潘口水电站防汛专项应急专项预案.doc

汉江水电开发有限责任公司公司原则
Q/HJKF-103.06-

潘口水电站
防汛专项应急预案

-09-30发布 -09-30实行

汉江水电开发有限责任公司水工分场 发 布

前 言
为了有效防止和减轻灾害损失，保证大坝安全和安全发供电，保证大坝上、下游人民生命财产安全，结合潘口电厂实际状况，特制定本预案。
本预案由汉江水电开发有限责任公司水工分场提出并归口。
本预案由汉江水电开发有限责任公司生产部负责解释。
本预案起草单位：汉江水电开发有限责任公司水工分场。
本预案重要起草人：苏 庆
本预案审核：张 伟 王国忠
本预案原则化审核：张慧敏
本预案审定：左 虎 李 强
本预案批准发布：徐新民
本预案自9月30日起实行。

汉江水电开发有限责任公司
潘口水电站防汛专项应急预案

1 总则
1.1 编制目
为了有效防止和减轻灾害损失，保证大坝安全和安全发供电，保证大坝上、下游人民生命财产安全，结合潘口电厂实际状况，特制定本预案。
1.2 编制根据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）
《水库大坝安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第78号）
《中华人民共和国防汛条例》（中华人民共和国国务院令第86号）
《水电厂防汛管理办法》
《水电站大坝安全管理办法》
《电力公司专项应急预案编制导则（试行）》
《汉江水电开发有限责任公司安全生产管理制度汇编》
《汉江水电开发有限责任公司突发事件总体应急预案》
1.3 合用范畴
本预案合用于汉江水电开发公司潘口水电站因突发事件导致电站面临重大险情威胁，影响电站防汛安全时应急抢险和应急救援工作。
2 应急处置基本原则
遵循“以人为本、安全第一、迅速反映、统一指挥”方针，最大限度地减少汛期洪水导致事故损失。
3 风险分析
3.1 电站概况
潘口水电站位于湖北省竹山县境内堵河干流上游河段，是汉江右岸一级支流堵河干流梯级水电开发控制性工程。工程坝址位于竹山县城上游13m处，距堵河口约134km,下距小漩水电站坝址约10.5km，距黄龙滩水电站大坝约108km，距十堰市162km。工程开发任务以发电为主，兼有提高下游黄龙滩水电站大坝防洪能力，增长南水北调中线可调水量，提高南水北调供水保证率，改进库区通航条件等综合运用效益。坝址控制流域面积8950km2，占堵河71.6%，占黄龙滩坝址以上流域面积75.3%，占丹江口水库坝址以上流域面积9.4%。坝址近年平均流量164m3/s，近年平均径流量51.72亿立方米。潘口水电站校核洪水位（PMF）361.04m，设计洪水位（P =0.1％）357.14m，正常蓄水位355.0m，死水位330.0m，总库容23.53亿,调节库容11.20亿,具备完全年调节能力。
泄洪洞位于电站右岸，共1孔，从上游往下游依次布置事故检修门槽和弧形工作门槽各一道。分别设1扇8.0m×12.0m-55m事故检修门（底坎高程300.00m）和1扇80m×10.0m-55m弧形工作门（底坎高程300.00m），事故检修门运用设立在380.00m平台上2×2500kN固定卷扬式启闭机操作，弧形工作门运用设立在333.03m高程4000kN/1000kN液压启闭机操作。
溢洪道位于电站右岸，共3孔，从上游往下游依次布置检修门槽和弧形工作门槽各一道。分别设1扇20.0m×11.581m-11.581m平面检修门（底坎高程336.919m）和3扇20.0m×18.327m-18.327m弧形工作门（底坎高程337.000m），检修门运用设立在362.00m坝顶2×630kN单向门机操作，弧形工作门运用设立在357.744m高程闸室两侧QHLY2x3200-11.0液压启闭机操作。
3.2 危险因素分析
3.2.1 挡水建筑物发生严重裂缝，发生管涌、集中渗流、决口或大面积漏水有也许危及挡水建筑物安全而导致跨坝险情。
3.2.2 发生超设防原则地震导致大坝严重裂缝、基本破坏等危及大坝安全险情。
3.2.3 库区浮现大体积漂浮物有也许危及挡水建筑物安全险情。
3.2.4 上游电站发生跨坝有也许浮现突发大洪水危及电站安全险情。
4 组织构造及职责
4.1 防汛应急指挥部
4.1.1 在公司突发事件应急领导小组领导下，成立防汛应急指挥部。
4.1.2 防汛应急指挥部下设应急救援组、后勤保障组、最初应急组负责现场详细处置工作。
4.2 防汛应急指挥部构成及职责
4.2.1 防汛应急指挥部构成
4.2.1.1 主管生产总经理担任现场指挥长职务，负责有关突发事件现场应急指挥及组织管理工作。
4.2.1.2 防汛应急指挥部成员为：安监部、生产部、办公室、财务部、水工分场、发电分场、维护分场负责人。
4.2.2 防汛应急指挥部职责
4.2.2.2 检查督促事故应急救援各项准备工作。
