大型有机优质肉牛养殖园区新建项目申请立项可行性研究报告.doc

优质肉牛养殖园区项目可行性研究报告前 言近年来，我国畜牧业持续快速发展，畜牧业产值占农业产值的比重达40%以上。我国农村养牛已成为继养猪、养鸡之后农村商品经济发展的又一个热点产业。但我国肉牛生产发展仍处于低水平的阶段，优质牛肉所占份额极少，既不能改变国内所需高档牛肉依赖进口的状况，也不能从根本上改变我国牛肉短缺的局面。入世后，安全、卫生的绿色畜牧产品将成为我国供应国际市场的抢手货。牛是食草家畜，耐粗易养，抗病力强，所饲饲草基本无污染，整个饲养过程几乎不用药物。而牛肉口感香而不腻，是许多发达国家餐桌上的主食。今后牛肉尤其是优质牛肉的出口和内销前景普遍看好。为此，国家农业部关于加快调整畜牧业生产结构的意见 明确指出：要根据国内外市场需求，充分发挥资源区域优势，加快发展以牛羊为主的草食家畜生产，大力开发优质牛羊饲养资源，深化农业产业结构调整思路，使农民增收致富，逐步形成农村粮食作物、经济作料、饲料作物“三元”种植结构。根据国家产业政策和畜牧业发展的规划，选择群体养牛为基础，开发优质肉牛养殖项目，在较短的时间内形成以肉牛产业为龙头的企业，确保农民收入的稳定增长，是一项非常有益的事业，为此，在醴陵建成优质肉牛生产龙头企业，条件已经具备，时机已经成熟。我国是一个农业大国，人口众多，耕地少，但耗粮型畜牧业在我国畜牧业中却占主导地位，如养猪业，在畜牧业中所占比重就过大，出现畜牧业与人类争粮的突出矛盾，制约着畜牧业的发展。另一方面农村大量的秸杆和草资源，未能被家畜充分利用，年复一年的白白浪费，所以，充分利用山地草资源、秸杆资源，辅之以适当精饲科，发展草食动物是建立我国节粮型畜牧业结构的一个重要方向。 醴陵是株洲地区的农业大市，也是湖南省5 个农业农村现代化建设的试点市之一，农业经济以粮猪结构为特征；目前，全市山地草场利用率还未到10 ，稻草等家作物桔杆利用率仅为20 左右，大量的草资源都未得到利用。草食动物，特别是养牛业仍停留在役用型的传统养殖阶段。在当前全国牲猪、家禽产品相对饱和、市场竞争日趋激烈的形势下，发展养牛业，由役用向肉用方向转化,开发优质肉牛产品加工，并组织外销出口，对实现全市农业产业结构调整，发展农业经济，广开就业门路，增加农民收入，帮助农民致富奔小康，进而改农民为农工,改农村为村镇,对推动农业农村现代化建设具有重要意义，这就是本项目开发建设的目的。一、总论1、项目名称: 湖南醴陵优质肉牛产业化生产项目2、承办单位： 湖南醴陵麒龙实业有限公司3、建设地点： 湖南省醴陵市泗汾镇陈家垅、双塘、茂田村4、建设规模：发展5000亩优质牧草，建成一处存栏10000头肉牛繁育场和1000户以上肉牛繁育大户，建成一座年近期加工3万头，远期10万头肉牛屠宰加工厂。5、场、厂建设年限：14个月6、概算投资：33097.63万元7、效益分析：投资收益率：26.18%。投资利税率：31.83%。 静态投资回收期：3.82年。二、市场预测1、养牛业市场现状及趋势我国的养牛业起步于20世纪60年代，发展于改革开放。近20年来，特别是20世纪90年代实施秸杆养畜战略之后，我国的肉牛养殖业得到了长足的发展。养牛业生产方式实现了以役用为主向肉用为主的根本性转变；肉牛的生产中心也实现了从牧区到广大农区的重大转移。1996年末，我国牛存栏量为1.4亿头，占世界牛存栏总量（14.7亿头）的9.5%。牛肉产量为306.8万吨，比1990的125.6万吨翻了近两番，年递增率为16%，这是中国乃至世界肉牛发展史上没有先例的速度，使中国已成为世界第三牛肉生产大国，养牛业也已成为养牛地区农民脱贫致富奔小康的有效途径之一。我国的肉牛生产已初步形成了中原和东北的两个生产带，河南、山东、河北和安徽省的肉牛产量占全国牛肉总量的46.3%，东北三省和内蒙古自治区的肉牛产量占总量的20%，全国各地也相继建成了不同规模的肉牛养殖场，出现了大量的养牛专业村和专业户。世界主要发达国家肉牛的养殖主要起源于近代，由于世界各国历史、自然和经济状况不同，发展过程也不同。