燃气计量管理制度与输差.doc

计量管理制度

1 目的
为了充分发挥计量管理、计量、检测、检定与校准在燃气管道建设、生产、运营管理中的作用，贯彻实施国家计量工作的法律、法规，建立完善的量值溯源体系，提高计量管理水平，使公司在计量管理方面上一个新的台阶。依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《中国石油天然气集团公司计量管理办法》、《中国石油天然气集团公司计量管理办法》及地方政府有关法律、法规制定本制度。
2 术语
（1）计量标准的含义是：为了定义、实现、保存或复现量的单位或者一个或多个量值，用作参考的实物量具、计量仪器、参考物质或测量系统。
（2）工作计量器具的定义：用于现场测量而不用于检定工作的计量器具。
（3）气体涡轮流量计：采用涡轮进行测量的流量计。它先将流速转换为涡轮的转速，再将转速转换成与流量成正比的电信号。用于检测瞬时流量和总的积算流量。
（4）气体罗茨流量计：内部设计有构成一定容积的计量室空间，利用机械测量元件把流体连续不断地分割成单个已知的体积部分，根据计量室逐次、重复地充满和排放该体积部分流体的次数来测量流量体积总量。
3 计量管理职责
（1）负责建立本公司最高计量标准，确保量值传递可靠；
（2）负责编制各类用户燃气流量计的年度计量检测、检定计划；
（3）编制计量检定（校验）操作规程和规范；
（4）负责对本公司工业用户及公共建筑用户燃气流量计在线检测和维修；
（5）组织计量人员的学习培训、宣传和普及计量技术知识，同时进行计量器具使用、维修、保养等方面的培训。
（6）贯彻执行国家有关工作的法律、法规和集团公司计量工作的各项规章制度；
（7）制定本公司的计量管理规章制度、计量器具的购置、维护和保养计划，并组织实施；
（8）负责本公司的工作计量器具的校验工作，保证计量器具都控制在检定周期内；
（9）负责本公司所使用的各种计量检测器具（如：防腐层检测仪、探管仪等）的检查，确保仪器工作正常；
（10）负责本公司计量器具台帐、技术资料的建立、整理、保管等工作。见附表1。

4工作燃气计量器具的选择
1为了便于对燃气计量器具的管理和维修，根据昆仑燃气公司所提供的入围企业名单，合理选择计量器具。
2计量器具应有型式批准的标志、许可证、出厂合格证书或计量检定部门的证书。
3制造的产品优良，具有良好的性能价格比。
4制造厂家知名度高，售后服务好，有良好的合作精神。
5计量管理
1燃气流量计管理
（1）安装使用之前必须进行强制检定；
（2）安装后若一年未使用，重新使用前用户必须通知燃气公司进行复检。同时也可以由黄石公司提出，如检定合格，费用由用户承担。否则由黄石公司承担；
（3）检定项目：根据国家有关规定执行；
（4）校验项目：燃气流量计气密试验、准确度校验、功能实验；
（5）天然气流量计使用10年以上时，流量计必须更换。费用由用户承担；
（6）民用磁卡表每3年抽检一次；
（7）黄石公司与用户签定供气合同时应明确：换表费用、换表时限，检定（校验）及维修费用、计量误差造成的气费损失等的分担方式。
2工业用户燃气流量计管理
（1）工业用户流量计均由“湖北省计量测试技术研究院”负责校验；
（2）工业用户燃气流量计使用一年后，每年校验一次，根据校验结果可以适当的调整校验周期。重点抽检使用年限长、磨损严重的燃气流量计，抽检数量不低于30%/年。将抽检数量及检测结果报黄石公司生产运营部，建立检定（校验）档案；
（3） 对于检定不合格的表，若使用年限在10年以内，进行维修或更换，维修费用由黄石公司负责。在10年以上必须报废，并更换新的燃气表，换表费用由用户承担，黄石公司在与用户签定的供气合同中须明确注明；
（4）不合格表造成的气费损失，取测试之日起前三个月的平均供气量，由用户与黄石公司各负担一半；
（5）为了能实现工业用户燃气流量计在线检测（比对法），对于新开发的燃气工程项目，强烈建议在设计时应考虑工业用户流量计在线检测的连接问题。

3民用户燃气流量计管理
（1）民用户燃气流量计（包括燃气磁卡表）使用三年以上时，要针对该类表，制定抽检计划，抽检数量不低于20%/年。将抽检数量及检测结果报黄石公司生产运营部建立起检定（校验）档案；
