双江自治县韭菜坝水库建设情况自检自查报告.doc

双江自治县韭菜坝水库建设情况
自检自查报告

根据《临沧市发展和改革委员会 临沧市水务局关于对以在建中型水库为主的民生水利工程项目开展监督检查的通知》（临发改农发〔2013〕537号）文件精神及要求，我局积极组织监理、设计、施工、检测等单位，认真开展自检自查。现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
韭菜坝水库工程是西南五省（区市）重点水源工程项目，全省百件重点骨干水源建设项目之一，也是临沧市、双江自治县重点工程。工程位于双江自治县沙河乡下巴哈村委会韭菜坝自然村，地理位置：东经：99°37′36″，北纬：23°28′ 30″。水库坝址距双江自治县城47公里，距临沧市151公里，距省城昆明802公里。水库径流区属澜沧江流域澜沧江水系南勐河，位于南勐河下游右岸加入的支流——布京河上游，水库控制径流面积18.2km2，多年平均径流量1533万m3。工程由枢纽工程和灌溉工程组成，主要建筑物有拦河坝、导流输水隧洞、溢洪道、输水灌溉渠系建筑物等。水库大坝坝型为粘土心墙风化料坝，最大坝高39.4m，坝轴线长135m，坝顶宽8m，总库容1122.0万m3，设计年供水量1051.79万m3。干渠总长55.86km（其中：营盘干渠53.34 km，下巴哈干渠2.52km）。水库建设任务是农村人畜饮水和农业灌溉，灌区分布于双江自治县沙河乡5个行政村所辖的21个自然村。灌溉面积3.587万亩同时解决5749人、5002头大牲畜饮用水问题。可研批复估算总投资24035.52万元，初步设计复核批复工程投资23875.68万元。施工总工期30个月。工程建设开工许可经省水利厅（云水建管许〔2013〕7号）批复工程开工许可。
二、 项目立项审批情况
（一）2011年6月，双江自治县人大常委会《关于批准双江自治县南勐河流域规划报告（修编）的决定》（双人大发〔2011〕32号）文批准《双江自治县南勐河流域规划报告（修编）》，提出韭菜坝水库为近期拟建工程之一。
（二）项目列入了《双江自治县水利发展“十二五”规划》、《临沧市水利发展“十二五”规划》、《云南省水利发展“十二五”规划报告》、《全国中型水库建设“十二五”规划》，是临沧市“十二五”推荐的重点中型水库建设工程，也是《西南五省(自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划报告》中的规划实施项目。
（三）项目建议书批复情况
《双江自治县韭菜坝水库工程项目建议书》通过省水利厅技术评审，以云水规计〔2011〕292号出具了技术评审意见、经水利部长江水利委员会的审核，以长规计〔2011〕667号出具了审核意见，云南省发展和改革委员会以云发改农经〔2012〕177号文批复了韭菜坝水库工程项目建议书。批复项目估算总投资24300.50万元，资金筹措按省政府办公厅发〔2006〕14号文件精神，由省、市按比例共同筹措解决。
（四）可行性研究报告批复情况
《双江自治县韭菜坝水库工程可行性研究报告》经省政府投资项目评审中心评审，以云投审发〔2012〕259号文件出具了评审意见，经云南省发展和改革委员会(云发改农经〔2012〕1497号) 文件批复，批复工程估算总投资24035.52万元，其中：省级补助资金16825万元，市县自筹7210.52万元。
(五）初步设计报告批复情况
《双江自治县韭菜坝水库工程初步设计报告》已通过省水利厅、云南省发展和改革委员会(云水规计〔2012〕171号) 文件批复，批复工程概算总投资23875.68万元，其中：省级补助资金16825万元，市县自筹7050.38万元，如争取到中央资金则按同比例冲抵。
（六）相关专业报告批复情况
