目所选择的生产方法和生产工艺目前已经成熟，因此在满足生产的前提下，为节约设备购置费和保证零配件的供应，拟建设项目选用的设备除少量从国外采购外，尽量在国内或省内采购和加工。1.6主要技术经济指标 主要技术经济指标见表1-1主要技术经济指标汇总表 表1-1序号项 目单 位指标备注1工厂建设规模1.1熟料t/d3000 93万t/a1.2水泥万t/a1302生产方法窑外分解新型干法回转窑3主要工艺设备3.1石灰石破碎机1台PCF-2022单段锤式破碎机3.2.生料磨1台MLS-3840磨3.3回转窑1台4.3M64M3.4预热器及分解炉1套五级旋风预热器+CXRF分解炉3.5篦式冷却机1台空气梁篦式冷却机3.6水泥磨2套3.8M12M带辊压机3.7包装机及散装设备1套10咀回转式4窑尾废气余热发电站4.1装机容量Mw4.54.2余热发电站年发电量kwh32401044.3向水泥厂供电量kwh29801045水电用量5.1有功计算负荷kw20060.335.2年生产用电量kw.h/a106811045.3日用水量m3/h2949其中：水泥生产用m3/h243余热发电用m3/h27066总平面布置指标6.1厂区占地面积ha10.156.2建、构筑物占地面积m2438006.3道路、停车场占地面积m2270207投资7.1工程建设总投资万元33577.29100%7.2工程投资构成建筑工程万元8200.4625.03%设备购置万元21516.5358.71%安装工程万元1945.435.49%其它费用万元1914.8710.76%8定员8.1生产工人人1308.2管理及后勤人员人159.2余热发电工人人188.3合计人1639劳动生产率9.1全员t/人.年64139.2生产工人t/人.年71539.2余热电站全员(发电量)kwh/人.年165.610吨水泥指标10.1吨水泥建设投资元/t258.2810.2吨水泥装机容量kw/t0.01511能耗指标11.1单位熟料热耗kJ/kg.cl3300（经海拔系数校正后为： 2904）11.2吨水泥电耗kwh /t82.1712经济效益12.1财务内部收益率(税前)%28.88全部投资12.2静态投资回收期(税后)年4.45含建设期12.3投资利润率%30.6212.4投资利税率%42.0912.5年销售收入万元4100012.6年销售税金万元415312.7年利润万元11088计算平均期(税后)12.8单位产品成本元/吨180.32计算平均期1.7结论及建议1.7.1结论1、此项目采用技术先进、能耗低、产品质量好的新型干法工艺生产水泥熟料，符合国家产业政策。同时也将推动*及周边地区水泥工业结构调整，促进当地水泥工业的健康发展。2、此项目建设条件良好，可利用当地丰富的石灰石和煤炭资源、以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快。 3、此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。4、此项目建成投产后，可为市场提供优质商品熟料，可满足本地及周边地区大型工程对结构水泥的需求，对当地的经济建设有积极的促进作用。综上所述，本项目原燃料资源丰富，质量优良; 投资成本低，能够充分利用现有设施，属于投资少、见效快、回报高项目；拟建厂址交通条件好，场地已由一线施工完成；拟建厂址既远离大中城市，又靠近水泥需求市场；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。利用工业废弃物生产水泥和新型的建材产品，既解决了对环境的污染问题，又能大大降低其生产成本从而获得很好的经济效益和社会效益，符合国家发展循环经济的战略思想，保护周围的自然环境，有利于云南省水泥结构调整。1.7.2建议1、拟建工程地处高海拔地区（平均海拔2100米），与低海拔地区相比同规格的窑炉产量会有所下降，能耗会有所增加.为保证企业达标达产及经济合理性，设计时应充分考虑这一影响因素。