环境应急专项预案.doc

中铁六局玉楚高速公路勘察实验段B5工区项目经理部突发环境事件应急预案1、总则1.1编制目为提高我工区防范和处置突发环境事件能力，建立紧急状况下迅速、科学、有效地组织事故抢险、救援应急机制，控制事件蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，依照本单位实际状况，制定本预案。1.2编制根据（1）中华人民共和国环保法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）中华人民共和国水污染防治法；（4）中华人民共和国大气污染防治法；（5）中华人民共和国安全生产法；（6）国家突发环境事件应急预案；（7）突发环境事件应急预案管理暂行办法。1.3合用范畴本预案合用于我工区突发环境事件防止、预警和应急处置；以及所在地周边环境敏感区域和上述区域内人员在突发环境事件时应急处置和应急救援。1.4 启动条件项目部发布本工程区域内发生突发环境事件后，启动本预案，指挥部突发环境事件应急领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急与救援工作。1.5 工作原则1、以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其导致人员伤亡和环境危害。2、居安思危，防止为主。高度注重环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持防止与应急相结合，常态与非常态相结合， 做好应对突发环境事件各项预备工作。3、迅速反映，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调 制度，形成统一指挥、反映敏捷、功能齐全、协调有序、运转高效应急处置机制。4、科学防止，高效处置。勉励环境应急有关科研工作，加大投入， 注重专家在环境应急工作中作用，积极做好应对突发环境事件思想准备、物资准备、技术准备等寻常准备工作，强化防止、预警工作， 提高突发环境事件处置能力。1.6突发环境事件类型、级别按照突发环境事件信息报告办法规定，根据突发事件严重性和紧急限度，突发环境事件分为突发环境事件分为特别重大（级、重大（级、较大（级）和普通（级）四级。1.6.1特别重大（I级）突发环境事件凡符合下列情形之一，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上；（3）因环境污染导致直接经济损失1亿元以上；（4）因环境污染导致区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝；（5）因环境污染导致地市级以上都市集中式应用水源地取水中断；1.6.2凡符合下列情形之一为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人如下死亡或50人以上100人如下中毒；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人如下（3）因环境污染导致直接经济损失万元以上1亿元如下（4）因环境污染导致区域生态功能某些丧失或国家重点保护动比死亡（5）因环境污染导致县级都市集中式饮用水水源地取水中断；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等导致突发环境国家级自然保护区、风景名胜区或居民境事件发生在国家重点流域、汇集区、医院、学校等敏感区域;（7）1、2 类放射源丢失、被盗、失控导致环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生达到进入工区应急状态原则，或进重辐射超标事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。1.6.3较大（）突发环境事件凡符合下列情形之一为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人如下死亡或10人以上50人如下毒；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人如下；（3）因环境污染导致直接经济损失500万元以上万元如下；（4）因环境污染导致国家重点保护动植物物种受到破坏；（5）因环境污染导致乡镇集中式饮用水水源地取水中断；（6）跨地市界突发环境事件。1.6.4普通（）突发环境事件除以上突发环境事件2、组织指挥体系及职责2.1 组织机构依照本工区危险化学品使用、储存状况，也许存在发生人员受 伤事故，针对这些突发事故，为保证工区、社区、职工生命和财产安 全，防止突发化学事故发生，并能做到在事故发生后得到迅速有效地实 现控制和解决，最大限度地减少事故所带来损失，按照工区“防止为主、自救为主、统一指挥、分工负责”原则，工区 “应急救援领导小组”，组织机构各组负责人及应急联系方式见综合应急救援预案。