美国肉牛的养殖业发展较早，从500多年前哥伦布发现新大陆时，养牛就以肉牛为主，美国是目前世界上肉牛生产头号大国，1984年肉牛产量达到1092.7万吨，约占世界总产量的23.88%。澳大利亚1788年仅有7头牛，到1987年牛饲养头数发展到2330万头。中国历史上养牛业以奶牛为主，直到20世纪60年代才开始重视肉牛生产，1980年发展到157万吨，并成为牛肉输出国。日本肉牛饲养业的发展经过了三个阶段：1955年以前为役用阶段；1956-1966年为役肉兼用阶段；1967年以后为肉用阶段；1985年日本肉牛饲养总量达到258万头。随着国际市场对牛肉需求量的日益增加，世界发达国家由于经济的高速发展和技术的不断进步，要求肉牛养殖业必须向优质、高产、高效的方向发展，目前肉牛产业发展的主要特点是：（1）肉牛品种趋向大型化，优品培育靠杂交技术；（2）肉牛生产向产业化、工厂化方向发展；（）充分利用青贮饲料和开发当地农副产品配制饲料进行育肥；（）利用奶牛群发展肉牛生产。从20世纪60年代以来，由于肉牛饲养成本低、获利大的原因，世界上肉牛生产发展较快，数量急剧增加。1994年，世界牛肉产量达到5309万吨，占肉食总产量的27.3%，仅低于猪肉产量。世界上人均牛肉消耗量已达到9.43公斤（中国人均约3公斤），而加拿大、美国、丹麦、荷兰已超过了30公斤，澳大利亚、新西兰已超过138公斤。国外牛肉消费量在肉食中占较大比重，如乌拉圭牛肉消费量占肉类比重的76%，美国占67.5%，阿根廷占67%，加拿大占47%。2、产品市场需求预测尽管目前国际国内肉牛产量剧增，然而，随着市场条件的改善及城乡人民生活水平的不断提高，高蛋白、低脂肪、瘦肉率高的牛肉消费量仍在迅速增长。从国内市场看，多数肉食产品呈买方市场，唯独牛肉求大于供，缺口非常大，高档牛肉缺口更显突出。据业内专家分析，全国每年牛肉缺口高达170万吨，以后还有可能要增加。目前国内市场牛肉价格一直居高不下，东南沿海地区和经济发达地区牛肉更是供不应求，如广东市场上牛肉价格达到54元/公斤，比内地高出1-2倍；在港澳市场上每天屠宰销售活牛500多头，年需活牛在25万头以上，牛肉价格72元/公斤。20世纪70年代以来，港澳与内地建立了比较稳定的活牛贸易关系，大部份活牛都由内地供应。中东穆斯林国家对中国的牛肉羊肉和活牛很感兴趣，近年来成交额正在不断增加，而且这些地区收入水平高，农业产品欠缺，对牛、羊肉的档次、检疫标准要求相对宽松；东南亚是穆斯林的聚集区，对中国的牛羊肉、活牛、活羊十分欢迎，常派贸易代表团来考察，是牛羊产品重要的出口市场；东欧国家对牛肉的需求量更大，对牛肉的档次、检疫要求也比较宽松，但这些国家经济比较困难，偿还能力有限，大多数是易货贸易。近年来，俄罗斯对我国牛肉进口量也较大，预计随着这些国家国内经济的不断发展，将是我国牛肉产品出口的重要市场。日本对中国的活牛很感兴趣，20世纪80年代以来，多次派团来中国考察，由于本项目完全采用美国技术标准，预计日本将是一个重要贸易市场。综上所述，尽管国内国际肉牛养殖业发展较快，肉牛产品依然有着广阔的国内国际市场前景，而且牛肉、牛皮及副产品价格也随着市场需求量增大而看好。三、建设规模与产品方案1、建设规模1.1 牧草：发展5000亩优质牧草。选择适合本地气候、土壤条件的优质牧草在养牛基地附近进行大面积种植，并根据实际情况和牧草品种的要求采用轮作、间作等方式调整土地肥力，保证四季均有青草供应。1.2 繁育：建成一处存栏10000头肉牛繁育场，着重发展肉牛繁育农户。为保证牛源，实施“千百十”工程，即发展千户养牛养殖户，每户养牛520头，百户养牛专业户，每户养牛2050头，十处养殖分场，每处养牛50500头。1.3 加工建成一座年加工能力近期为5万头，远期为10万头肉牛的屠宰加工厂。2、产品方案基地的主要产品包括牛肉、牛皮和其他副产品。根据牛的不同部位，对牛肉进行分割，如将腰部肉、短腰肉、膝圆肉、后腿肉、里肌肉、臀部肉分割为优质牛肉，其余部位分割为一般牛肉，根据市场需求按不同价格出售，而且也可对牛肉进行深加工，制成牛肉干、牛肉松、牛肉香肠等产品。牛皮主要用于制革，是军用和民用革制品的上等原料。副产品主要包括肠衣、牛骨、牛血。肠衣可用其灌制香肠及制成医药用的缝合线和球拍弦等，牛骨是牛体的主要组成部分，约占牛肉胴体的15%16%，牛骨可提取骨髓、骨粉、骨油、骨胶。牛血除可以直接食用外，还可以用来做涂料和提取血红素、血清，还可制成血粉做蛋白饲料。上述产品可以根据市场需求、投入产出、技术水平等各方面因素综合确定产品定位，既可提供最终产品，也可提供半成品供其他专业厂家深加工。四、建设条件分析1、场址建设条件1.1、自然条件 醴陵市于东汉初置县，位于湖南省东部罗宵山脉北段西沿，湘江支流渌水流域，紧邻长沙、株洲、湘潭“金三角”经济区，总面积2157.2 km2，总人口102万，全境山峻水曲，风物宜人，在国际上有“瓷城”和“烟花之乡”的美名。醴陵属中亚热带季风温润气候区，年平均气温17.6 ，一月份最冷，平均气温1.2 ；七月份最热，平均气温27.4 ；全年光照时数1674.6小时，无霜期288天，年平均降雨量1432 毫米，地下水储量丰富，埋藏浅水质好。境内土质肥沃，结构松软，加上雨水充沛，光热充足，水肥气热等供给协调，适宜多种作物生长，也为动物的繁衍生息提供了得天独厚的条件，是建设肉牛养殖育肥场的理想地点。该项目场地位于湖南省醴陵市泗汾镇陈家垅、双塘、茂田村,地理位置优越,区位优势十分明显,交通方便快捷,距江南最大的株洲火车站仅40公里,距黄花国际机场95公里, 该场地紧临106国道。1.2、社会经济条件醴陵市辖27 个乡镇，680 个自然行政村，263066 户，总人口102万人，其中农业人口85 万人。共有耕地54 万亩，耕地以水稻地为主，农作物以水稻、小麦、玉米为主。2004 年全市国民生产总值75 亿元，农业总产值19 .8 亿元，财政总收入5.03 亿元，粮食总产42.56 万吨，油料2011 吨。1.3、工程地质（1）区域地质概况本区地处醴攸红层盆地内，区内地貌类型为构造侵蚀剥蚀低矮丘陵间夹侵蚀堆积地貌单元为主。前者红层组成低矮山丘,地势平缓、起伏不大，多呈孤立浑圆的山包，顶面齐平，丘顶高程多在80100m。后者间夹于低矮丘陵地貌单元间，主要由河流冲积阶地构成，各级阶地分别高出当地河流11m12m、14m18m、20m25m、30m35m、45m50m、60m。（2）项目区工程地质条件a 地形地貌项目区位于铁水河右岸，区内地势总体向北西铁水河倾斜。近铁水河一带广布级阶地，阶面高程55m57m，阶地后缘为低矮山丘夹冲积阶地。地形起伏不平，山体零乱，冲沟发育，切割深度15m20m。沟底高程56m67m，低矮山丘孤立，山顶平缓，山坡坡度陡缓不一，山顶高程多在70m100m之间。间夹冲积阶地多属级阶地，阶面保留不完整，阶面高程62m65m。b 地质构造项目区北东向醴攸构造盆地西翼，区内岩层产状走向N30W，倾向SE 57，倾角平缓。区内基岩裸露甚少，据区测资料，项目区内未见大的区域性断层通过。在局部基岩出露区，节理裂隙也不发育。（3）水文地质条件项目区地下水类型以松散岩类孔隙水、基岩裂隙水为主。松散岩类孔隙水分布于河流两岸低阶地砂卵砾石之孔隙中，接受大气降水及邻近地表水的补给，沿砂卵砾石孔隙运移，就近补给河水，水量较丰富，地下水位埋深5m7m，但水质易受邻近地表水体影响。基岩裂隙水按岩性可分为红岩风化裂隙水、砂页岩裂隙水。其中红岩风化裂隙水主要富存于风化裂隙及构造裂隙中，沿裂隙空隙运移，在冲沟底部以下降泉的形式出溢地表，或越流补给下伏砂页岩裂隙含水层。据本区水文地质区测资料，本岩组含钙质部分常遭溶蚀，裂隙率0.911%1.46%，泉水流量0.014 L/s0.11L/s，钻孔揭露此含水层厚度40m左右，钻孔涌水量0.0013 L/s0.0084L/sm，泉水流量受季节影响显著。砂页岩裂隙水含水层伏于红岩风化裂隙含水层之下，含水岩组主要为下侏罗统泥盆系长石石英砂岩、石英砂岩、砾岩及砂质页岩、页岩等碎屑岩系。该含水岩组裂隙率0.34%2.37%，井、泉水流量0.001 L/s1L/s，钻孔揭露此含水层厚度较大，钻孔涌水量0.053 L/s0.21L/sm，含水量中等的主要含水岩组为下侏罗统上三迭统，下石炭统石磴子段、测水段，上泥盆统锡矿山组等岩组。其地下水位埋藏深度随所处上覆红岩厚度而定。据区测资料及实地走访调查，项目区砂页岩裂隙水埋深在100m以上。