道路工程建设现场管理之应急救援预案评审修订制度模版.docx

应急救援预案评审修订制度
一、 目的
为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人名共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法>、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，制定本制度。
二、 范围
本制度适用于应急预案的制定、评审和修订等工作。
三、 应急预案的制度
1. 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
①符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
②结合本企业的安全生产实际情况；
③结合本企业的危险性分析情况；
④应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
⑤有明确、具体的事故预防措施和应急预案，并与其应急能力相适应；
⑥有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；
⑦预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
⑧预案内容与相关应急预案相互衔接。
2. 项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称导则），结合本单位的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
项目部应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
①针对本公司存在的各种风险，由经理组织编制本公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容；
②对于某一种类的风险，由安委会组织制定相应的专项应急预案。专项应急预案包括危险源分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障内容；
③对于危险性较大的重要岗位—关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在施工队长组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
3. 综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
4. 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物质储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
四、 应急预案的评审
1. 评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
①形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构，内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序；
②要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性、和衔接性等方面对应急预案进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
A关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求；
B 一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
2. 评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
①评审准备。成立应急预案评审工作组，由公司、各分公司（项目部）领导、安全部门负责人及涉及单位负责人及技术人员；
②组织评审。评审工作由公司负责安全副总主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证；
③修订完善。应急预案编制组织者，应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善；
④批准发布。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案、现场处置预案由各分公司（项目部）经理签发；
⑤应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题， 并对应急预案提出修订意见。
五、 应急预案修订
1. 为确保应急预案的科学性，合理性和可操作性，应定期1年进行评审和修订。
2. 预案修订情况应有记录并归档。
3. 有下列情形之一的，应急预案应当及时修订。
①周围施工环境发生变化，形成新的重大危险源的；
②应急组织指挥体系或则职责已经调整的；
③依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
④应急预案演练评估报告要求修订的；
⑤应急预案管理部门要求修订的。
后附应急预案演练评估、评审记录见附表1，应急预案修订记录表见附表2。

附表1 应急预案演练评估、评审记录
编号：
预案名称

演练地点

组织部门

总指挥

演练时间

参加部门和单位

演练类别
□功能演练 □桌面演练 □全面演练
存在问题

改进措施

预案评审
适宜性：□全部能够执行 □执行过程不够顺利 □明显不适宜
充分性：□完全满足应急要求 □基本满足需要完善
□不充分，必须修改
演练效果评审
人员到位情况
□迅速准确  基本按时到位 □个别人员不到位
□重点部位人员不到位  □职责明确，操作熟练
□ 职责明确，操作不够熟练 □职责不明，操作不熟练
物资到位情况
现场物资：□现场物资充分、有效 □现场准备不充分 □现场物资严重缺乏
个人防护：□全部人员防护到位 □个别人员防护不到位
□大部分人员防护不到位
协调组织情况
整体组织：□准确、高效，协调基本顺利，能满足要求 □效率低，有待改进
疏散组分工：□安全、快速 □基本能完成任务
□效率低，没有完成任务
实战效果评价
□达到预期目标 □基本达到目的，部分环节有待改进
□没有达到目标，需重新演练
支援部门和协作有效性
报告上级： □报告及时 □联系不上
安全部门： □按要求协作 □行动迟缓
救援、后勤部门： □按要求协作 □行动迟缓
警戒、撤离配合： □按要求配合 □不配合
总结

预案是否进一步修订
是否修订：□是 □否

记录人： 时间：
附表2 应急预案修订记录表
编号：
修订预案名称:

应急预案修订日期:

应急预案签发日期:

应急预案实施日期:

应急预案的修订参加人员:
应急预案的修订内容:

应急预案的修订评审:
符合□
基本符合□
不符合□
基本符合修改意见或建议:

不符合修改意见或建议:

应急预案的发布签字:

应急预案修订签发日期:
应急预案修订实施日期:
应急预案再修订日期: