君堂镇全面依法治市工作总结.doc

君堂镇2017年全面依法治市工作总结2017年，我镇深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据恩平市2017年全面依法治市工作要点的部署和要求，结合我镇工作实际，进一步推进法治君堂建设，巩固我镇法治建设成果。具体工作总结如下：一、加强党对法治建设的领导（一）强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。按照省、江门市、恩平市的要求，我镇全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实镇委书记赖坚锋为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全各级党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时建立履行法治建设第一责任人述职报告制度，把履行第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。（二）加强党内法规制度建设。及时贯彻落实中央、省、江门市法规制度及其配套文件，开展新一轮党内法规和规范性文件集中清理，完成对现行有效规章和规范性文件的清理，统筹做好立改废工作，建立健全党内法规解释机制和程序。认真贯彻、落实省的社会主义核心价值观融入法治建设实施细则。构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的党内法规制度工作格局。（三）健全各级党委依法决策机制。完善党委议事决策程序，建立健全决策前合法合规性审查制度。落实省委办公厅、省政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见，制订了君堂镇人民政府法律顾问管理制度，聘请了广东润晟律师事务所郑润强同志为法律顾问，为我镇各项政策法规和事务提供法律支持服务，特别在项目投资、依法行政等方面提供专业法律服务。（四）落实法治广东建设五年规划年度任务。着力抓好法治广东建设第二个五年计划（2016-2020年）广东省法制政府建设实施纲要（2016-2020年）的贯彻落实，制订了君堂镇2017年“法治君堂”创建工作方案，全面推进法治创建活动，明确提出时间进度安排和可检验成果。二、加快建设法治政府（一）深化行政审批制度改革。根据市编办统一部署，推进进行政审批标准化，全面规范行政审批事项设立、实施和监督管理。全面清理规范并公布行政审批中介服务项目清单。抓好政府部门权责清单动态调整。今年1至10月，我镇公共服务中心共接待前来办事群众25549人次，为群众办理事项26966余项；20个村（社区）公共服务站累计接待群众申请办理（代办）公共服务事项13469人次，成功办结13469人次，办结率100%，没有发生群众投诉个案，实现了便民、高效和廉洁的目标。（二）完善和落实重大行政决策程序。完善重大行政决策程序规定，健全和落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。健全和落实重大决策终身责任追究、责任倒查制度及支持改革创新的容错机制。（三）深入推进行政执法体制改革。配合市职能部门深化城市综合执法改革，重点在食品药品安全、工商质监、公共卫生、城市管理等领域实行综合执法。完善执法程序，建立健全加大执法决定法制审核、执法公示、执法全过程记录制度。加快行政执法办案系统建设，推广使用全省统一的行政执法信息平台。（四）加强对行政权力的制约和监督。强化政府内部层级监督，加强对重点部门和岗位的权力制约。大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。落实广东省行政应诉工作规定，深入推进行政机关负责人出庭应诉工作，加大对行政应诉工作监督力度。完善落实纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。切实做到了“政府权力进清单、清单之外无权力”，“法定职责必须为、法无授权不可为”，各单位和部门没有擅自更改权力事项，也没有收到群众投诉行政不作为、乱作为的情况。（五）加大政务公开力度。深化重点领域信息公开，组织实施阳光政务建设、基层政务公开标准化规范化试点工作。严格落实行政机关规范性文件统一公布制度。深入推进“一门式、一网式”政务服务模式改革，推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享。