据水文地质资料，项目区砂页岩裂隙水为无色、无味的透明水，悬浮物未超过标准，水化学类型以HCO3Ca、HCO3Ca、Mg为主要类型，矿化度值多低于0.13g/L，硬度5.422德度，PH为7.346，其水质能达人畜饮用标准。2、其它有利条件醴陵古称吴楚咽喉，今为湘东门户，既是陶瓷花炮之乡，又是农业大市。上世纪五十年代推广李呈桂耕作法，六十年代农业跨“纲要”，九十年代粮产过吨，农业发展一直处于全国领先地位。农业基础实力雄厚。醴陵目前的畜牧业仍以精猪结构为特征。改革开放以来，以牲猪为主的养殖业有了持续的发展，科学养殖水平不断提高。目前牲猪、家禽、山羊三大产业正朝着区域化布局、专业化生产、产业化经营的方向发展。良好的农业经济基础、丰富的养殖经验、科学自主的创新能力，为肉牛养殖业的发展提供了可靠的平台和坚实的基础。该项目实施还具有区域、技术、政策等优势条件。（1）区域优势醴陵地理位置优越，是华东经济幅射区和长株潭经济一体化的交汇地带。市区交通发达，浙赣铁路、醴茶铁路横贯东西，320、106国道纵穿其境，往东可经浙赣线直达上海、长江三角洲，往南可通京广线直达广东、珠江三角洲，历来为重要的物资集散地，为肉牛生产、加工、销售提供了便利的交通条件。区域植被率高、土地肥沃，山地总面积196.3万亩，草山草坡和以稻草为主的饲料资源十分丰富，气候温和、雨量充沛，农作物生长周期长，年平均日照1500小时-1910小时，太阳幅射量为100千卡/cm2-115千卡/cm2。项目建设区内地势平坦，视野开阔，水源充足，用电方便，非常适合草食动物的生长。全市每年可用于喂养畜禽的饲料达429247万吨，饼粕糠麸127690万吨，作物秸秆超过650万吨，天然饲草料5000万吨以上，全市目前饲料加工企业23家，年产配合饲料预混料、浓缩料、饲料添加剂在5万吨以上。基本上能满足全市的需求。依据全市现有饲料饲草基础，理论上载畜量可达50万个标准畜。目前全市存养畜折合成标准畜不足10万个，发展草食家畜潜力很大。（2）技术优势本项目在肉牛生产、加工处理、育草、冷冻胚胎繁殖、育肥及疫病防治方面，项目公司已与上海农业大学、南京农业大学、湖南农大等科研院校建立了紧密的协作关系，公司拟在招聘高级技术人才的基础上，在高等院校聘请一批专家教授作为技术顾问，同时也将项目区作为上述院校的教学和科研基地。醴陵市畜牧技术力量比较雄厚,现在畜牧技术人员313人,其中高级职称2人,中级职称38人，结构较合理、人员稳定,畜牧技术服务涵盖畜牧生产的各个领域,形成了市乡镇行政执法、技术推广和疫病防治网络。为实施完成优质肉牛开发项目奠定了良好的科技基础。（3）政策优势为了加快农业产业结构调整，充分利用山坡荒地等自然资源，帮助广大农民脱贫致富奔小康，国家农业部、湖南省人民政府和株洲市人民政府已把发展草食动物作为优先扶持产业，醴陵市委、市人民政府还专门出台了一系列发展草食动物产业的优惠政策、措施以及扶持奖励办法，全市上下形成了大开放、大招商、大发展的浓厚氛围，为肉牛发展提供了良好的软硬环境。全国十届人大三次会议上，把解决三农问题和支持中部崛起作为工作重点，这无疑为本项目的顺利建成提供了巨大的催动力。湖南省人民政府办公厅湘政办200335号文湖南省人民政府办公厅转发省计委等单位关于扶持草食动物产业发展意见的通知为项目运作提供了具体的政策支持。醴陵市委、市政府把招商引资作为发展工作的重中之重，相继制定出台了一系列鼓励外商投资的优惠政策、保护措施，全市上下形成了大开放、大招商、大发展的浓厚氛围，外商投资的环境十分优越。为了抢抓入世后以及全国十届人大三次会议带来的良好商机，醴陵市政府把畜牧业作为农村经济的支柱产业和农民增收的主要来源，提出调整农畜牧业生产结构，大力发展草食家畜，突出发展黑山羊和肉牛，重点建立畜牧养殖专业村、专业户，要求本公司基地着力培植一批养殖大户，将对本公司在场地、资金、物质上的要求提供倾斜政策。对加快发展外向型畜牧业，引进畜牧产品加工项目，依托千家万户，以国内外市场为目标，实行产供销一体化，奠定醴陵市现代畜牧业生产模式的龙头企业。醴陵市委、市政府郑重承诺：醴陵市人民政府将保证给合作各方在土地、建设、运营等方面进一步提供相关优惠政策，并给予全方位大力支持。