（2）民用户使用的燃气流量计（燃气磁卡表），根据燃气流量计的检定周期，黄石公司在每年须制定抽检计划，并进行委外送检。委外单位为：湖北省计量测试技术研究院；
（3）在燃气使用证上说明使用年限（一般天然气表为8年），未到使用年限的换表费用、检定费用由燃气公司承担；由于计量不准确造成的气费损失，燃气公司与用户各承担一半；燃气表到报废期后（8年后），更换表费用由用户承担（应在供气合同中注明）；
（4）定期对民用燃气表进行抽查，当检定结果误差在10%以内时，费用由燃气公司承担。当检定结果超过10%时，则可以取一年的总用气量按流量计偏差率计算损失气量，由用户与燃气公司各承担一半；
（5）当用户对使用的燃气表产生疑问时，由燃气公司负责将表送到“湖北省计量测试技术研究院”检定或验证，当燃气表精度能满足计量要求时，检定费用由用户承担，否则由燃气公司承担，并负责更换该燃气表。

6工作计量器具校验（或检定）计划管理
1制定年度校验计划
黄石公司计量管理员每年须制定本公司计量器具校验计划及新购置的计量器具首次应用强检计划，见附表2《黄石公司 年计量器具校验计划》。经过黄石公司经理审批后，由公司生产运营部负责组织实施。

2　产生供销差的主要原因
2. 1　计量表具
①　计量表具的选型不合理选用流量偏大,在用户使用小流量时表具停走不计量;选用流量偏小,在用户使用大流甚至超过表具额定流量时表具计量偏慢而不准确。一些商业用户申请燃气开通时为了少交初装费,少报用气量,投产后再增加灶具,使燃气表超负荷运行,造成很多表具计量不准。
②　计量表具不合格或投用前没有首检，计量表的出厂合格率一般控制在95% ～98%,加上运输过程中可能造成的坏,合格率会下降。如果计量表没有检定就安装,使不合格的表具投入使用,就会导致计量误差。受检测设备所限,我公司对于大于10 m3 /h的表具安装前一般不再进行检验,这可能会使计量表具在投用过程中出现误差
③　人为损坏
在安装时,未将管内杂物除净,造成表具卡涩不走字现象;或在运输、安装过程中表具受到振动和撞伤而导致齿轮错位。
④　安装不符合要求
如带有温度压力补偿功能的工业智能表的前后直管段安装不符合要求,导致计量不准。
⑤　超过使用年限
随着使用年限增加,皮膜表计量值逐渐偏小,特别是达到使用年限(国家检定规程规定天然气膜式表报废期为10年)后继续使用的表具,计量精度降低,误差偏大,普遍以慢表居多,导致供销差增大。据统计,我市尚在使用的超过10年的皮膜表共有3×104 只以上,且原用于人工煤气,现普遍存在着开小火不走字的现象。
2. 2　计量工况
燃气公司和上游公司燃气贸易结算所用计量装置为带有温度压力自动补偿功能的工业智能表,其计量结果均折算为标准状态下的体积。然而,下游天然气居民用户几乎都是采用没有温压补偿功能的皮膜表,其读数是没有经过温压修正补偿的工况体积值。这样,供气总量和销售总量必然存在一定的误差,由此产生供销差。按照气体状态方程计算,温度降低10 ℃将使皮膜表的燃气计量值损失3. 5%,因此,在冬季温度对皮膜表计量误差的影响特别突出。同样,按照气体状态方程计算,压力如升高1. 0kPa,计量值就会损失1%。天然气灶前设计压力为2. 0 kPa,计量损失约2%
2. 3　进户燃气压力波动
燃气从调压装置经管网流入用户室内管道的流量变化就引起灶前压力的波动。在用气高峰时,压力波动有时高20%。此时引起燃气表体积流量的变化也接近20% ,由此造成的计量误差远超出一般燃气表的允许误差。
2. 4　管网泄漏
我市从1989年燃气管网建成通气,到现在已近20年,管网日趋老化。随着用气规模的扩大,城市管网出现泄漏的概率加大,导致供销差增大。例如:管道所在地段土壤腐蚀性较大,管道防腐层损伤后形成电化学锈蚀穿孔,导致燃气长期缓慢泄漏;高填方路段地基下沉、重车碾压造成管道连接处应力集中,产生裂口后导致燃气泄漏;施工单位挖伤地下燃气管道,造成燃气长期微量漏气损失;城市地下燃气管网阀门、凝水缸等设备密封填料松弛而导致的燃气外漏;管道超过使用寿命,如20世纪90年代初安装的镀锌钢管,由于管道腐蚀严重,很多小区的镀锌钢管存在泄漏现象。
2. 5　上下游结算计量的偏差
一般天然气上下游的计量结算都是以上游供应单位的始端计量装置为准,如果计量系统存在问题,产生了计量误差,也会严重影响供销差。国家《天然气计量系统要求》中规定计量表具必须进行年检。但由于管网系统投产初期,供气量不稳定,管道内施工时不慎进入的铁屑、灰尘等吹扫不净容易损坏计量器具,因此天然气投产初期应当缩短计量仪器的检测周期。另外,温度、压力自动修正设置不当引起计量错误。这些问题的存在,都有可能加大燃气供销差。
2. 6　自用气
燃气公司内部有些自用气,包括食堂、浴室、空调、检测中心,原先没有安装燃气计量表或者有燃气计量表而根本不抄报用气量,统计销售气量时没有进行统计而算成气损,影响了供销差的控制。
2. 7　非法用气现象
人为影响引起的计量偏差,例如:破坏燃气表、调节计量仪器,造成燃气表的慢走、不走,计量仪器数据不真实;私接管道,直接从流量计上游段截气使用;对IC卡芯片进行破坏,偷气使用,导致抄录计量值小于实际供应量。
2. 8　抄表
随着社会的发展进步,人们活动的时空拓展,家庭住房情况复杂多样,传统的入户抄表经常不能按时抄录;还有抄表人员漏抄、少抄、错抄,存在人情疏漏,导致抄表数据不真实,也影响销气量的统计结算,这些都对供销差影响较大。
2. 9　贸易结算时间差
燃气公司与上游气源供应单位贸易结算时,燃气计量截止时间和财务部门结算扎账时间不一致,影响统计核算。另外, IC卡燃气表也会产生预付用气费与销售气量之间的贸易结算时间差,给燃气供销差的统计核算真实性带来了影响。
2. 10　其他损耗
绍兴市原使用人工煤气,现改用天然气,在天然气转换过程中,要有部分天然气放散掉。天然气转换过程中天然气耗损量合计有4 ×104 m3 ;还有管道在碰接、改造作业时,降压放散或管道置换要损失一部分燃气;另外调压器调试时也要放散一部分燃气。这些因素也会增大燃气的供销差。
3　降低燃气供销差的办法
3. 1　加强上下游计量管理力度
①　进行计量器具和用气设施普查登记,建立商业用户计量表和用气设施档案。检查计量表具和燃气设施是否匹配,对于不符合要求的燃气表进行改造,以解决燃气表额定流量偏大或偏小、漏计小流量、大流量表具计量不准确、大马拉小车或小马拉大车等现象。从2007年开始,绍兴市燃气有限公司已着手进行计量表具的登记、检测工作,对超量运行的商业用户流量计进行改造,收效很大。
②　根据《膜式燃气表检定规程》( JJG 577—2005)规定,通过检查用户燃具最小火苗时表具是否走字、计数器有无卡涩现象,确定燃气表是否存在误差,确定燃气表更换计划。在燃气表更换中推广户外集中表箱,极大地提高了抄表效率,杜绝了偷气欠费现象。
③　检查商业用户的计量器具,对没有带温度、压力补偿功能的流量计进行更换,并对流量计前后直管段进行确认,对于不符合要求的进行改造。在流量表具选型配置时,要充分考虑计量表具投资性价比和计量表具的自身误差与计量损失,优先选用带温度和压力补偿的智能型流量表、始动计量流量较小和量程比范围更宽的流量表,从源头上解决温度和压力、表具灵敏度以及流量计量波动性造成的计量损失。
④　对于新开用户,要调查核实最大用气量和最小用气量,为计量表具选型提供依据,防止出现计量表具和燃气设施的不匹配。
⑤　严格进行新表投用前的检定。确保首次强检,禁止不合格表具投入使用。
⑥　把好燃气表具采购质量关,选择质量信誉度高的专业厂商供货,加强工程质量管理。表具在运输及搬运时要轻拿轻放,禁止摔碰等现象,安装时注意检查是否有杂物进入燃气表内。
⑦　在国家燃气表产品标准中, B 级表的允许计量误差因制造年代不同而各不相同,如在原GB6968—1986标准中,允许B级表在2倍最小流量和最大流量之间的计量误差为2%,而GB 6968—1997标准允许B级表误差为1. 5%。投入运行年限较长的燃气表属于GB 6968—1986标准,误差较大,应对这批表进行强制更换。
3. 2　合理选用调压设备
首先在设计选型中尽可能选用稳定性好、精度高的产品,并适当提高调压设备的额定流量,将规定的20%余量提高到30% ,以此减小高峰用气时的压力波动引起的计量误差,并预留新增用户的扩容。其次建立一套严谨的调压设备定期维护保养制度,通过检查和考核,来确保管网的压力稳定。三是建立低压管网压力及户内管道压力测控系统,及时对
各种变化采取相应的对策,以保证户内管道压力稳定,减小因压力波动引起计量误差[ 1 ] 。
3. 3　加强管网管理