2、*有限公司应加强技术工人、工程技术人员的培训和培养，以适应新型干法水泥生产线的建设与运行。第二章、循环经济2.1重要意义循环经济是以资源的高效、清洁、循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，是一种生态经济，它体现以尽可能少的资源消耗、尽可能小的环境代价实现最大的经济、社会和环境效益。我国政府十分重视循环经济的发展，党中央、国务院对发展循环经济高度重视。胡锦涛总书记曾强调指出：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。在推进发展中充分考虑资源和环境的承受力，积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。”水泥工业作为我国建材产业的重要组成部分，是我国重要的原材料工业，为我国经济、社会可持续发展和提高人民生活质量提供了强大的物质基础。在国民经济持续稳定发展的带动下，我国水泥工业总产量从一九八五年开始一直保持世界第一的位置。然而，水泥工业作为资源消耗型原材料产业，其迅速发展是以大量消耗矿产资源和能源来实现的，随着我国能源和矿资源形势的日益严峻，将会严重制约水泥工业的生存和发展。因此只有按照循环经济理念，实现水泥工业的原、燃材料战略化转移，乃至整个行业的生态化转型，水泥工业才有可能保持长久活力。循环经济是运用生态学规律来指导人类社会经济活动，以物质资源和能量资源的最低消耗、最高效利用和最多的循环使用为核心，遵循资源的“减量化、再利用、再循环”原则，旨在实现以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价获得尽可能大的社会经济发展效益。循环经济就是要克服传统的线性经济发展模式的弊端，实现可持续发展的循环型经济发展模式，在获得经济不断增长的同时，始终保持人类和自然之间的生态平衡与和谐发展。现代水泥工业是近代科学技术的产物，也是社会物质文明和经济增长的支撑之一。根据现今科技发展成果及其应用趋势来判断，水泥在今后相当长的时期内（可能100年）仍是一种难以被替代的经济实用的大宗建筑材料。虽然水泥工业在整个国民经济产值中所占的比例很小，但是水泥在整个国家经济建设中则是一种不可或缺的大宗建筑材料。建立循环经济发展模式，是解决水泥工业生存和发展问题的根本出路.因此用发展循环经济的指导思想和原则来指导水泥工业的发展、规划、设计，具有十分重要的意义。2.2指导思想和原则根据国家统一部署，国家发改委提出了关于加快循环经济发展对策措施建议的报告，并下发了关于加快发展循环经济的指导意见（征求意见稿）。提出了我国循环经济发展的指导思想、主要原则和近期目标：指导思想：以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，加强法制建设，完善政策措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的机制，逐步建立适合我国国情的、有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制，形成中国特色的循环经济发展模式，加快建设资源节约型社会。主要原则：坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化管理，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，努力形成促循环经济发展的政策体系和社会氛围。近期目标：到2010年，建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立循环经济评价指标体系，制定循环经济发展中长期战略目标和分段推进计划。力争重点行业资源利用效率有较大幅度提高，形成一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业；重点领域建立和完善资源循环利用体系和机制；形成若干符合循环经济发展模式的生态工业（农业）规划区和资源节约型城市。