据统计，今年1至10月，我镇在君堂镇政务网上公开信息363条，在政府公开目录公开信息83条，涉及全镇各项事业，回应12345市民热线42宗，提高了政府工作透明度，自觉接受广大干部群众的监督。三、大力提升法治化环境新优势（一）加大构建法治化营商环境。按照省、江门市的要求，完善企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管、合同执行、企业破产等方面法规规章、操作流程。建立统一开放、竞争有序的市场体系和监管规则，深化商事制度改革，建立公平竞争审查制度，推进贸易投资便利化。加强中小企业法律服务。创新商事纠纷解决方式，健全商事纠纷非诉讼解决机制。加快社会信用体系建设，完善落实守法诚信褒奖激励机制和违法失信行为惩罚机制。（二）强化创新驱动发展法治保障。严格按照省、江门市强化创新驱动发展法治保障的意见，营造创新保护、知识产权保护、培育新兴产业、促进科技成果转化的法治环境。进一步落实中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见，妥善处理历史形成的产权案件，推进产权保护法治化。完善知识产权代理、运营、鉴定、维权援助等服务体系。完善知识产权综合管理体制、研究制定新业态新领域创新成果保护机制。实施更加积极的创新创业人才激励和吸引政策，强化创新人才法律服务。四、全面提升社会治理法治化水平（一）全面提升防范化解管控风险能力。加强社会风险矛盾排查研判，健全矛盾纠纷三级台账，严格落实逐月全面滚动排查，建立完善社会稳定风险具体实施意见和配套措施。加大对涉农涉土、涉劳资纠纷、涉环境保护、涉金融、涉房地产等领域不稳定问题的专项治理力度，做好重点利益群体工作。完善应急指挥机制和工作预案，落实依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，依法妥善处置群体性、突发性事件。加快构建矛盾纠纷多元化解法治框架，健全落实调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。严格实行诉访分离，稳妥推进信访事项依法终结制度。今年1至10月，我镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷19宗，调解19宗，调解率100%，调解成功18宗，调解成功率94.7%，并妥善化解了4宗积案；镇村（居）公共服务站共受理矛盾纠纷149宗，调解149宗，调解率100%，调解成功149宗，调解成功率100%，没有发生因调处不及时或调处不力引起的进京到省越级上访事件，没有发生“民转刑”案件，有效维护了社会和谐稳定。（二）大力整治社会治安和公共安全突出问题。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，落实公共安全视频监控系统规划建设任务，全面完成了“中心+网络化+信息化”和联勤指挥室的建设。深入开展严打暴恐专项行动，把暴恐威胁消除在萌芽状态。深入开展严打突出刑事犯罪“飓风2017”专项行动，切实解决社会治安突出问题。深入排查整治公共安全隐患，加强对危险化学品、交通运输、寄送物流等重点行业的防范管控，构筑对严重精神障碍患者常态化救助救治体系，切实做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。今年1至10月，全镇组织开展了 11 次专项大清查行动，清查治安复杂场所等35处；接有效警情319宗，同比下降21.4%；发生各类刑事案件29宗，同比下降43.1%；侦破刑事案件25宗，同比上升127%；发生两抢案件2宗，其中抢劫1宗，抢夺1宗，同比分别下降60%、 50 %和66%；发生盗窃案件19宗，同比下降55.8%。八类刑事案件发生1宗，其中发案数1宗，破案数1宗，去年同期发案数3宗，破案数3宗，同比发案数下降66% ，破案率持平（100%）；查处吸毒人员50人、收戒33人，侦破涉毒案件数1宗，同比下降66.6%。全镇没有发生涉邪教事件，没有发生重大安全生产事故和食品安全事故，没有发生群体性事件，没有发生暴恐事件和个人极端事件，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件，没有社区矫正和刑满释放人员重新违法犯罪情况。（三）全面推进多层次多形式法治创建活动。根据各级关于开展法治建设“四级同创”活动的要求，我镇制定了法治创建活动工作方案，全面推开法治君堂、太平村委会等11个民主法治村（社区）、大江中心小学依法治校示范校创建活动。（四）依法开展村（社区）换届选举。