定人、定线、定责任、定奖惩,分片包干,对全市中低压管网、调压站、庭院管进行巡检。对管道阀门、调压设备、计量设施和安全设施的法兰、螺纹等连接部位作为重点进行检查,要确保无燃气泄漏现象。检查一般要求通过对气管道附近的电缆井、通信井、上下水井等测漏检查,留心观察沿管道周围的树木、花草等植物的生长情况,若发现发黄枯萎现象,应立即使用探管探漏仪核查或人工开挖验证,查找泄漏点。另外加强日常巡线管理,对管道附近搭建或违章开挖施工作业进行监督,必要时将相关情况上报有关执法部门进行查处,以保证管道安全,减少燃气管道突发性泄漏事故。
3. 4　控制管道放散和置换用气量
对供气管道进行停气焊接、切割作业或启用燃气设施作业需要燃气放散置换时,要优化施工方案,合理控制放散量。关阀停气时间适当提前,待管内燃气趋近微正压时,才实施切割、焊接作业,以减少放散气损。恢复通气可以采用燃气直接置换,及时检测放散气体的氧含量,一般控制氧体积分数低于5%即可。也可以采用充压、放散交替置换的方法,
反复充压放散2～3次后,检测放散气体含氧量,以氧体积分数低于5%为置换合格。对于置换造成的天然气损耗量,要作好统计记录。由于置换放散没有计量手段,可以按照管道容积的3倍进行计算,在考核计算供销差中予以考虑。
3. 5　加强上游计量的比对复核
上游供气单位应加强计量器具的管理,做好设备台账,建立定期检测制度,保证流量计的准确度。下游购气的燃气公司也可以在双方管道分界区安装与上游同型号的流量计,与进站计量进行对比监控,一旦发现问题及时与供气方进行沟通和协商解决,以减少因计量误差造成的燃气损失。
3. 6　对自用气进行计量管理
加强企业内部用气设备的管理,对于自用气,包括生活用气和生产经营办公用气,像燃气用户一样也要安装计量表具,将用气量统计到销气量中。做到“家底清楚,心中有数”的同时,合理安排,正确使用,杜绝因不支付燃气费而肆意浪费的现象。
3. 7　查处偷气行为
加大与政府执法部门的合作,按照燃气管理条例中的相关处理规定,对偷气用户进行惩处,同时加大宣传力度,降低因用户偷气造成的供销差率。另外,各燃气公司之间也应该加强沟通学习,相互借鉴好的管理办法,共同努力,降低供销差。
3. 8　加强抄表管理
①　合理配备抄表安全检查人员,提高进户率、抄表率和销售气量的统计率,加快资金回收。居民用户每月入户抄表检查一次,商业用气大户应每周抄表检查一次,能及时发现计量存在的问题,避免出现突发性的大量气损。
②　加强制度建设,对抄表员进行考核。对抄表情况进行抽查复核,检查考核抄表的准确率,查处漏抄、少抄和错抄现象。对抄表员抄表区域进行轮换,防止因人情而故意造成的漏抄或少抄。
3. 9　更新改造老管网
结合城区改造与市政道路建设,有计划分步骤地对使用达10年以上的中低压老管网进行改造,更换锈蚀严重的钢管。有条件的地方可以实施封闭计量,通过在适当的调压站安装封闭计量器具,掌握管网的实际漏损情况及用气负荷的变化情况,为合理分配调度气量、制定考核指标提供科学依据。
3. 10　建立严格的工程质量管理体系
在新安装的燃气管道工程中,坚持燃气工程的设计、施工、验收规范化、制度化、标准化。从材料采
购、材质检验、防腐层检测到施工现场材料的搬运、堆放,沟槽开挖与回填、管基的处理、管道的焊接工
艺检查,一直到强度、气密性试验,管道吹扫,要求质检人员动态跟踪全过程,发现问题及时解决。严禁不合格工程投产使用,不留任何工程安全隐患,工程一次性验收合格率达100%。从根本上保证新建管网的安全运行,杜绝人为因素造成新的跑泄漏。
4　供销差的核算
影响供销差率的因素很多,完全依据理论进行核算,既不可能,也无必要。在以提高企业经济效益、提升企业管理水平为目的进行供销差率核算时,应综合考虑新增燃气设施的置换和储存气量、用户拖欠燃气费的气量、抢修时的置换及放散用气量、外单位施工对管网的破坏产生的跑气气量(仅指已经索赔完毕部分的气量) 、自用气量、设备维修的放散气量和同意允许不收费的气量等各项可以掌控的用气量。
5　结语
供销差是影响管道燃气企业经济效益的重要因素,必须引起高度重视。导致供销差的因素虽多,但只要燃气企业各相关部门通力合作,加强科学管理,充分利用各种手段,在计量装置的选用、施工以及运行管理过程中,严格执行各项技术标准和管理规范,把住产生计量误差的每一个细节,就能使燃气供销差率降下来,提高燃气行业的经济效益,以保证企业迅速、稳定、持续地发展。