全国资源生产率大幅度提高，废弃物排放量显著削减，为初步建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会奠定基础。2.3水泥工业的能源和资源形势2.3.1 我国水泥工业的能源和资源形势1. 我国水泥工业的电力消耗情况水泥是一种高能耗产业，在其生产过程中，需要消耗大量的电力资源。根据我国目前水泥工业的生产水平，吨水泥生产的平均电耗约110千瓦时，从总体上来说，我国电力供应对水泥工业的保障程度较高。但随着经济建设的快速发展，电力对国民经济特别是工业生产造成了一定的瓶颈作用。近几年我国部分地区用电紧张状况的加剧，部分地区的水泥生产受到电力供应不足的严重影响，甚至有些水泥企业在市场环境非常好的条件下，因拉闸限电而造成约60%的生产能力无法发挥。2 我国水泥工业的煤炭消耗情况煅烧是水泥生产的核心工艺之一，在水泥生产过程中需要大量的热量，水泥工业是一个典型的能源依赖型产业。自1973年世界石油危机以来，世界上绝大多数的水泥厂已从烧油转为烧煤，我国生产水泥也是以燃煤为主。在我国现有水泥生产技术水平条件下，吨水泥的平均煤耗约为0.15吨标准煤，由此可以推算出2007年全国水泥生产总煤耗约折合标准煤2.04亿吨标准煤，约合实物煤2.86亿吨,占全国当年煤炭总需求量的9%。随着近年来我国水泥工业结构调整的深入和水泥生产技术的不断进步，吨水泥煤耗的总体水平在逐渐下降，但由于我国水泥产量增长幅度高于吨水泥煤耗的下降程度，水泥行业总煤耗仍然呈增长态势。根据预测，为了满足国民经济快速发展的需要，水泥工业在未来几年内仍将保持着增长态势。2008年我国水泥产量已突破14亿吨大关，新增煤炭需求1700万吨以上。3 我国水泥工业的资源消耗水泥工业对对资源的依赖性极强，在其生产过程中需要消耗大量的资源。制造水泥的主要原料是石灰石、粘土质原料及铁粉等其他一些辅助性原料，其中，石灰质资源作为水泥生产的主要原料对水泥生产具有决定性作用。根据我国水泥工业的生产技术水平，生产1吨水泥约需消耗1.1吨石灰石、0.18吨粘土。以此推算，2007年全国水泥生产需要消耗石灰石14.96亿吨，粘土2.45亿吨。根据预测，为了满足国民经济快速发展的需要，水泥工业在未来几年内仍将保持着增长态势。在这过程中，为了满足水泥生产的需求，仍需消耗大量的电力、煤炭、石灰石及粘土等资源。4发展循环经济是水泥工业生存和发展的根本出路水泥工业是一个高度资源、能源消耗型产业，在其生产过程中需要消耗大量的煤炭、电力、石灰石等资源，而这些资源中绝大部分属于不可再生的矿产资源。同时，为了满足国民经济快速发展和基本建设需求较大等因素影响，水泥工业又不得不保持较高速度的增长态势。在这种情况下，资源、能源因素也就成为水泥工业保持快速、稳定和可持续发展的决定力量。2.3.2 能源问题影响了水泥工业的正常发展我国是世界上煤炭资源丰富的国家之一，但探明程度很低。2002年底，我国已探明煤炭资源中经济可采资源量约为1300亿吨，占世界经济可采资源量的12%，无法满足近期煤矿建设的需要，必须加紧勘探。另外尚未利用的经济精查储量中86%分布在干旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度势必加大。根据中国能源白皮书公布的数字显示，我国已探明煤炭的可开采年限只有5080 年。在水泥生产成本中，燃煤成本占有重大比例，对我国一般水泥企业来说，吨水泥燃煤成本一般在3045%，对于资源短缺和运输条件较差的地区，燃煤成本还将增加。因此，努力减少单位产品煤耗，降低水泥生产成本是众多水泥生产企业追求的目标。尽管我国煤炭储量丰富，品种齐全，但在全国煤炭储量分布及品种分布上却不平衡。许多地区的煤炭主要是低挥发分煤（无烟煤）和含硫量大的煤，能够用于水泥工业的煤质越来越差。由于低挥发分煤的燃点高、燃烧速度慢、燃尽时间长，一直难以用于旋窑生产。因此，我国许多地区，主要是南方地区的回转窑企业长期使用烟煤。