五、技术及工程方案1、技术方案（1）繁育：选择国内外优质种牛，采用冷冻胚胎繁育，新建10个冷冻胚胎移植站，形成冷移网络，近期年繁育仔牛30000头，由研究中心提供技术服务，专业养殖户承育的方式完成。（2）育肥：在项目区内，建设15万m2育肥场一处，每年出栏3批，每批5000头，年出栏15000头左右。另在农户分散建设15000头育肥场舍。到项目中期，以项目区为中心，在临村、临乡建设肉牛养殖示范区，拟建立1000户农户养殖户，每户养牛520头；100户农户专业户，每户养牛2050头；10个农户养殖场，每个养牛50500头，这样公司可自己扩充牛源三万头，充分发挥公司已建屠宰加工厂的设备能力，增加效益。（3）加工：引进美国最先进的肉牛屠宰加工设备，对牛肉进行深加工、精加工，对牛皮、牛骨、牛内脏及牛血进行深加工、精加工。 否 病牛处理是待宰肥育牛 检 疫 称 重 待宰栏 冲 淋 通 道 屠神笼 吊挂（击昏） 宰杀 放血（沥血） 低压电刺激 预剥后肢皮 转轨去角 去耳朵 去前蹄 去后蹄 预剥腿皮、腹皮 机器剥皮 去胸骨 剖腹取肠胃 去头 取心、肝、肺 冲洗胴体 胴体劈半是 再检疫 胴体修整 胴体称重 冲洗胴体 入预冷间 入排酸间否 胴体处理屠宰工艺流程如下： 是是是（4）节能：根据中华人民共和国节约能源法、民用建筑节能管理规定、民用建筑节能设计标准的要求，本着推行全社会节约能源，提高能源利用率和经济效益，保护环境的原则，本工程范围内的建筑物均采用节能设计。同时，根据畜禽养殖污染防治相关管理规定、办法和排放标准，拟设置沼气系统，以解决肉牛排泄物污染问题，鉴于目前沼气的大规模利用存在以下几个方面的问题：产业化技术条件、技术保障和服务体系不完善。因此，拟在广大养殖专业户先建设沼气系统，公司肉牛育肥场如何集中建设沼气系统和确定建设规模将在下一阶段作专题研究。（5）销售：组织80%的产品外销出口，20%为内销，公司将招聘市场营销人员，组建营销队伍，以华东、华南为重点，建立营销网络。2、技术保障（1）牧草生产：选择适合本地气候、土壤条件的优质牧草进行大面积种植，并根据牧草品种要求采用轮作、间作等方式调整土地肥力，保证四季青草供应。（2）饲料配方：根据肉牛生长不同时期选择配制饲料。（3）疫病防治：建立病疫防治机构，选配专业技术人员，配备配齐疫病监测设备，完善疫病防治、监测、诊断制度。3、工程方案根据地形及设计内容，采用“八纵二横一曲”的道路网来组织整个基地设计，二横向主干道路与八纵二级道路接通并直接与106国道连接，通过道路的布置合理的把整个基地划分为五大区;标准化养殖区、加工区、办公科研区、休闲娱乐区、职工生活区。根据醴陵常年主导风向，生活办公区布置于上风向并靠近场门，便于与外界联系；生产作业区包括养殖和加工区，布置于下风向，与生活办公区保持一定距离，并且用高大乔木隔离，以利于防疫和防止污染。（详细布置见附图）六、环境影响评价1、 环境质量现状湖南省醴陵优质肉牛产业化养殖基地项目地处醴陵市泗汾镇陈家垅、双塘、茂田村，紧临106国道，离醴陵市区10余公里，交通便利。工程占地1500余亩，主要为丘陵山地，植被良好，小部分为农田与水面。工程区内现有两处企业，一处为化工企业，由于对环境污染十分严重，目前已处于关停状况，筹建方计划将该厂征收；另一处为砖厂，已征收。区内地表植被由于土地平整与建筑物开挖等原因会造成严重破坏，水土流失现象短期内较为突出。历史上，由于烧砖所产生的废水、废气、扬尘对周围环境也产生过较为严重的影响。区内北边有卫星水库，集雨面积0.76km2，卫星水库集雨面积范围内土地全部征收，由于卫星水库主要来水是山坡降雨，小部分为小块农田耕植残余水，污染相对较少，水质清澈。2、环境影响预测分析（1）对水质的影响工程实施后，将会产生大量的生产生活废水以及生理废水，如处理不善将会对周围水质造成污染，特别是对卫星水库及由其补给的地下水水质将会造成一定污染。因此，设计考虑将区内废水全部回收集中处理，建立有专门的污水沉淀池，该池可存储15天的废水。对牛场由于采取了雨污分离的办法，因此可对水质的影响降低到最低限度，由于农田已废除，卫星水库的水质比现有水质状况会略有善。