浏阳河污染现状及治理情况调研分析报告.doc

浏阳河污染现实状况及治理情况调研汇报

浏阳河是湘江关键支干流，它横穿芙蓉区，将芙蓉区一分为二，分成两块区域，河西为老城区，河东为新城区，今年初，因为在浏阳河芙蓉区段杨家湾撇洪渠污水严重超标。中国多家媒体对浏阳河长沙城区段受污染情况进行了连续报道，在社会上引发了较大反响。为此，我们对浏阳河沿岸排水口分布情况、污染现实状况、治理情况进行了具体调查研究，现将情况汇报以下：
一、湘江综合枢纽工程环境风险调查
依据湘江长沙综合枢纽工程建设进度安排，长沙首次蓄水水位定在26.6米左右，到全方面建设后，蓄水位将常年保持在29.7米，在高水位库区内。水流速度将大幅度降低，水体对污染物自净降解能力下降，饮用水源中粪大肠菌群，石油类、镉、汞超标次数增多，暴发蓝藻风险性增强，全市人民饮用水安全风险增大。根据湖南省环境保护科学研究所编制《湘江长沙综合枢纽工程环境影响汇报书》环境风险评价及环境保护方法分析要求，浏阳河全部排水口水质必需要求达成国家排放标准，严禁工业废水、生活污水未经城市污水处理厂、废水治理直排浏阳河。为此，湖南省人民政府将湘江重金属污染治理列入湖南省环境保护十大工程，长沙市人民政府将浏阳河污染治理列入到《长沙市环境保护三年行动计划（-）》绩效考评任务，同时又将浏阳河污染治理作为市政府对区政府污染减排绩效考评，并以长减排[]1号文件下达，到，芙蓉区必需完成化学需氧量（COD）10.02%削减量，氨氮（HN-N）9.96%削减量考评任务。
二、浏阳河芙蓉区境内排污口分布及污染现实状况
浏阳河芙蓉区段总长约12公里，现有排水口13个。其中，污水处理厂尾水排口有2个（长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂），已截污排水口有4个（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖中心泵站），未截污排水口有7个（分别是杨家湾撇洪渠、杉木港、六厘港、亭子港、姚托撇洪渠、泉水塘、圭塘河）。天天经过在芙蓉区境内排水口排向浏阳河水量约61.6万吨（分别是罗溪港、砂嘴子、东屯渡、王家湖排口），其中经过污水处理厂处理达标排放尾水约38万吨，未经处理直排污水量约23.6万吨。
长善垸污水处理厂和国祯污水处理厂尾水排口，分别在浏阳河东岸和西岸三角叉排水口，日均排放量为12万吨和16万吨。据在线监控和监督性监测数据显示，出水水质稳定达标；东屯渡排水口和砂嘴子排水口已截污，截污后污水经过提升泵站送至长善垸污水处理厂。现在截污效果很好，基础无污水下河，其中砂嘴子泵站正在重建扩容；亭子港排水口因为地铁施工压坏古曲路污水管，加之水云间小区污水未接入污水管，造成现在仍有污水未经处理直接排入浏阳河；王家湖中心泵站排水口因为团结渠淤塞、雨污水未分流搜集、长善垸污水处理厂处理能力偏小等原因，造成现在有污水未经处理直接排入浏阳河；杨家湾撇洪渠排水口、罗溪港排水口、杉木港排水、六厘港排水口、泉水塘排口、姚托撇洪渠排水口均未截污；现在，天天经过芙蓉区排水口直排浏阳河污水约有24万吨（包含经开区7万吨），对浏阳河水质有较大污染。，在区委、政府强有力推进下，短短3个月完成了11公里滨河路拆迁工作，共拆迁房屋405栋，面积20万m2，但因为市水务局长善垸污水管网项目报建手续至今未办完，严重影响了下一阶段芙蓉区滨河路全线建设进度。
三、存在关键问题
一是短期内难以实现全截污全处理。芙蓉区未截污6个排水口如要实现全截污，完全依靠于滨河路及管网建设，因为滨河路投资需17亿，又受到长善垸网管同时施工等工作困难，极难在短期内实现全截污；已截污亭子港排水口因为地铁施工损坏、管道淤塞影响，也存在污水直接下河现象，还需进行全方面改造、修复和清淤；经开区经过杨家湾每日排放污水约7万吨，只能依靠新建污水处理厂给予处理，短期内难以改变污染现实状况。
二是污处理能力远远滞后于城市发展。因为芙蓉区排水计划调整，原计划进入花桥污水处理厂污水将全部送至长善垸污水处理厂进行处理，而现在长善垸污水处理厂处理能力仅有12万吨/日，基础满负荷运行。根据现在各排水口排污量，假如实现全截污后将大大超出污水厂处理能力，污水处理能力远远滞后于城市扩展。一样雨花区花桥污水处理厂、经开区污水处理厂等也存在一样处理能力不足问题；长沙市未来5年计划，长善垸污水处理厂将新建一个20万吨/日处理池，这么基础能实现芙蓉区污水全搜集、全处理，城市污水处理率由现在82%提升到100%。
三是污染治理没有形成协力。浏阳河污染治理不是某一个地方政府或部门责任，要实现治理目标需要各相关政府、部门根据统一治理计划开展工作，现在各区县、单位治理工作进度不平衡，没有形成有效工作协力，缺乏治理前瞻性。比如扬家渠撇洪渠等排水渠搜集输送长沙新沙工业园区、芙蓉区、开福区污水，但未从全市层面形成长久有效管理机制，存在头痛医头，脚痛医脚现象，造成污水输送不畅，截污效果不佳。
四、对策及提议
一是加紧工程建设，立即实现全截污全处理。根据芙蓉区排水计划，现在未截污排水口在截污后，污水将经过滨河路污水干管泵至长善垸污水处理厂，所以，提议区政府加大资金投入，加紧滨河路长善垸污水处理厂二期、滨河（杉木）污水泵站等关键工程建设进度，才能尽早实现全截污全处理。市级层面要针对已截污排水口和污水输送渠道、管网建立日常巡查管理机制，定时检验淤堵情况并立即疏通，避免采取运动式清淤方法，确保污水输送效果。
二是加大综合整改力度，降低源头污染。环境保护部门要加大对小洗涤、小食品、小塑料等违法排污企业执法力度，治理一批、取缔一批、关停一批涉水违法企业，从源头上降低污水排放；对现有排水口、渠水面及周围垃圾进行全方面清理，完善垃圾搜集体系，加强日常清扫力度，确保无垃圾下河；相关街道在工作基础上，严控畜禽养殖业反弹，巩固工作结果，深入控制农村面源污染。
三是提升污水治理计划、建设和管理水平。伴随城市化进程，可用土地越来越少，用地集约度越来越高，建筑容积率不停提升，造成单位面积人口急剧增加，这对现有污水治理设施带来了巨大挑战。城市发展计划应充足考虑环境容量，避免盲目提升用地集约度，预留污水处理厂用地，避免产生污水厂建设无地可用尴尬；污水处理厂新建要有前瞻性，出水标准尽可能一步到位达成一级A标准，避免以后再次提标改造；湘江枢纽工程蓄水后会产生回水顶托造成浏阳河流速变慢，即使是处理达标尾水也会对水质有一定影响，提议在城市建设中逐步加大污水处理厂尾水回用百分比，配套建设中水管网，提升用水效率，降低尾水排放。