《水资源论证报告》经云南省水利厅(云水资源〔2011〕71号) 文件批复；《水土保持方案报告》经省水利厅(云水保〔2012〕297号) 文件批复；《地震安全性评价报告》经省地震局(云震安评〔2012〕205号) 文件批复；《工程建设环境影响评价报告书》经省环保厅(云环审〔2012〕350号) 文件批复；《地质灾害危险性评估报告》已通过评审，并在省国土资源厅备案；《矿产压覆报告》、《建设用地土地复垦方案》已通过评审；《建设项目用地勘测定界报告书》已通过评审并备案；《双江自治县韭菜坝水库工程建设项目用地预审》经省国土厅通过（云国土资预〔2012〕239号）文件批复；省国土资源厅以《关于双江自治县韭菜坝水库工程（枢纽工程）建设项目用地的批复》（云国土资复〔2013〕143号）文批复了建设项目用地申请报告；《使用林地可行性报告》和《使用林地现场查验报告》经云南省林业厅审核同意(云(临)林资许准〔2012〕404号)。
三、项目法人组建情况
双江自治县韭菜坝水库工程实行“项目法人负责制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制”等四大管理机制。根据省水利厅文件（云水建管〔2010〕35号)精神及要求，严格执行项目法人组建的相关规定，按规定组建了项目法人单位。经云南省水利厅 (云水建管〔2012〕138号) 文件批复，项目法人为双江自治县韭菜坝水库管理局，双江自治县水务局为项目主管部门。根据云水规计〔2012〕171号初设批复，韭菜坝水库工程运行管理机构的设置方案为15人的定员编制；经报市机构编制委员会(临编复〔2012〕119号)文件批复，双江自治县韭菜坝水库管理局为双江自治县水务局下属正科级事业单位，所需编制在市编委下达双江自治县非教育类事业编制总额内调剂解决，双江自治县机构编制委员会(双编复〔2013〕5号) 文件批复，批准编制5人，均为事业编制。按照中型水库建设管理的基本要求，水库建设期间，领导岗位、财务、技术负责人、工程档案、办公室必须配齐，其中财务专户专账管理，根据省、市相关中型水库干渠建设要求必须每5公里渠道配1名技术员，韭菜坝水库干渠长55.86公里，需要多名技术人员。目前，市、县下达韭菜坝水库管理局编制数不能满足项目工程建设管理需要。在节约资源，最大限度发挥人力资源效益的前提下，韭菜坝水库工程建设最低应定员编制15人。目前县批复编制5人，实际在岗6人。
四、内设机构和管理制度建立情况
建章立制是工程建设管理规范化、科学化、系统化的首要前提，是确保工程质量的必要保证。双江自治县韭菜坝水库管理局设立了内设机构和建立健全了规章制度。在建设管理上，韭菜坝水库管理局设立了三个内设机构（办公室、财务室、技术股），制定了15个岗位职责和16个管理制度，以制度管理工作行为规范了内部管理。通过定员设岗，明确工作人员分工及岗位职责，确保工程建设有序进行。保证项目建设工程质量、工程进度、资金管理和生产安全。工程参建各方也制定了相应的规章制度。
五、招标情况
（一）项目建设招标投标按照《中华人民共和国招标投标法》和相关部门的规定执行，严格遵守招投标相关法律法规，招标程序合法。按照省水利厅要求由云南润达招标咨询有限公司招标代理，在省公共资源交易中心公开招投标，水库工程分2次完成了4个标段的招标，各中标单位资质等级符合工程建设要求标准。各中标单位实施效果良好。招标结果见下表：
双江韭菜坝水库招标结果表
序号
标段名称
中标单位
中标价 （万元）
资质等级
开标日期
1
导流输水隧洞工程标
云南保山地建建筑工程有限公司
421.98
水利水电工程施工总承包贰级
2012年10月15日
2
全过程施工监理服务项目标
云南木水缘投资项目咨询有限公司
291.72
水利工程施工监理乙级
2012年10月15日
3
第三方全过程工程质量检测项目标
临沧市岩土工程有限责任公司
102.37
岩土工程、混凝土工程乙级
2012年10月15日
4
大坝主体工程及溢洪道工程
云南省水利水电工程有限公司
2203.19
水利水电工程施工总承包壹级
2012年12月18日

（二）各参建单位及实施结果情况
1、设计单位
