危险废物应急专题预案样本.doc

××××××× 危险废物意外事故应急预案

编 号： GB-EP-0415-06
版 本 号： A/0
公布日期： 5月20日
页 数： 共（15） 页
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1 总则 1
1.1 编制目标 1
1.2 编制依据： 1
1.3 适用范围 1
2 基础情况 1
3 危险废物分布情况及其危险特征 1
3.1 危险废物分布情况 1
3.2危险废物搜集、处理情况 2
4 组织机构和职责 3
4.1 应急指挥部 3
4.2应急指挥部职责： 3
4.3 应抢救援专业队伍 3
5 应急设施（备）和物资 5
6 报警、通讯联络方法 6
7 应急响应 6
7.1Ⅰ级——企业内装置单元级/通常危险废物污染事故 6
7.2 Ⅱ级——企业级/较大危险废物污染事故 6
7.3 Ⅲ级——厂外级/重大危险废物污染事故 7
8信息报送、处理和公布 7
8.1 危险废物污染事故汇报时限和程序 7
8.2 危险废物污染事故汇报方法和内容 7
8.3 信息公布 8
9现场清洁净化和环境恢复 8
10 应急终止 8
10.1 应急终止条件 8
10.2 应急终止程序 9
11应急培训和演练 9
11.1 应急培训 9
11.1.1 培训内容和方法 9
11.1.2 培训要求 10
11.2 应急演练 10
11.2.1 演练目标 10
10.2.2 演练任务 10
12 附则 10
12.1 名词定义 10
12.2 预案管理和更新 11
12.3 预案实施时间 11

1 总则
1.1 编制目标
为了建立健全企业危险废物污染事件应急机制，提升企业对危险废物突发性意外事故应对能力，确保危险废物在产生到最终处理过程中，发生突发性意外时，能够快速响应，有序行动，高效处理，降低危害，维护和保障公众健康和财产安全。依据国家法律、法规和省应急相关要求，特制订××××××危险废物意外事故应急预案。
1.2 编制依据：
（一）《中国环境保护法》
（二）《中国固体废物污染防治法》
（三）《危险化学品安全管理条例》
（四）《国家环境保护总局环境应急手册》
（五）《相关加强企业类污染环境监管通知》
（六）《国家突发环境事件应急预案》
（七）《国家危险废物名目》
（八）《危险废物经营单位编制应急预案指南》
1.3 适用范围
本预案适适用于浙江省上虞市杭州湾精细化工园区××××××危险废物意外事故响应：
（1危险废物及其它有毒有害物品在产生、搜集、贮存、运输、利用和最终处理过程中发生爆炸、燃烧、泄漏、扬散等事故；
（2）影响饮用水源地水质安全突发性危险废物污染事故；
（3）其它突发性危险废物污染事故。
2 基础情况
××××××占地总面积225亩，建筑面积2.3万平方米。企业于5月投产，是一家以生产原料药为主化工企业。关键产生危险废物有：精馏残液、精馏残渣、酰氯脚料、废盐酸、废碱、二氯甲烷脚料、硝基苯脚料、脱羧母液、废活性炭、废包装袋等。这些物质在忽然泄露、操作失误或自然灾难情况下，存在着火灾爆炸、人员中毒、污染环境等严重事故潜在危险。
3 危险废物分布情况及其危险特征
3.1 危险废物分布情况
见本厂区内关键危险废物（见表3－1）为：
产品名称
产品产量（t/a）
产生部位
类别
固废产生量/t

