危险货物运输安全评价指标综合体系.doc

危险货物运输安全评价指标体系(兰州交通大学 甘肃 兰州 赵晓会)摘要: 多年来，中国道路危险货物运输事故频繁发生，给国家经济、人民生活和环境保护造成极大影响。怎样确保危险货物运输安全，含相关键现实意义。而在道路危险货物运输企业中推行安全评价是一个确保安全运输有效路径。本文针对道路危险货物运输现实状况，对中国危险货物运输事故原因进行了分析, 认为人、物、环境、管理几方面是关键原因, 并针对原因给出了对应对策。关键字:危险货物 安全评价 人员 设备 环境 管理1 铁路危险货物运输概述铁路运输和其它运输方法比较，含有运量大、运输速度快、不受气候条件影响、运输按时、使用方便等特点。所以，铁路负担着大部分客货运输任务，是中国交通运输网骨干。在中国，铁路运输是为工农业生产、国防建设、人民生活所服务。她在国民经济中占相关键地位，发挥着关键作用。11 危险货物定义 在铁路货物运输中，凡含有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存保管过程中，轻易造成人身伤亡和财产损毁而需要尤其防护货物，均属危险货物。危险货物危险性关键取决于货物本身理化性质，但和外界环境条件也亲密相关。在铁路运输过程中进行装车、卸车、配装、库内存放和调车作业、列车运行等，偶有不妥，就会造成事故发生。不过，我们有、只要以科学态度，掌握危险货物性质、改变规律和运输条件，严格按规章办事，就能安全、快速完成危险货物运输工作。12 危险货物分类 由铁路运输危险货物种类繁多、性质复杂，运输条件不一。依据危险货物关键理化性质及运输要求，并参考国际危险货物分类标准，中国铁路将危险货物分为九类：爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、放射性物品、腐蚀品、杂类。13 危险货物运输关键性危险货物在农业、工业、国防、交通运输、医疗卫生、科学研究和人民生活中，全部含有极其广泛用途，所以，危险货物运输也含有极为关键意义。加强危险货物运输组织，确保危险货物运输安全，就成为铁路运输一向关键任务，也是生产、经营、储存及使用危险货物法人及经办人员任务。2 安全评价指标体系 安全评价(Safety Evaluation)亦称危险度评价或风险评价(Risk Assessment),是以实现系统安全为目标，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在危险原因、有害原因进行辨识和分析，判定系统发生事故和职业危害可能性及严重程度，提出安全对策提议，从而为系统制订防范方法和管理决议提供科学依据。安全评价技术起源于20世纪30年代，是伴随保险业发展而发展起来，在20世纪60年代得到了很大发展。因为安全评价在降低事故，尤其是重大恶性事故方面取得巨大效益，很多国家政府和企业愿意投入巨额资金进行安全评价，加强对安全评价研究，开发新安全评价方法，对系统进行事前、事后评价，分析、估计系统安全可靠性，努力避免无须要损失。现在，安全评价己越来越多地列入各国法规、标准及国际化组织相关规范条款中，为预防事故发生、提升安全管理和保障生命财产根本。20世纪80年代早期，安全系统工程引入中国，受到很多大中型企业和行业管理部门高度重视。经过吸收、消化，机械、冶金、化工、航空、航天等行业相关企业开始应用安全分析评价方法。21 安全评价指标目标 安全评价目标是查找、分析和估计工程、系统存在危险、有害原因及可能造成危险、危害后果和程度，提出合理可行安全对策方法，指导危险源临近和事故预防以达成最低事故率、最少损失和最优安全投资效益。安全评价要达成目标包含4个方面：促进实现本质安全化生产；实现全过程安全控制；建立系统安全最优方案，为决议者提供依据；为实现安全技术、安全管理标准化和科学化发明条件。3 铁路危险货物运输安全评价指标体系铁路危险货物运输企业安全评价研究对象包含人、物、环境、管理各方面，是一个十分复杂系统。建立安全评价指标体系是否合理和科学，直接影响到评价效果。