（2）对植被的影响由于要建大面积的牛舍及厂房，因此本项目实施对现有植被带来破坏，为保证养牛基地小气候的稳定，非硬化区域地面都会植树或种植牧草，既可以快速恢复植被同时又可美化环境，开展综合利用。（3）对水土流失的影响工程措施中开挖回填都将造成短时间内新土裸露，如遇暴雨易产生水土流失。但由于该区土质较好，经压实后紧密度高，且根据工期安排，该项目土方开挖回填基本上集中在夏天少雨季节施工。因此，施工过程中虽然可能产生水土流失，但程度较轻，时间较短。工程完工同时要尽快平整、绿化地表，消除施工痕迹，这样基本不会产生水土流失问题。（4）对社会经济的影响该项目的实施不仅可以给当地政府增加巨大的财税收入，而且可以解决部分富余劳动力就业问题。同时由于产业结构调整，带动农民开展养牛、种草、服务等业务，既增加了闲置土地的利用，而且大大增加了农民收入。工程实施会改变部分经济效益较低的荒山土地利用方式，但不会影响这部分土地的经济产出；需要拆迁的房屋、移民以及占用的耕地农田较少；移民安置难度不大，对于重新安置将给其生产、生活带来一定程度的影响，可以采用适当补偿、重新调整耕地等措施来解决，也可以鼓励这部分农民走上养牛种草的农工之路。从社会经济的角度来看，该项目的实施无疑是一个带动农村全面发展的项目，对促进当地经济可持续、快速、稳定发展意义重大。（5）对人群健康的影响施工期由于工程项目的土方开挖、填筑和运输，施工单位人员的聚集、工程机械的大量使用等，将不可避免地给施工区、施工人员和区域环境带来一定的“三废”及噪声污染，这种污染具有明显的时段性，当工程完工后，随着施工人员和施工机械的撤离将随即消失。工程实施后，由于给当地经济注入了新的活力，给当地居民创造了一个安居乐业的生产、生活环境，将有利于居民身心健康。3、 环境保护的对策及建议（1）水污染防治措施施工期间，施工机械机修时产生的含油污水应集中处理达标排放。砂石系统产生的洗砂废水经沉淀处理后回用、不外排；生活污水经化粪池及地埋式生活污水处理装置处理后达标排放。养殖场的排水系统采用雨水和污水收集系统输送系统分离，在场区内外设置的污水收集输送系统一律采用暗涵布设，污水管道及污水沉淀池采取有效的防渗处理工艺，防止污水污染地下水。为防止降雨进入污水池，采取设置顶棚或在污水池周围修建截水沟的办法。污水利用坚持种、养结合的原则，经无害化处理后加以利用，并建立有效的污水输送网络，通过管道形式将处理后的污水输送至农田或草地，输送系统要加强管理，严格控制污水输送沿途的跑、冒、滴、漏。污水处理经生物过滤、氧化分解、沉淀等环节分级处理，一级处理为预处理，应用物理法从污水中除去呈悬浮状态的固体污染物，使污水初步得到净化，二级处理是生化处理，通过微生物的代谢作用，使污水中细微悬浮状态的有机物转化为稳定的无害物质，在污水池中种植水生植物如水葫芦、绿萍，使污水中的养料被水生植物利用。通过两级处理后的污水，一般能除去90%95%的固体悬浮物，90%左右可降解的有机污染物，大大改善水质，实现污水的资源化利用。（2）环境保护措施施工期间，运输车辆应加盖遮蓬；居民点附近的运输路面定期洒水，降低扬尘对大气环境的污染；混凝土拌和站应设收尘设施；拌和站不应设在施工生活区的上风向150m以内。肉牛场排放物主要为粪尿排泄物和废水，这些排放物中含有大量有机物、氮、磷、钾、悬浮物及致病菌等，并伴有恶臭，直接造成对地表水、土壤和大气的严重污染。环境质量控制是肉牛绿色养殖中重点控制的主要环节之一，产地环境质量如大气、土壤、水质等必须达到绿色畜产品生产的要求。控制肉牛场环境的根本办法是从饲料着手，并结合对废弃物进行处理和循环利用。1）科学加工饲料，提高日粮消化率，减少排泄物。减少排泄物可采取如下措施：对品质差的饲料进行氨化、碱化、复合氨化，提高消化率；利用当地资源优势，饲料多元化，合理搭配，如青储与氨化饲料的合理搭配，多种饼类饲料搭配，以充分利用营养互补和调养互补性，提高消化率；注意加强饲料卫生，饲料经膨化和制成颗粒后，可杀灭一些有害的细菌，还能破坏一些抗营养因子，抑制有害物质的作用，可提高饲料转化率和生产性能；运用现代育种理论和育种手段，培育饲料转化率高的肉牛品种，或筛选优良的杂交组合，减少生产过程中的营养损失，提高饲料利用率。