韭菜坝水库工程的设计单位为临沧市水利水电勘测设计研究院，设计资质乙级，项目负责人李燕娟。2011年8月完成《项目建议书》阶段工作，2012年3月完成《可行性研究报告》，2012年9月完成《初步设计报告》。2012年10月在工程开工后，设计单位根据工程开工情况及时提供技施阶段相关文件及图纸，满足工程建设需要。及时派驻现场设计代表，处理日常工程建设中设计技术问题，满足工程进度要求，目前无重大设计变更。符合工程建设基本要求。
2、监理单位
韭菜坝水库工程建设施工监理单位是云南木水缘投资项目咨询有限公司，监理资质等级及类别为水利施工监理乙级，总监理工程师黄凤岗，现场总监理工程代表字云春。监理单位按照招投标文件要求，及时组建项目监理部，按照要求人员已到位，并及时开展工作。制定监理规划及监理实施细则，主要对工程建设进行投资控制、进度控制、质量控制及安全控制；进行合同管理和信息管理。并做好日常监理日志，协调参建各方为工程建设服务。
3、检测单位
韭菜坝水库工程质量检测单位为临沧市岩土工程有限责任公司，负责人彭春涛，检测资质为岩土工程、混凝土工程乙级，现场已建有试验室，对钢筋、水泥、砂石骨料等原材料抽检；砂浆、混凝土等中间产品抽检；心墙粘土料压实度、渗透系数抽检；坝壳料孔隙率、渗透系数抽检；反滤料级配、相对密度、渗透系数、含泥量抽检等等。检测设备达到检测内容要求的能力检测设备有计量认证标识，建立质量管理体系及相关操作规程。
4、导流输水隧洞工程
施工单位为云南保山地建建筑工程有限公司，施工资质等级为水利水电工程施工总承包贰级，项目经理林粤勇。主要人员及主要设备已全部到位，自2012年10月28日开工至今，工程已全部完工，导流输水隧洞泄洪正常。目前涉及单元工程全部合格，分部工程已经组织法人验收，正在进行完工结算。
5、大坝主体工程及溢洪道工程
施工单位为云南省水利水电工程有限公司，施工资质等级为水利水电工程施工总承包壹级，项目经理杨玺，现场负责人杜建林。主要人员及主要设备已全部到位。已完成大坝清基、拦河坝基础验收，压浆盖板全部浇筑完毕，完成2013年度汛坝体回填任务。
六、合同履约情况
双江自治县韭菜坝水库工程项目依据有关合同管理法律法规、规定和文本规范要求，制定、签订合同书，推行合同争议调解制度。目前，各中标单位按照合同约定已进驻施工现场，并如实地履行合同内容，严格按照批准的建设内容、设计方案进行施工，工程无违法分包、转包情况。现场管理人员均按合同要求持证上岗，施工现场均有相关工作管理制度，工作人员严格执行交接班制度和外出报告、请销假制度，不存在无故离岗情况。建设资金均按使用程序拨付。工程进度正常。无超支付施工单位情况。
七、资金管理使用情况
按照基本建设工程资金管理使用相关规定及要求，双江韭菜坝水库管理局在双江自治县农村信用合作联社营业部建立了专门的账户，设立了专门的管理机构（财务室）和岗位(会计员、出纳员)，制定了财务管理制度，对财务进行专账专户专员管理，做到手续完备、账目清楚。加强资金管理，坚持“专帐专用”，严格按照有关项目资金申请、使用、管理、核算等方面的规定，统一管理和使用资金。
双江自治县韭菜坝水库管理局严格按照财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知（财建〔2002〕394号）要求，严格财经纪律，接受财政、审计和上级相关部门的监督、检查、指导，加强对资金的使用、监督和管理，无挤占、挪用建设资金情况。目前，双江自治县韭菜坝水库管理局向市水投公司借款2000万元已到帐并投入工程建设；市发展和改革委员会文件（云发改农经〔2013〕59号）、市财政局文件（临财建发〔2013〕33号）下达双江自治县韭菜坝水库工程省级水利专项贷款资金2000万元。
在进行工程款拨付时，严格执行合同协议，经过承建单位申报，监理审批，现场负责人、技术部门负责人和财务部门审核，项目法人复核审核，层层把关签字负责，符合进度拨款程序且工程进度达到要求，则给予拨付工程款，否则不予支付。截止2013年7月22日，双江自治县韭菜坝水库工程已落实项目资金4000万元，完成工程投资8401万元。
八、重大设计变更情况
双江自治县韭菜坝水库工程无重大设计变更情况。
九、安全生产管理情况