即关系到能否经过评价提升道路危险货物运输企业安全管理水平，降低运输事故发生。所以，要做好危险货物运输企业安全评价，必需以中国具体情况为基础，以国家安全生产法规及相关技术标准为依据，用严厉态度，负责精神，全方面、仔细、深入完成评价任务，必需坚持政策性、科学性、个面性、可操作性、稳定性标准。31 人原因人原因包含操作工人、管理人员、事故现场人员等相关人员，她们不安全行为是事故发生关键原因。311 人员现实状况存在问题对于道路危险货物运输企业来说，从业人员政治、业务、技术素质，关系到道路危险货物运输各项法令法律，规章制度、技术标准和作业规范能否严格实施，各项安全管理方法能否落实，和能否避免工作疏忽造成重大事故问题。目前危险货物运输生产作业和管理人员素质已不能适应生产发展和管理工作需要。因为不熟悉危险货物基础知识和运输技术，在运输生产和管理中存在着两个方面问题：一是麻痹大意，马虎蛮干现象时有发生；二是惧怕危险货物，有些专业运输企业怕运输危险货物担风险而尽可能少运或拒运，影响社会需求和专业道路危险货物运输发展。312 处理人员问题对策危险货物运输业是一个特殊行业，从事道路危险货物运输相关人员必需掌握危险货物运输相关专业知识和技能，并做到持证上岗。危险货物安全管理条例要求，危险货物单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险货物或处理废弃危险货物活感人员，必需接收相关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应抢救援知识培训，并经考评合格，方可上岗作业。危险货物运输企业，应该对其驾驶员、装卸管理人员、押运人员进行相关安全知识培训;驾驶员、装卸管理人员、押运人员必需掌握危险货物运输安全知识，并经所在地域市级人民政府交通部门考评合格，取得上岗资格证，方可上岗作业。危险货物装卸作业必需在装卸管理人员现场指挥下进行。运输危险货物驾驶员、装卸人员和押运人员必需了解所运载危险货物性质、危害特征、包装容器使用特征和发生意外时应急方法。运输危险货物，必需配置必需应急处理器材和防护用具。 道路危险货物运输管理要求第七条要求，直接从事道路危险货物运输、装卸、维修作业和业务管理人员，必需掌握危险货物运输相关知识，经当地地(市)级以上道路运政管理机关考评合格，发给道路危险货物运输操作证，方可上岗作业。32 物原因物原因包含原料、燃料、动力、设备、工具等，物不安全状态是组成事故物质基础，它组成生产中事故隐患和危险源，当它满足一定条件时就会转化为事故。321 物原因存在问题 危险货物运输车辆技术情况、运输设备、设施等技术装备还比较落后。关键表现在以下多个方面。 第一、危险货物运输车辆折旧年限过长，破旧车辆、带病车辆大量存在，车辆技术情况较差，专业运输车辆少，有车辆因为年使用年限超出7年定为二级车后，即使运输管理部门不再发放危险货物运输车辆道路运输证，但有不少车辆继续在营运。 第二、装运设备、安全设施等技术水平低，人工装卸、自制罐(桶)设备、设施老化，极轻易造成漏泄、爆炸等。 第三、运输设备和安全设施专业维修缺乏专业技术人才、维修技术标准和维修定额标准等。大多数地方还没有专门定点危险货物运输车辆维修厂。322 处理技术装备问题对策 为了处理技术装备上存在问题，就要加强车辆管理，提升车辆技术情况，发展专业运输车辆。因为中国特殊国情，硬性要求必需用高价格有很高安全性能运输车辆进行危险货物运输，显然是不太现实，而应采取多个有效方法来逐步提升车辆安全性能。（1）对运输车辆进行严格检验，凡从事危货运输车辆，其技术情况必需达成一级车标准。对于不符合要求车辆，一律不得从事危险货物运输。（2）加强对危货运输企业监督，使其根据道路运输危险货物车辆标志（GB13392)要求在运输剧毒、爆炸等危险货物车辆安装或喷涂危险货物警示标志，并配置通讯工具，使押运人员在运输过程中携带道路危险货物运输安全卡。责令运输企业为车辆配置人员防护和施救设备，激励有条件企业安装行驶统计仪、GPS 卫星定位系统，发展专业运输。