当发生突发事故时，应急救援组织能尽快米取有效办法，第-我工区在寻常运营期间组建了“事故应急救援队伍”，由应急指挥组 及技术组、消防组、抢险组、后勤组、急救组、通讯组及应急监测组等 八个行动小组构成，各小组恪尽职守又互相协作，组织机构详见图4.1-1。2.2 重要职责项目部工程抗震救灾领导小组（如下统称：领导小组）重要职责是统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，详细内容如下：1. 按照业主指挥部抗震救灾指挥部破坏性地震震情通报、地震趋势，拟定应急工作方案。2. 指挥各施工单位及时开展抢险救灾工作，同步派出地震现场抗震救灾指挥人员，必要时祈求监理、业主指挥部抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作。3. 组织协调并指挥各施工单位抗震救灾突击队迅速进行抢险救灾。4. 组织和布置各施工单位对受灾施工区域进行紧急援救。5. 组织和布置各施工单位做好受灾参建人员安顿和心情稳定工作。6. 负责其她关于地震应急和救灾重要工作2.3 项目部工程抗震救灾领导小组办公室职责其重要职责如下：1. 汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展状况，提出详细抗震救灾方案和办法建议。2. 贯彻业主指挥部抗震救灾指挥部指引和布置。协调各施工单位抗震救灾领导小组之间应急工作，并督促贯彻。3. 研究制定抗震救灾工作方案，指引抗震救灾期间宣传工作，起草项目部抗震救灾领导小组文献、简报，负责各类文书资料准备和整顿归档，承担项目部抗震救灾领导小组寻常事务和交办其她工作。4. 组织协调捐赠，救灾物资调动，民心稳定和受灾施工人员安顿等关于工作。5. 组织协调受灾施工区域道路、设施、施工电源、通信等工程抢险工作。6. 组织协调受灾施工区域卫生防疫和伤员急救、医疗联系工作。3、预警和防止机制3.1 信息监测与报告依托省地震局、州、县抗震救灾指挥部做好群测群防工作，与州、县等上级业务部门保持联系，及时、精确掌握各类信息进行震情跟踪，为本工程施工区域防震减灾提供可靠防御根据。3.2 预警防止行动上级防震减灾主管部门划定本工程施工区域为地震重点危险区后，项目部抗震救灾领导小组及时布置防震减灾工作。在业主、指挥部等上级业务部门协助下，组织震情跟踪工作，提出短期地震预测意见和临震预测意见，上报业主抗震救灾指挥部。上级发布临震预报，宣布预报区进入临震应急期，项目部抗震救灾领导小组应及时采用应急防御办法。重要内容是：加强震情监视，随时将震情变化报告业主指挥部抗震救灾指挥部。依照震情发展和建筑物抗震能力以及周边工程设施状况，发布避震告知，必要组织避震疏散，规定各施工单位对生命线工程和次生灾害采用紧急防护办法，督促检查抢险救灾准备工作，平息地震谣言，保持民心稳定。3.3 地震预警级别及发布根据地震急迫限度，分为三阶段：“地震重点危险区划分”，对将来一年或稍长时间内也许发生5.0级以上地震区域作出划分； “地震短期预报”，对3个月以内将要发生地震时间、地点、震级作出预报；“临震预报”，对10日内将要发生地震时间、地点、震级作出预报。根据地震严重限度分为四级：“5.0级至6.0级地震”，为普通地震灾害；“6.0至6.5级地震”为较大地震灾害；“6.5级至7.0级地震”为重大地震灾害，“7.0级以上地震”为特别重大地震灾害。本工程施工区域内地震预报，由州、县、业主、指挥部抗震救灾指挥部发布。地震预测预报信息，必要遵守地震预报管理条例和国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报道告知规定，以省、州人民政府和县人民政府发布地震预报为准。4、应急响应4.1 地震灾害事件级别地震灾害事件，按严重限度分为四级。普通地震灾害，是指本工程施工区域内发生5.0至6.0级地震，导致一定经济损失和少数人员伤亡。较大地震灾害，是指本工程施工区域内发生6.0至6.5级破坏性地震，导致一定人员伤亡和较大经济损失。重大地震灾害，是指本工程施工区域内发生6.5至7.0级破坏性地震导致较多人员伤亡和严重经济损失，未达到该震级，但导致重大影响地震灾害。特别重大地震灾害，是指本工程施工区域发生7.0级以上地震，导致重大人员伤亡和特大经济损失。4.2 地震应急响应分级和启动条件应对特别重大地震灾害，启动级响应，应对重大地震灾害启动级响应，应对较大地震灾害，启动级响应，应对普通地震灾害启动级响应。指挥部抗震救灾领导小组统一组织领导、指挥和协调项目部工程灾区地震应急工作，负责人为吴敦斌指挥长。4.3 信息报送和解决地震灾害信息报送和解决重要内容涉及：震情速报，各参建单位灾情报送和解决，震情灾情公示。