从而造成燃煤使用成本的增加并进一步加大了铁路、公路运输的压力。从总体上来说，我国煤炭资源大致能够满足水泥生产的需求，但在一定程度上仍受交通运输等因素的制约，铁路煤炭运力不足的问题没有得到根本解决，同时煤炭市场价格的波动也对水泥生产造成比较大的影响。2007年下半年起我国水泥价格的大幅度上涨，企业难以消化燃料价格的上涨也是其中的主要因素之一。2.3.3 资源枯竭已经成为影响水泥工业生存的重要因素我国是世界上石灰岩资源丰富的国家之一，除上海市外，各省市自治区均有分布。据统计，全国水泥石灰岩分布面积可达44万平方公里，约占国土面积的4.5%左右。目前我国已发现石灰岩矿区（点）10000个左右，分布于除上海以外的29个省市自治区。截止2000年底，全国保有储量的水泥石灰岩产地1326处（其中大型214处、中型465处），探明保有储量约561.2亿吨。需要说明的是，保有储量的多少并不代表实际资源量的多少，而仅仅代表做过一定的地质工作、对资源状况具有相对可靠的了解程度的资源量。从目前已探明或正在开采的石灰石资源来看，交通运输条件比较好的资源基本已经开发。从理论上，按2007年全国水泥产量计算，全国已探明石灰石资源仅供保障水泥生产50年。但由于许多小水泥企业是外购石灰石，资源利用水平比较低，采富弃贫、乱采乱挖、浪费资源的现象比较普遍，如果没有新探明石灰石资源的情况下，使用年限还会缩短。从总体上说，我国水泥灰岩的矿产资源充足，分布广泛，但不容忽视的是，我国水泥石灰岩资源的分布极不平衡。东部沿海地区和对水泥需求量大的经济发达地区的石灰岩资源相对紧缺，已经不易找到尚未开发的具有良好条件的大型矿区，后备资源紧张的倪端已现，许多地区在不远的将来，就会面临石灰石资源枯竭的危机。而有些资源非常丰富的地区，又因运距和消费规模的问题难以大规模开发利用。自2001年以来，我国新型干法水泥工业发展迅猛，水泥工业面临着重大的结构调整的机遇。同时，以海螺集团、中材集团、山水集团为代表的大型水泥企业集团发展在全国迅速兴起，以资源占有作为企业竞争力的重要体现，各大型水泥企业对水泥生产用灰岩的占用已经成为企业发展的战略中心任务。而我国粘土资源更缺，现在许多大水泥厂已不再使用粘土，而用其它原料配料，基本使用页岩、粉砂页、铝矾土、粉煤灰、煤矸石等来代替粘土，以节省资源。虽然随着勘探工作的进行，新的石灰石资源会不断探明，同时粘土等替代性资源也得到了广泛的应用，但石灰石等天然矿产资源终将枯竭的问题已经对水泥工业的生存构成威胁。2.3.4 水泥工业造成了较为严重的环境问题水泥工业对环境所造成的影响也十分严重。目前水泥生产粉尘排放量占全国工业生产粉尘排放量的27.1%，二氧化碳排放量占全国工业生产二氧化碳排放量的21.8%，二氧化硫排放量占全国工业生产二氧化硫排放量的4.85%。按照目前水泥工业生产技术水平，每生产1吨水泥熟料，水泥粉尘排放量将达到2%左右，同时还将排出1吨CO2，2千克 SO2，4千克NOX。依此测算按照2007年水泥产量计算，全年排放水泥粉尘2720万吨，排放1.36亿吨CO2，272万吨 SO2，544万吨NOX。CO2过多，将使地球产生温室效应，SO2、NOX是有害人体健康的气体，也是酸雨形成的重要原因。水泥工业已经成为造成我国环境恶化的重要原因之一。由此可见,水泥工业作为高能耗、高资源消耗、高污染,对生态环境破坏较大的产业，在其生产过程中所表现出的能源、资源、环境问题已经成为影响我国水泥工业生存和发展的根本因素。而我国人均资源占有量小,生态环境系统十分脆弱,如果不采取预防措施，后果不堪设想。按照传统的发展模式，不但水泥工业自身难保，同时也将威胁到人类的可持续发展，必须探寻新的发展模式，以保持经济、资源和环境的协调发展。2.3.5 发展循环经济已成为水泥工业的必然选择正是在国内外人口、资源和环境问题日益严酷的形势下，20世纪90年代以来，在发达国家先后提出了循环经济的概念，以解决经济和社会的可持续发展问题。循环经济是一种新的经济形态，它要求按照生态规律组织生产、消费和处理废物，合理利用自然资源和环