（3）对罐式运输车辆产品要进行严格管理，其罐体必需经质检部门检测合格，并在使用期内运行。33 环境原因环境原因关键指自然环境异常、生产环境不良等，不安全环境是引发事故物质基础，是事故直接原因331 环境方面存在问题 路况、环境恶劣也是造成危险货物运输事故频发一个关键原因。第一，道路线形设计不合理、交通安全设施滞后，使驾驶难度增加，车辆不易控制，从而使人失误增多，另外，高低不平路面会使危险品容器或包装更易破损、泄漏。第二，不利环境原因使危险货物及其包装更轻易出现问题。比如，日光曝晒、颠簸等使容器温度、压力升高，可能发生超压爆炸；淋雨、潮湿使一些危险货物发生反应等。332 处理环境方面问题决议 加大道路安全设施投入，确保行车安全加大对道路安全设施投入，是确保危险货物道路运输安全关键举措。对于那些事故多发地带，如急转弯、陡坡等对行车安全有影响或发生交通事故后果比较严重路段，必需组织相关人力、物力，找出这些地带到底存在哪些隐患，采取哪些对应安全防护方法。另外，伴随安全意识深入人心，要把处理路况恶劣关口前移，在道路设计时就应考虑安全原因等，提升行车安全性。34 管理原因管理原因即管理缺点，关键指技术缺点和劳动组织、现场指导、操作规程、教育培训，人员选择等方面问题，管理缺点是事故间接原因。341 中国管理现实状况 中国危货运输企业管理方面关键存在管理不到位问题，关键有以下多个方面。第一、企业安全管理不力，方法难以到位。这关键是因为中国危货运输企业普遍存在规模小、缺乏专业管理人员，组织机构、管理制度不健全等现象。有些企业根本没有建立完善安全管理制度或虽制订了制度但没有很好地落实，使得安全管理制度变成一纸空文，安全管理漏洞百出，安全事故频发。第二、对运输车辆设备缺乏完善管理，不能立即掌握车辆技术情况。有企业片面追求经济效益，不能根据“强制维护、定时检测、视情修理”要求对车辆进行维护、检测，或维护、检测流于形式，造成车辆技术性能不能确保，为运输安全留下了隐患。第三、企业安全管理手段落后，缺乏有效教育、监督和奖惩机制。企业往往忙于事后事故处理，而疏于事前安全教育及事故防范和应抢救援常识培训。342 处理管理缺点对策 企业要加强管理，建立健全安全责任制。目前危险货物运输安全情况不好，关键原因是管理问题。管理不到位；重效益、轻安全；违章违纪严重；车辆、设备维修保养跟不上；职员培训流于形式，业务水平低等。所以，我们必需要加强源头管理，即从危险货物货源，从运输危险货物企业和车辆上抓管理，同时要把过去实施“安全指标“作为关键业绩和内容列入企业责任人任期目标之中，建立健全安全责任制，安全工作按级负责，层层落实。4 结论道路危险货物运输是一个技术业务复杂，安全条件要求高特种货物运输，其事故后果危害性和严重性要远远大于一般交通事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，而且会因为污染环境而造成不可预料后果。经过对道路危险货物运输企业安全评价指标体系分析，得出处理现存问题对策。我们有理由相信，伴随中国法律法规不停完善，管理体制不停健全，从业人员素质不停提升，道路危险货物运输必将有一个安全良好运行。参考文件1 沈小燕. 道路危险货物运输企业安全评价研究. 长安大学 , 2 巩航军. 道路运输企业安全综合评价研究D长安大学 , .3 沈小燕,刘浩学,李永芳,. 道路危险货物运输事故原因分析和对策研究. 中国公共安全 , , (Z1)4 王晓庆,杨月芳,姚松巍,. 铁路危险货物运输环境保护分析. 铁道货运 , , (02)5 张筱梅,. 道路危险货物运输管理从车辆抓起 企业对要求实施很配合. 专用汽车 , , (01)6 王建春. 铁路危险货物运输安全隐患及对策. 铁道货运 , , (09)7 王琳. 中国道路危险货物运输管理对策研究. 长安大学 , 8 刘栋臣,易绍云,. 铁路运输危险货物安全管理. 劳动保护 , , (07)9 姜照,缪国森,赵群力. 铁路危险货物运输管理存在问题和对策. 铁道警官高等专科学校学报 , , (02)