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关于新时期高校党建工作的思考

　　摘要：改进和加强新时期代写论文高校党建工作是摆在高校党组织和广大共产党员面前的重大课题。实践证明，以党的先进性建设统率党建工作全局，完善党委领导下的校长负责制，促进党建工作与学校中心工作相结合，加强基层党组织和党务干部队伍建设，是使高校党建工作走出困境，实现良性发展的路径。
　　关键词：高校党建；内部困境；路径选择
　　高校党的建设直接关系到党在高校的领导地位，关系到党的教育方针政策的落实，关系到社会主义的办学方向。加强和改进新时期高校党建工作，进一步把学校党组织建设好，推动高校全面协调可持续的发展，是摆在高校各级党组织和广大共产党员面前的重大课题。
　　一、高校党建工作面临的内部困境
　　1、关于高校党的领导体制
　　实践证明，实行党委领导下的校长负责制这一体制有利于高校的改革、发展和稳定。但由于社会处于转型时期，受认识多元、价值多元的影响，人们对这个问题始终似乎“有意无意”地忽略了，对实行党委领导下的校长负责制的重要性和必要性缺乏深刻的认识。在具体的运行过程中，角色定位不明确，职责界定不细致，党政议事重复、相互推诿扯皮等现象大量存在。
　　在学院这一管理层面，绝大多数高校实行党政共同负责的领导体制。但是由于《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》仅界定了院级党组织的主要职责，却没有领导体制的明确规定，各高校根据实际情况制定的关于院级党组织责权范围、领导体制的相关条例效力不强，在实践中也得不到很好的贯彻执行。学院党组织的政治核心作用趋弱，从而导致许多高校的基层党组织隐形化、党的领导边缘化、党组织活动形式化。
　　2、关于高校党建工作的定位
　　高校党建工作如何全方位参与到以学科建设为龙头的各项工作中去，从目前情况看，存在着两种倾向：一种是党建工作游离于中心工作之外，单一地、片面地就党建抓党建，为党建抓党建，把工作范围局限在组织党员学习、开展党内生活、进行党员发展等一些程序性的党务工作上；另一种是彻底边缘化党建工作，有党员无组织，有组织无活动，以行政事务或工作任务代替党的建设，只抓业务不抓思想，认为只要工作搞好了党的工作就自然搞好了，党建工作基本处于一种放任状态。
　　3、关于高校党建工作的方式
　　在新形势下，高校的一些基层党组织活动形式单一，内容单调，质量不高，缺乏吸引力，效果明显下降。大学作为一个松散的组织，其实际工作运转方式有不同的类型，有的以行政工作为主，有的以教学学术活动为主，单一的党组织生活已经很难适应学校工作运转的方式；社会公共媒体高度发达，特别是网络技术的运用，党员可以从多种渠道获取各种信息，而党组织提供的信息有限，教育效果弱化；高校教职工是一个高文化层次的特殊群体，他们对一系列社会政治问题有自己的见解和主张，对内容浅显的组织活动不感兴趣。
　　4、关于高校党务工作的队伍
　　高校党建工作的发展，要靠党务工作机构的推动，而党务工作队伍的能力和水平又是其中的关键因素。当前，由于高校的属性使然，高校没有像政府机构中的那样一套相对完善、规范、合理的干部队伍管理、培养、晋升机制，对党务工作队伍使用多，培养少，许多现行政策处于导向失衡和激励缺失状态。这样，既无内部良好的发展机制，又无外部价值认同，于是产生劣币驱逐良币的政治生态环境。党务干部对现状已显露出的自卑性、边缘性、断层性，以及在新一轮高校内部管理体制改革中的情感失落等问题逐渐显现，党务工作队伍极不稳定，致使党务工作机构处于低水平运转状态。高校党务队伍建设已成为高校全面建设中欠账较多的薄弱环节。
　　二、加强高校党建工作的思考
　　1、以党的先进性建设统率高校党建工作
　　以党的先进性建设为指针，做好高校党建工作，就是要深入贯彻“三个代表”重要思想。“三个代表”的思想具体到高校党组织应体现为“始终代表高校学科水平的发展要求，始终代表高校精神文明和校园文化的发展方向，始终代表高校广大师生员工的根本利益”。具体化了的“三个代表”既是推进高校党建工作的标准、方法，也是高校党建工作不断前进的路径和方向。
　　加强党的先进性建设，还要在高校党建工作中始终不渝地坚持落实科学发展观。用科学发展观指导党建工作，切实按照科学发展观的要求解决高校党建工作的各种问题，是高校各级党组织和广大党员保持先进性的内在要求和具体体现。在高校党建工作中落实科学发展观的根本着眼点在于用新的思路、新的运行机制推动党建工作的全面发展。