4.2.2.3 在应急预案启动过程中，全面指挥解决工作，负责分析事故状态、判断事故性质、严重限度，为应急领导小组提供决策根据，组织关于部门按照应急预案迅速开展应急处置工作工作。
4.2.2.4 负责向应急领导小组报告事故状况和应急处置工作进展状况。
4.2.2.5 负责应急领导小组决策，依照现场详细状况制定紧急应对解决办法。
4.3 防汛应急救援工作组
4.3.1 应急救援组构成及职责
4.3.1.1 应急救援组构成
生产部负责人担任应急救援组组长，成员为各有关单位负责人及专责工程师。
4.3.1.2 应急救援组职责
4.3.1.2.1 制定并及时采用有效办法，排除事故险情，控制事故发展和蔓延，防止事故进一步扩大。
4.3.1.2.2 分析事故性质及危害性，组织开展救援工作。
4.3.1.2.3 在抢险救援过程中，采用对的办法，防止次生事故发生
4.3.1.2.4 负责抢险救援现场紧急资源调配，保障救援所需。
4.3.1.2.5 提供生产调度通信保障，涉及固定电话、移动电话、应急呼喊通信等，保证生产调度通信畅通。
4.3.1.2.6 负责抢险现场安全隔离办法检查，并督促有关部门执行到位。
4.3.1.2.7 组织实行事故恢复所必要采用安全保卫等暂时性办法。
4.3.1.2.8 协助完毕事故调查报告（发生因素、解决通过）编写和上报工作。
4.3.1.2.9 为现场救援工作提供其他必要技术支持。
4.3.2 后勤保障组构成及职责
4.3.2.1 后勤保障组构成
办公室负责人担任后勤保障组组长，成员有车队司机、后勤服务负责人及办公室人员。
4.3.2.2 后勤保障组职责
4.3.2.2.1 负责组织救护车辆，安排事故恢复所必要生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。
4.3.2.2.2 负责事故现场医疗救护协调工作，组织伤员及时转移。
4.3.2.2.3 负责保障事故现场合需物资、材料、工具、生活必须品供应，做好受伤害人员及家属接待和安抚工作。
4.3.2.2.4 负责与应急处置工作关于财物、保险、索赔等工作。
4.3.3 最初应急组构成及职责
4.3.3.1 最初应急组构成
事发单位负责人担任最初应急组组长，成员为事发单位有关人员。
4.3.3.2 最初应急组职责
4.3.3.2.1 负责最初应急处置工作工作。
4.3.3.2.2 负责实行防止事态扩大紧急安全防范办法。
4.3.3.2.3 负责伤员现场急救工作。
4.3.3.2.4 负责和急救中心联系工作。
4.3.3.2.5 应急处置工作期间，规定各岗位尽职尽责，依照状况对设备采用相应保护、隔离办法，对也许产生不良影响提出应急处置工作方案。
4.3.3.2.6 负责防汛电源和备用电源系统正常运营和监视工作。
4.3.3.2.7 负责向应急管理办公室报告。
4.3.3.2.8 负责合理安排人员配合解决专业管辖范畴内水淹厂房事故以及各专业管辖范畴内设备事故抢修和缺陷消除工作。
5 防止与预警
5.1 防止
5.1.1 每年进入汛前公司对大坝、水工建筑物及关于设备、柴油发电机等备用电源可靠限度做一次全面检查，由生产部对设备做出评估，对存在问题及隐患及时进行整治，汛期应派专人对水工建筑物进行巡逻，观测水位变化状况，及时向防汛领导小组报告、解决。
5.1.2 风险监测
防汛风险预警信息检测应由应急管理办公室安排防汛值班人员负责，运营值班人员加强监视电源可靠状况，水工专责负责大坝监测。
5.1.3 风险监测办法和信息收集渠道
应急管理办公室负责人重要监视省、市政府部门发布天气预报信息，和上游水文局联系获取有关信息，和上游水电站联系获取上游电站水库调度方式，掌握来水状况和水情变化趋势。防汛值班员负责查看每天入库流量、出库流量、水库水位并上报应急管理办公室。
5.2 预警
5.2.1 预警发布
公司应急领导小组依照预测分析成果，对也许发生和可以预警事故发布预警信息，预警信息涉及事故也许影响范畴、警示事项、应采用办法等。
5.2.2 预警行动
各应急救援工作组要做好防洪应急准备工作，按照应急领导小组规定，贯彻各项预警控制办法。
5.3 预警结束
应急领导小组依照事态发展状况，确认无引起溃坝，水淹厂房等事故发生后解除预警状态。
6 信息报告
6.1 报警
6.1.1 现场第一目击者需迅速判断该事件与否在个人能力处置范畴内，如果运用现场应急资源及设备可以及时消除该危险，应及时行动以解除现场危险状况，避免因报警而延误紧急处置时间导致事件扩大，事后需向本单位负责人报告事件通过。如判断现场严重限度超过个人能力处置范畴，应及时向公司应急指挥部、本部门负责人或值班负责人电话报警。报警电话见附录A。
6.1.2 防汛应急指挥部接到启动预案命令后，及时召集所属专业应急小构成员，及时到达事故现场待命或解决。
6.2 报警时须报告如下内容：
6.2.1 报警人姓名、单位、联系电话。