2）加强对排泄物的无害化处理。采取堆肥技术、堆肥的复合肥制备、废水无害化处理措施；在非硬化地段植树，形成隔离带，阻止废气扩散；在下水道、污水池等处使用除臭添加剂，减少环境污染。3）排泄物循环利用。合理利用排泄物，实现生物良性循环，变废为宝，实现人、畜、自然界良性循环，达到牛多肥多粮多饲料多的目的，降低生产成本，减少环境污染。肉牛场的其他污染源还有噪声和灰尘，降噪采取安装消声器和隔音筒等设备或安装减震动设备等措施，除尘采取设置除尘网或设置吸尘口等处理措施。（3）环境保护建议在工程施工期要定期对施工区生活污水、施工机械噪声、施工区汽车扬尘等污染源进行监测，并定期监测施工场界附近受声敏感点的环境噪声。发现超标，要及时采取防护措施。项目正式投产以后，要成立专门的环保办公室，根据畜禽养殖业污染物排放标准定期对区内进行监测，发现超标现象及时采取处理措施。工程环境监测应建立严格的监测报告制度，每次监测工作结束后，监测单位应立即向业主提供监测报告，并逐级上报，业主环保办公室应每季汇总一次环境质量监测报告，以备环保局的核查。4、环境影响综合评价4.1、主要有利影响1）工程的实施，将带动当地经济建设，有利于醴陵市经济可持续发展和社会稳定。2）工程实施将砖厂、化工厂等企业征收，减少了区内两个污染源。4.2、 主要不利影响及对策措施1）工程需挖压占用部分土地，对这部分土地予以征用，耕地可在原村组进行调整，解决被占土地群众的生产问题。2）工程实施将破坏部分植被资源。可通过种草、植树等措施恢复工程区植被。3）施工期间“三废”及噪声污染将对区域环境产生一定程度的不利影响，应加强施工期环境管理，采取相应环保措施，防止或减轻施工对环境的负面影响。4）工程投产将不可避免对周围环境造成一定的影响，由于项目地处农村，因此要妥善处理与当地居民的关系，以免产生各种复杂的社会矛盾和社会问题。4.3、 结论综上所述，湖南省醴陵优质肉牛产业化生产项目是一项对环境有益的社会公益性工程。工程带来的有利影响均发生在工程施工后，程度大、时间长，影响深远。而不利影响大部分发生在工程实施过程中，影响相对较轻、时期较短。且除挖压拆迁不可逆转外，其它不利影响均可通过一定的措施加以减免，无制约工程上马的限制因子。七、组织机构与人力资源配置1、组织机构设置1.1 建设期结构名称：湖南醴陵麒龙实业有限公司建设期组织机构应本着结构精简、责任明确的原则设置。必须组织一个强有力的领导班子，成立专门的管理机构，相对独立地行使工程建设期内各项管理职能，以确保工程各项建设有序、高效、顺利进行。筹建处下设：综合办公室、工程技术部、财务管理部、融资审计部等四个部门，行使相应的管理职能。建设期要重点做好工程建设质量管理、技术管理、财务管理，并制定相应的管理制度。1.2 运行期结构名称：湖南醴陵麒龙实业有限公司此机构以筹建处为基础建立，确保工程建设期和运行期管理工作的良好衔接。基地下设：综合办公室、养殖车间、屠宰加工车间、饲料加工车间、财务部、销售部、技术部等七个部门。基地的经济效益与经营形式和管理模式有关，也取决于管理水平。因此，牛场各级机构必须明确责任范围，科学安排和使用劳动力，合理组织劳动分工和协作，提高劳动生产率。对牛场进行定额管理是提高生产水平、降低生产成本的有效措施。同时，应制定完善的生产管理制度、后勤保证制度、营销管理制度、财务管理制度。2、人力资源配置养牛基地为企业单位，管理层次和人员配置力求精简，特别是建设期与运行期人员要合理衔接搭配，以专业人员为主，尽量减少非生产人员。专业人员包括场长、副场长、畜牧技术员、兽医技术员、人工授精员、饲养员、屠宰人员、加工人员、财务人员、销售人员和后勤人员等。根据劳动生产定额，基地共需人员约450500人。八、项目实施进度该项目计划14个月完成，2006年5月份开始实施，2007年3月份以前主要搞好项目选址、专家评审论证、立项审批、规划、初步设计、土地征用、房屋拆迁以及有关各项行政审批手续，4月份进入全面建设期，2008年6月份投产运营，项目实施进度见下表项目建设进度时间表年份月份项目内容2006年2007年56789101112123456可行性研究论证立项审批施工图纸设计土建工程施工种牛考察购置试养设备安装试车、投产九、投资估算和资金筹措1、投资估算总额39597.63万元。