2017年，我镇严格执行村民委员会组织法、城市居民委员会组织法和广东省村民委员会选举办法等法律法规，贯彻落实选举前的经济责任审计和民主评议工作，规范选举委员会产生、村（居）委会成员候选人提名、选举竞争和选举投票等程序和条件，依法推选村（居）民小组长、村（居）民代表以及村务监督委员会等。全面落实选举观察员制度，健全选举监督体系。着力推动非户籍常住人口参加居住地村（社区）选举，切实提高基层民主参选率。依法严厉打击采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵换届选举违法犯罪行为，加大对“村霸”和宗族黑恶势力的整治。2017年4月，我镇顺利完成20个村（居）委会的换届选举工作，没有发生采取贿赂或者暴力、威胁等手段操纵换届选举违法犯罪行为。（五）完善公共法律服务体系。深入推进一村（社区）一法律顾问工作。完善组织协调和监督保障制度，充分发挥律师在开展基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷、促进基层治理中的专业骨干作用。实现了市镇村公共法律服务实体平台全覆盖，整合充实各类公共法律服务，加强服务质量、效率和水平的评估。以法治惠民主题实践活动为载体，完成君堂镇法治文化公园建设，促进法治建设有效服务人民群众。宣传推广“12348”公共法律服务热线服务功能和水平，为公众和企业提供便捷的法律服务。（六）深入开展法治宣传教育。全面实施“七五”普法规划和“七五”普法决议，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善法治宣传教育工作格局。健全党委（党组）中心组学法制度，完善领导干部任前法律知识考试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度。推行外来务工人员岗前普法教育制度，着重培育民主法治意识和依法维权意识。组织开展法治君堂宣传教育周活动。（七）突出抓好青少年法治宣传教育。全面落实青少年法治教育大纲，把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程。大力开展法治进校园活动，充分发挥课堂主渠道的作用，以宪法教育为核心开展青少年法治教育，覆盖各教育阶段。切实落实法治教育老师、法治副校长、法治辅导员职责，加强轮训提高能力。组织好“12.4”国家宪法日、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等集中宣传活动，在开学第一课、学期结束会、毕业典礼等活动中有机融入法治教育内容。镇利用9月开学契机，在全镇10间小学、3间中学组织开展了“法制教育进校园，平安校园伴我行”为主题的巡回宣传活动，收到良好的宣传效果。五、2018年工作计划（一）坚持和依靠党的领导，积极稳妥地推进依法治市，镇委要围绕党的中心任务，确定任期和年度工作的指导思想、工作重点和主要任务。要坚持请示汇报制度，加强党委的思想和组织建设。各级党委、党员代表和党员同志要认真贯彻党的十九大精神，坚持党性和人民性的统一，把自觉接受党的领导和主动向人民群众负责辩证地统一起来，把依法行使职权与推进依法治市有机结合起来，做遵守宪法和法律的模范，做依法治市工作的开拓者一、加强信访工作，做好人民群众来信来访的接待工作，办好执法监督公开电话。（二）推进依法治理工作深入开展，建立健全以保障和促进改革、发展、稳定为目的，基层依法治理为基础，行业依法治理相配套，地方依法治理为主体，各个层次纵横结合的依法治理网络体系。把依法治理同精神文明建设，同社会治安综合治理，同社区建设和创建文明安全小区，同加大扶贫攻坚力度，同推进农村小康建设等活动有机结合起来，开展内容丰富、形式多样的依法治理活动。（三）全面落实“七五”普法规划，督促有关部门和单位将宣传依法治国、依法治省、依法治市作为重要任务，加强对法律、法规实施情况的宣传报道，加强对地方性法规制定过程和主要内容的宣传报道，充分发挥新闻舆论在依法治市中的正确导向和宣传动员作用。（四）抓好法制教育和培训工作。健全领导干部和执法人员的学法制度，建立法制宣传教育领导责任制；加大对青少年法制教育的工作力度；办好定期法制讲座和新颁法律、法规的学习培训，努力提高镇府工作人员的法律水平；开展对被任命干部任职后的法律培训并逐步制度化。（五）全面推开法治建设“四级同创”活动，20个村（居）委会要在2018年全部达到民主法治村（社区）创建标准。（六）加强信访工作，做好人民群众来信来访的接待工作，办好执法监督公开电话。（七）加强人民调解工作，充分发挥人民调解在依法治市中的独特作用。8