双江自治县韭菜坝水库工程建设安全生产按照水利部令第26号《水利工程建设安全生产管理规定》要求管理，结合工程实际，坚持“预防为主，安全第一”的方针，以不出现安全事故为目标，扎实地开展安全生产工作，把生产安全摆在重要位置来抓，管理局制定了相关安全生产规章制度。一是安排人员负责安全生产工作，在招标时对施工单位的专职安全生产员进行了资格审查，进工地后核对，经查韭菜坝水库工程施工单位手续完备，证件齐全，符合要求；二是与相关部门签订安全生产责任状，落实责任，要求施工单位建章立制，实行台帐管理，做到制度、人员、台账到位；三是制定出台工程安全生产措施方案和重大质量和安全事故应急预案，做到未雨绸缪，防范于未然，遇事能及时解决问题；四是报省水利厅进行安全生产备案，接受上级相关部门安全生产管理工作的监督、检查、指导；五是加强日常安全生产巡查，对于小问题在现场解决，大的问题集体会议研究解决，做好日常的巡查记录、会议记录，要求施工单位每星期召开安全生产会。加强危险易爆物品管理，协助公安部门做好炸药的存放取用管理工作，同时电路、交通方面的安全也是一个重要的管理工作之一。
通过参建各方的共同努力，双江自治县韭菜坝水库自开工以来未出现安全事故。
十、质量管理情况
双江自治县韭菜坝水库工程质量管理严格执行《水利工程质量管理规定》的规定及要求，工程质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。填报《水利工程质量监督申请表》，经市、县水利部门批准报请省质量监督中心对工程质量监督检查，接受省、市水利工程质量监督部门的监督、检查、指导。在施工现场按照水利工程质量管理、验收相关规定、规程进行工程质量管理。制定了《工程质量管理制度》和《工程质量缺陷备案及检查处理制度》。组织设计和施工单位进行设计交底；施工中对工程质量进行检查，工程完工后，及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。并要求第三方检测单位及时进行抽检，确保质量检测的数量与质量，加强工程质量管理。自开工建设以来，单元工程质量符合建设标准，无质量安全事故发生。
十一、工程完成进度情况
（一）工程完成进度情况
韭菜坝水库工程于2012年10月28日全面开工，导流输水隧洞工程至2013年4月已全面完工，并顺利进行截流验收，隧洞已正常过流，符合相关建设质量标准。目前，已完成五个分部工程法人组织验收，目前进入单位工程验收和工程结算；拦河坝工程于 2013年1月13日动工，至2013年4月底已完成Ⅰ期度汛坝体回填任务。进入汛期主要进行坝体帷幕灌浆工作和防汛工作，并开展灌溉渠道测量工作。至今共完成开挖土石方开挖8万m3,混凝土浇筑2486.4 m3,喷混凝土411.72 m3,钢筋制安123T，钢支撑44.5T，锚杆4024根，回填方量13.06万方，完成固结灌浆浆进尺760m，帷幕灌浆155m。
水库淹没区征地移民工作也在有序开展，目前库区征占地内外业已结束，移民征地实物调查结果已公示结束，沙河乡移民办对工程建设征占补偿资金核查计算已完成，水库淹没区和工程建设区共涉及补偿资金2544万元，待补偿资金到位后进行补偿资金兑付。
（二）下步建设工作计划
在省、市、县等有关部门的关心支持下，水库项目审批快，招投标合理，施工单位认真负责。各参建单位认真努力负责，在质量上、进度上、安全上控制较好。依法管理资金，工程建设又快，又好。在下步工作中我们将继续发扬良好的工作作风争取取得更好的成绩。下步工作将按照施工进度计划，针对韭菜坝工程的实际情况，开展以下工作：
1、争取在10月份对30公里灌溉渠道开工建设。
2、汛期做好大坝坝基帷幕灌浆工作，确保下一阶段大坝的回填工程顺利进行。争取年内大坝封顶并下闸蓄水。
3、继续配合沙河乡做好移民工作，同时做好渠道的征地工作。
4、认真做好阶段工程资料整理、归档工作，为下步工作验收打好基础。
5、完成年度投资目标任务。

双江自治县韭菜坝水库管理局
2013年7月25日

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