本工程施工区域发生破坏性地震后，依托州、县、业主抗震救灾指挥部震情通报。迅速调查理解灾情上报州、县抗震救灾指挥部，指挥部迅速派人到震中或也许导致较大损失施工区域理解震害信息，汇总上报州、县业主抗震救灾指挥部，积极配合州、县抗震救灾指挥部开展地震灾害损失评估与科学考察工作，依照关于信息公开规定，及时发布震情、灾情信息。4.4 通信项目部抗震救灾领导小组通信方式：运用有线电话、手机、对讲机等，实时获得地震灾害现场状况，迅速理解和协助通信保障部门对地震受灾施工区域通信状况并及时采用办法恢复地震破坏通讯、线路和设备，保证灾区通信畅通。保证灾害现场与项目部抗震救灾领导小组实时联系（见附件二、三）。4.5 指挥与协调级、级、级、级响应1. 领导、协调受灾施工区域地震应急工作。理解震情和灾情，拟定应急工作规模，报告业主抗震救灾指挥部，启动项目部工程地震应急预案。项目部抗震救灾领导小组组织领导小构成员和非灾区参建兄弟单位对受灾施工区域参建单位进行援助，构成现场抗震救灾指挥领导小组直接组织受灾施工区域参建人员急救和工程抢险工作。2. 项目部抗震救灾领导小组统一领导、指挥和协调地震应急工作。向业主抗震救灾指挥部报告震情和灾情，并建议由业主抗震救灾指挥部统一组织领导，指挥和协调地震应急工作。指挥长及时主持召开抗震救灾领导小组全体会议，通报震情和灾情，依照灾害限度和灾区需求，决策和解决下列事项。第一、成立现场抗震救灾领导小组，及时赶赴受灾施工区域直接组织灾区抗震救灾工作。第二、组织协调各施工单位抗震救灾突击队赶赴受灾施工区域参加抢险救灾。第三、布置饮用水和食品供应、伤员护送、物资调运、交通保障。第四、组织各施工单位所有力量对受灾施工区域实行紧急增援。第五、向业主指挥部和其她兄弟创立单位呼吁援助。第六、祈求增援，协同赶赴受灾施工区域参加地震应急救援。第七、派出抗震救灾工作小组前去受灾施工区域，协调解决施工单位难以解决问题。4.6 紧急处置地震灾害现场实行项目部抗震救灾领导小组统一领导、综合协调、各施工单位参加应急救援工作体系。现场紧急处置重要内容是：沟通汇集并及时上报信息，涉及地震破坏、人员伤亡和被埋压状况、灾区自救互救成果、紧急救援行动进展状况；分派救援任务、划分责任区域，协调各施工单位抗震救灾突击队行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；预计救灾需求构成与数量规模，组织救援物资接受与分派，组织建筑物安全鉴定工作，组织灾害损失评估工作。各施工单位抗震救灾突击队要服从现场项目部抗震救灾领导小组指挥与协调，各施工单位抗震救灾突击队到达灾区后向现场指挥部抗震救灾领导小组报到，报告队伍实力，理解灾情与救援行动进展，由现场项目部抗震救灾领导小组划定责任区，布置救援任务；必要时向现场项目部抗震救灾领导小组祈求大型机械等条件支持；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现状况、需要请示问题，与现场项目部抗震救灾领导小组协调转移、撤离安排。4.7 人员急救与工程抢险项目部抗震救灾领导小组祈求业主地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。在地震废墟中进行人员急救要按照搜索营救程序实行。现场迅速展开：现场迅速勘察，设立警戒线，建立救援基地；搜索行动，展开人工搜索尽快发现地表或浅埋受难者，对重点部位进行仪器搜索以精准定位；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具备现场急救经验专业急救人员，采用医疗救护手段对受难者进行救济，迅速转送楚雄州人民医院、楚雄市人民医院、双柏县人民医院。指挥部抗震救灾领导小组负责协调组织各施工单位抗震救灾突击队赶赴灾区项目部埋压施工人员，进行工程抢险和扑灭火灾。依照施工单位受灾限度，祈求州、县医疗卫生部门向灾区参建单位提供所需药物、医疗器械，及时检查、监测灾区饮用水源、食品等卫生状况，协助灾区参建单位采用有效办法防止和控制传染病爆发流行。4.8 应急人员安全防护项目部抗震救灾领导小组协调各施工单位对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品种类、数量、泄漏范畴、浓度；评估危险品泄漏危害性，采用处置办法，监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁建筑物继续坍塌威胁和因破拆建筑物而诱发坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采用防范办法。4.9 参建人员安全防护项目部抗震救灾领导小组做好受灾参建人员转移和安顿工作。