　　构建和谐社会是新的历史条件下加强党的先进性建设的新要求，也为加强党的先进性建设增添了新的内容。高校党建工作要以构建和谐校园为目标，完善利益协调机制。利益协调机制的着眼点在于正视改革发展中利益关系和利益格局的变化，妥善处理各方面的利益关系，使各个校园群体都能最大限度地享有自己可以得到和应该得到的权益，和谐共存，从而最大限度地发挥最大多数人的积极性和创造性。

　　2、坚持完善党委领导下的校长负责制
　　完善党委领导下的校长负责制，必须考虑如何在《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》确定的大框架下，加强对高校党委领导下的校长负责制以及院系领导体制运行规律的研究。要制定出权威性的运行实施规则，特别要在明确党委和行政、集体和个人的各自职责、决策范围、议事程序、执行分工、纪律规定和责任追究等方面下功夫，使其具有可操作性，减少各高校在自我摸索运行中的失误和偏差，进而充分发挥这一领导体制的制度优势。
　　党委领导下的校长负责制含有三个相互联系的方面：党委把握方向，统揽全局，协调各方，决策学校重大问题；校长在党委领导、支持下依法独立负责地行使职权；通过教代会等形式，充分发挥教职工的主人翁作用，实行民主管理和民主监督。高校要把这一重要思想贯彻到健全、完善学校领导制度工作机制中去。为此，一要健全、发展党内民主的机制，扩大党员的知情权、参与权和监督权；二要建设好工会和教代会，使其工作制度化、经常化，为教职工更好地参与民主管理创造条件，打造平台；三要发挥高校民主党派组织和无党派人士的作用，重大问题决策前听取他们的意见，请他们建言献策。
　　3、努力促进党建工作与学校中心工作相结合
　　紧紧围绕高校中心工作开展党建工作，是增强高校党建工作生机和活力的关键所在。高校的中心工作是培养社会主义现代化事业的合格建设者和接班人，要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作发展思路，把党建工作渗透和体现在教学、科研和管理、服务等各个环节。
　　高校党委要突破传统的思维定式、工作模式和运作形式，从工作机制上切实使党建工作紧密结合中心工作来开 展。在制订党建工作计划时，要使每个基层党组织都有自己明确的目标和要求，做到与行政工作目标同向、工作同步；在检查评价党建工作时，要将业务工作列入检查评价的内容之一，把本单位工作实绩作为检验党建工作的重要指标。
　　4、全面加强高校基层党组织建设
　　切实加强高校基层党组织的建设，充分发挥基层党组织的作用，是具体落实党的先进性，加强高校党建工作的重要环节。高校党委要从机制和制度上给基层党组织一定的位置和工作平台，赋予基层党组织一定的权利与职责，促进基层党组织“地位”与“作为”的良性互动，否则基层党组织是难以有所作为的。基层组织则需认识到“有为才有位”，以解决基层党组织不同程度存在的“地位不高”、“作为不力”的问题。
　　高校党的基层组织应利用高校自身资源优势，创新党建工作形式，尝试开展党建课题“立项”活动，把搞教学、科研的严谨精神和求实态度应用到党的组织生活中来，要像教学、科研工作中进行项目管理一样，有计划，有目标，有要求，有经费，有验收。通过此种方式，力求实现基层党组织建设在内容和形式上的突破和创新，体现党建工作的针对性、实效性，实现党建工作的有序化、系统化。
　　5、切实加强高校党务干部队伍建设
　　按照“提高素质，优化结构，相对稳定”的目标和先进性教育活动中制定的党员先进性的具体要求，建设一支有价值归属感和认同感，政治强、业务精、作风正的党务和思想政治干部队伍是高校党建工作发展的关键。
　　要从“讲政治”的高度，培养好、使用好这支队伍。高校党建工作有其政治属性，同时也含有学术属性，要从政治学、管理学等多学科角度培养党务干部；要充分考虑和科学认识党务工作的任务和特点，认真研究和探索新形势下高校党务干部的培养标准、培养模式；坚持专兼结合与德才兼备的原则，搞好党务干部的选拔，并通过实行动态管理，引入有效的激励机制，不断优化这支队伍的结构，逐步建立起良性循环的选拔、培养和使用机制。
　　要加强对党务干部队伍的管理，结合高校实际，建立完善、规范、合理的管理制度。在高校体制改革过程中应把党务干部纳入高校不同队伍之间协调发展的大系统中进行综合考量；要建立有规划、成体系的学习机制，促进党务干部不断学习，不断提高，向专家化发展，努力造就一批将党务工作岗位当做毕生事业追求的职业化党务管理专家。