第一期投入33097.63万元，其中：（1）建设投资29045.63万元，主要包括征用土地4674万元，购置设备3562.77万元和土建工程20808.86万元；（2）无形资产投入300万元，系培训技术骨干和前期开办费用；（3）流动资金3752万元，用于购牛胚胎，租地种草、饲料购进和加工过程中的费用支出等。第二期投入6500万元，发展农村养殖专业户1000户，拟建立仟、佰、拾养殖工程修建牛舍和购种牛进行繁养，扩充公司屠宰加工的牛源。第一期投入33097.63万元。（1）建设投资建设投资共需资金29045.63万元，具体投资估算见下表。湖南省醴陵优质肉牛产业化生产基地总投资估算表（表一）序号项目数量投资额备注第一部分 建筑工程费用1牛肉生产基地及道路、绿化928185m220420.07 小计20420.07 200元/m2第二部分 其它费用1征地费用1558亩4674.00 3万元/亩1建设单位管理费204.20 一12设计费775.96 一3.83勘测监理费1225.20 一64预算编制费102.10 0.5小计6981.47 第三部分 预备费1预备费1644.09 （一二）6估算总额29045.63 （2）无形资产及递延资产无形资产及递延资产需投入300万元，具体构成如下。专业技术培训费按近期（2005年2008年）培训1000户养殖专业户，每户培训费用按1500元计算，则总培训费用为150万元。前期工作费用a） 可行性研究费用按项目总建设投资的0.3%计算，则可行性研究费用约为115万元。b） 前期工作人员工资及办公费用按35万元估算。前期工作费用共计150万元。（3）铺底流动资金铺底流动资金共需投入3752万元，具体构成如下。a）购胚胎费用需要购置15000个胚胎，单价460元/个，该项费用为690万元。b）饲料饲草费用公司养牛方式：胚胎繁殖技术由公司负责，受孕母牛及从犊牛长成300公斤以上的的架子牛，由农户负责饲养，公司向农户提供牧草种子，农户自种自收喂牛，该过程公司只向农户支付养牛人工费，不另外支付饲料费。架子牛收入公司后，育肥期为120天，其饲料费用构成：日平均需精料4.8公斤，1.36元/公斤，6.5元/日；日平均需干料15公斤，0.27元/公斤，4.05元/日；每头牛育肥期120天耗精料567公斤，干料1800公斤，合计耗资1266元。总饲养规模为15000头，则总共需要耗资金1500012661899万元。c）水费1）每头牛每天的用水量综合考虑如下：每头牛每天饮水量为30升，饲料搅拌用水、饲管人员生活用水、冲洗牛食槽、水槽用水等共计约每头每天用水量为20升，总用水量为50升。总繁育规模为15000头，则每天的用水量为750m3。2）屠宰车间用水量：每头牛屠宰需水量1.5m3，每天屠宰100头牛，则屠宰车间每天用水量为：150m3。3）办公大楼、职工宿舍、食堂、超市的工作人员计250人，需水量为300升/人/天，则上述设施每天的用水量为75m3。4）宾馆、别墅人员按200人计，需水量为350升/人/天，则上述设施每天的用水量为70m3。水费分两部分：1）、2）项养殖、工作用水（共计900 m3/天）采用水库水，成本0.1元/吨，年水费9000.136532850元；3）、4）项为生活用水（共计145m3/天），采用井水，其成本已进入建设投资和电费一项。基地每年的用水费用为3万元。d） 电费基地补偿后视在功率为1524KVA，按照60%的使用率计算，每年的用电量为15242436560%8010144kw.h。按照0.5元/KWh的电价计算，则每年的电费为80101440.5400万元。e） 肥料费用种植优质牧草5000亩，采用处理后的牛粪作肥料，无需肥料费用。f） 牧草种子费用种植优质牧草5000亩，每亩需要种子费720元，则该项费用为5000720360万元。g） 租地费用需要租用5000亩地种植优质牧草，总土地租金是400万元/年。