6.2.2 事故性质、发生时间地点、事件规模、当前状况。
6.2.3 也许引起因素和发展趋势等。
6.2.4 已采用处置办法和成效。
6.3 报告信息
应急管理办公室接到报告后，应问清重要信息和状况，依照应急管理办公室负责人意见迅速向公司应急领导小组报告，由应急领导小组研究决定与否启动防汛应急预案。应急处置过程中，要及时续报关于状况。同步每小时向汉江集团技术部，竹山县防汛办公室，以及十堰市防汛办公室报告水情。
7 应急响应
7.1 先期处置
7.1.1 事态严重危及电厂人身及设备安全时，运营值班人员可以不待预案启动命令及时进行处置，告知人员撤离，控制事态蔓延。
7.1.2 事态暂时未危及电厂人身及设备安全时，应积极采用办法，以防止事态扩大。
7.1.3 运营值班人员在先期处置同步，及时向防汛应急指挥部报告。
7.2 现场处置
7.2.1 洪水超标
7.2.1.1 在水库防洪抢险指挥部统一指挥下，抢险队伍全力投入到防洪抢险工作中，24小时值班。
7.2.1.2 迅速与本地政府防汛机构联系，争取地方政府组织支持，全力抢险。
7.2.1.3 迅速和水库调度联系，依照调度提门泄洪，并告知下游小漩水电站、黄龙滩电厂。
7.2.2 工程险情
7.2.2.1 及时组织人员对对险情部位进行监测，测量其漏水量。
7.2.2.2 及时组织力量对险情部位进行水下解决。
7.2.2.3 若威胁到大坝安全时，应及时与水库调度联系提门泄洪。
72.3 自然灾害
7.2.3.1 发生超设防地震时，及时告知先后方值班人员，及时撤出安全地段。
7.2.3.2 及时邀请关于地震专家在坝址附近布点监测，定期发布地震警报并做好地震预报。
7.2.3.3 若地震对大坝损坏较严重时，及时与水库调度及本地政府有关部门联系，在最短时间内泄洪至安全水位，以至于不对下游居民导致威胁。
7.2.3.4 及时组织人员对坝顶进行沉陷和位移观测，及时分析观测资料，大坝运营状况。
7.2.3.5 当流域浮现大体积漂移物时，如果上游水位较低时，及时在进水口上游面推放竹排，可减缓漂移物对挡水建筑物冲击。然后及时组织清理漂移物。
7.2.3.6 当接到上游电站发生跨坝事故时，要及时分析有也许形成洪水，以便做好各种应急办法，详细执行按“超标洪水应急办法”开展相应工作。
8 应急保障
8.1 应急队伍
任何部门和个人均有参加防汛救援抢先义务。应急管理办公室应加强防汛应急人员技术培训，保证防汛抢险需要。
8.2 应急物资与装备
后勤保障组结合公司实际状况储备一定防汛物资，涉及土料、砂、块石、木料、草袋、铅丝、油料、照明电源、帐篷、快艇、救生设备、运送工具及交通车辆等。
8.3 通信与信息
后勤保障组负责制定防汛抢险指挥机构联系电话，并制定管理制度，经常进行核算、更新。遇到突发事件，要保证防御雨雪冰冻抢险救灾通信畅通。用于抢险指挥通讯设备重要有固定电话、移动电话和对讲机等。其中对讲机应按紧急物资进行管理和调用。
8.4 经费
财务部预算要安排资金作为防汛应急资金。
8.5 其她
后勤保障组负责救灾车辆调配工作，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运送。
9 培训演习
9.1 为保证防汛事故发生时有关人员能及时、对的应对，应加强员工教诲，提高员工对危急事件结识、分析、判断、解决能力，力求在预案实行过程中，各级人员迅速投入到抢险工作中，从而有效防止和减小影响和损失。
9.2 各救援工作组负责人应熟悉本预案内容，定期组织有关部门员工对本预案进行学习。
9.3 按照应急预案规定，定期组织演习，依照实际状况进行模仿。
10 附则
10.1 术语和定义
应急预案：针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定行动方案。
应急准备：针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行组织准备和应急保障
应急响应：事故发生后，关于组织或人员采用应急行动。
应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度减少事故导致损失或危害而采用办法或行动。
恢复：事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用办法或行动。
10.2 本应急预案应依照公司实际和国家法律、法规、规定进行定期补充、更新、完善，普通每三年修订一次。
10.3 本预案由应急管理办公室制定并负责解释。
10.4 本预案经电厂领导审核批准后自颁布之日实行。
11 附录
附录A 关于应急机构及人员联系方式：
应急指挥部：
应急救援组：
后勤保障组（办公室）：
竹山县水电产业办：
竹山县防汛抗旱指挥部办公室：
十堰市气象局气象服务中心：
十堰市防汛抗旱指挥部办公室：
湖北省防汛抗旱指挥部办公室： 