在指挥部领导下，震区施工单位详细制定参建人员疏散撤离方式、限度、行动组织指挥方案，规定疏散撤离范畴、路线、避难场合和紧急状况下保护参建人员安全必要防护办法。4.10 次生灾害防御项目部抗震救灾领导小组协助受灾施工区域施工单位采用有效办法防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，维护稳定。对处在灾区易于发生次生灾害设施采用紧急处置办法并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。加强环境监测、控制。监测地质灾害险情。4.11 地震现场监测与分析预报项目部抗震救灾领导小组配合州、县地震办向震区派出地震现场监测与分析预报工作组，依托州、县地震办现场工作队，对地震和前兆资料进行收集、解决、分析，对重大异常进行核算与判断并收集宏观异常，对震区地震类型、地震趋势，短临预报提出初步鉴定意见。并及时上报业主抗震救灾指挥部。4.12 参加普通、较大、重大、特别重大地震灾害事件发生后，本工程施工区域受地震灾害项目部要迅速组织本单位所有力量急救人员，项目部抗震救灾领导小组及时组织各施工单位和施工人员开展自救和互救。4.13 地震灾害调查与灾害损失评估项目部抗震救灾领导小组配合州、县抗震救灾指挥部及其上级业务部门现场工作队，开展地震烈度调查，拟定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程构造震害特性、地震影响和各种地震地质灾害等，共同开展地震灾害损失评估。4.14 信息发布项目部抗震救灾领导小组及时向业主抗震救灾指挥部报告关于地震信息，配合州、县抗震救灾指挥部做好信息发布工作。4.15 应急结束项目部抗震救灾领导小组依照州、县、业主抗震救灾指挥部批示宣布受灾区域震后应急期结束，关于紧急应急办法随之解除。应急结束条件是：地震灾害事件紧急处置工作完毕；地震引起次生灾害后果基本消除；通过震情趋势判断，近期无发生较大地震也许；灾区基本恢复正常社会秩序。5、后期处置因救灾需要暂时使用施工单位或本地居民房屋、运送工具、通信设备等应当及时归还；导致损坏或者无法归还，按照关于法律、法规予以恰当补偿或者作其她解决。5.2 社会救济项目部积极协助州、县民政部门接受与安排社会各界捐赠工作。5.3 调查和总结项目部安所有负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报指挥部抗震救领导小组。6、保障办法6.1 通信与信息保障项目部及各施工单位要做好灾时启用应急机动通信设备，项目部抗震救灾领导小组负责组织、协调通信运营单位尽快恢复受到破坏通信设施，保证抗震救灾通信畅通。6.2 应急支持与装备保障6.2.1 地震救援工程抢险装备保障项目部抗震救灾领导小组及各承建单位配备基本地震救援通讯器材和现场地震应急指挥车辆。6.2.2 应急队伍保障应急抢险突击队伍资源及其组织指挥。6.2.3 交通运送保障项目部组织各施工单位对被毁坏公路和关于设施抢险抢修，协调工程运送车辆，保证应急抢险救援人员、物资优先输送和受灾施工区域民工疏救工作。6.2.4 设施抢险与应急恢复项目部部组织力量对本工程重灾区被破坏工程施工用电、给排水、交通、工程设施等进行抢排险，尽快恢复工程施工设施功能。6.2.5 治安保障项目部要加强对炸药仓库急救济款发放。6.2.6 紧急避难场合保障项目部运用施工现场开阔空地设立紧急避难场合，并配备必要应急物品。7、其她地震事件处置7.1 有感地震应急有感地震是指人们感觉到，但未直接导致人员重伤和死亡以及明显财产损失地震。当本工程区域内发生有感地震并也许产生较大影响时，综合办公室收集关于信息，及时报告指挥部抗震救灾指挥部。7.2 平息地震谣言当本工程区域内浮现地震谣言，并也许对本工程建设施工和正常生活秩序导致较严重影响时，项目部视状况上报业主指挥部抗震救灾指挥部，祈求派员分析谣言起因，做好宣传工作，协助采用有效办法平息地震谣言。8、附则8.1 名词解释次生灾害：地震导致工程构造、设施和自然环境破坏而引起灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对生产和生活破坏。生命线设施：指电力、供水、排水以及通信、交通等公用设施。直接经济损失：指地震及地震地质灾害、地震次生灾害导致物质破坏，涉及房屋和其她工程构造设施、物品等破坏引起经济损失，建筑物和其她工程构造、设施、设备、财物等破坏而引起经济损失，以重置所需费用计算，不涉及非实物财产，如货币、有价证券等损失，场地破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。8.2 预案制定与修订本预案由项目部抗震救灾领导小组统一研究制定，经指挥长批准后实行。并依照状况进行补充、修订和完善。8.3 预案解释本预案详细条款内容由项目部抗震救灾领导小组负责解释。8.4 预案生效本预案自发布之日起施行。