应急指挥人员联系方式
姓名
职务
办公室电话
移动电话
徐新民
应急领导小组组长

李 强
应急领导小组副组长

左 虎
应急领导小组副组长

陈 明
应急领导小组副组长

王国忠
应急领导小构成员

王传舟
应急领导小构成员

张 伟
应急领导小构成员

王 群
应急领导小构成员

孙富根
应急领导小构成员

张 进
应急领导小构成员

海 森
应急领导小构成员

附录B 应急物资装备名录或清单：
序号
名称
地点
保管人
数量
1
海洋王照明电筒
中控室
当值值长
6把
2
移动式对讲机
中控室
当值值长
2对
3
望远镜
中控室
当值值长
1个
4
雨衣、雨鞋
中控室
当值值长
3件
5
车辆
场区
办公室
2辆
附录C 应急物资：

药物
存储地点
保管人
数量
1
创口贴
中控室
当值值长
50个
2
医用胶带
中控室
当值值长
2卷
3
棉签
中控室
当值值长
2包
4
正骨水
中控室
当值值长
2瓶
5
藿香口服液
各分场现场办公室
各分场
2盒
6
风油精
中控室
当值值长
2瓶
附录D 应急救援路线

附录E 防汛应急响应流程图
事件发现人
向应急管理办公室报告
防汛应急指挥部
成立最先应急组
防汛应急指挥部发布抢险命令
向突发事件应急领导小组报告险情
各应急小组抢险
现场处置
抢险结束
防汛应急预案终结
后期处置
清理事故现场
事故现场监测