累计

3.2危险废物搜集、处理情况
本企业所产生危险废物全部有企业各生产部门转运到企业环境保护科管理危险废物暂存堆场暂存，然后企业委托上虞市振兴固废处理企业对全部危险废物进行处理。
4 组织机构和职责
4.1 应急指挥部
应急指挥部设在企业环境保护科，由环境保护科科长负责日常管理工作，负责接警和联络不一样部门工作
指挥机构组成：
总指挥：
副总指挥：
应急指挥部下设通讯联络队、教授咨询组、应抢救援队、治安队、物资供给队、应急环境监测队。
4.2应急指挥部职责：
（1）落实实施国家、当地政府、环境保护部门相关危险废物意外事故发生和应抢救援方针、政策及相关要求。
（2）组织制订、修改危险废物意外事故应急预案，组建危险废物意外事故应抢救援队伍，有计划地组织实施危险废物意外事故应抢救援培训和演练。
（3）审批并落实危险废物意外事故应抢救援所需防护器材、救援器材等购置。
（4）检验、督促做好环境污染事故预防方法和应抢救援各项准备工作，督促、帮助相关部门立即消除危险废物对环境影响。
（5）同意应抢救援开启和终止。
（6）立即向上级汇报危险废物意外事故具体情况，必需时向相关单位发出支援请求，并向周围单位通报相关情况。
（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，责任人员、资源配置、应急队伍调动。
（8）协调事故现场相关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。
（9）负责对厂区内职员进行应急知识和基础防护方法培训，向周围企业、村落提供本单位相关危险化学品特征、救援知识等宣传材料。
4.3 应抢救援专业队伍
厂区内各应急专业队伍是危险废物应急骨干力量，其任务关键是担负工业区内危险废物救援及处理。各救援队伍组成和分工以下：
（1）通讯联络队
通讯联络队职责：通讯联络队接到报警后，快速通知应急指挥部、各救援专业队，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急方法，预防事故扩大，下达按应急预案处理指令。（人员组成见附件）。
（2）应抢救援队
应抢救援队职责：
a.应抢救援队接到通知后，快速集合队伍奔赴现场，依据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源；依据指挥部下达指令，快速控制事故，以防扩大；
b.有计划、有针对性地危险废物泄露、扬散等进行封、围、堵等抢救方法训练和实战演练。
c.贮备一定量防护用具；当贮备量不够需要时，快速调配其它岗位备用防毒器具；（人员组成见附件）。
（3）治安队(人员组成见附件)。
治安队职责：
a.发生危险废物意外事故后，治安队依据事故情景配戴好防毒面具，快速奔赴现场；依据危险废物爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，部署岗哨，加强警戒，巡查检验，严禁无关人员进入禁区；
b.接到报警后，封闭厂区大门，维持厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；
c.治安队到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线，指挥群众正确疏散。
（4）物资供给队(人员组成见附件)
物资供给职责：
a. 物资供给队在接到报警后，依据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；
b. 依据事故程度，立即向外单位联络，调剂物质、工程器具等；
c. 负责抢救受伤、中毒人员生活必需品供给；
d. 负责抢险救援物质运输。
（5）应急环境监测组(人员组成见附件)
应急环境监测组职责：
a.掌握通常监测方法，帮助由上虞市环境保护局派出监测人员，依据危险废物中污染物扩散速度和事故发生地气象和地域特点，确定污染物扩散范围;
b.依据监测结果，经过教授咨询和讨论方法，综合分析危险废物污染改变趋势，估计并汇报危险废物发展情况和污染物改变情况，作为危险废物应急决议依据。
（6）应急咨询教授组
应急咨询教授组职责：
a.指导环境应急预案编制及修改完善；
b.掌握厂区内危险废物分布情况，了解中国外相关技术信息、进展情况和形势动态，提出对应对策和意见；
c.对危险废物危害范围、发展趋势做出科学评定，为应急领导组决议和指挥提供科学依据；
d.参与污染程度、危害范围、事件等级判定，对污染区域警报设置和解除等重大防护方法决议提供技术依据；
e.指导各应急小组进行现场处理；
f.负责对危险废物现场应急处理工作、环境受污染程度评定工作和环境恢复方案制订。
5 应急设施（备）和物资
厂区内必需备足、备齐应急设施（备）和物资，并放在显眼位置，方便在发生突发性环境事故时，确保应急人员在第一时间启用，能快速、正确投入到应抢救援行动中，和在应急行动结束后，做好人员、设备和环境清理净化。厂内应配置应急设施（备）和物资见表5－1。
表5－1 厂内现有应急设施（备）和物资一览
类型
名称
数量
位置
备注
抢救器材药品
工厂抢救包（包内应包含消毒纱布片、医用绷带、医用胶带、酒精棉片、创可贴等）
1
传达室

工厂危化品解毒剂
1
104车间

6650洗眼器
17
每车间一个

个人防护器材
防毒口罩
1只/人·月
每人全部有

正压式空气呼吸器
2
化学防溅护目镜
1副/人·月
防化手套
2双/人·月
安全帽
1顶/人
消防器材
便携式干粉灭火器
390只
全厂区

便携式泡沫灭火器
无
有一泡沫站

推车式干粉灭火器
32辆（不包含库存）
各车间等

消防栓、消防水管、喷头
33个（室外）
分布整个厂区

灭火用干沙，煤渣
若干
104、1＃仓库

应急池
1
厂区东南角

监测设备
风向标
7
厂区内

采样袋、采样管、检测分析仪器等
若干套
环境保护科

通讯设备
对讲机
4
车间岗位、办公室

手机、电话、传真
若干
泄漏控制器材
活性炭
数百千克
厂区内

六角螺帽、专用扳手、铁箍等
若干
6 报警、通讯联络方法
（1）通讯联络方法管理程序
应抢救援人员之间采取内部和外部电话（包含手机、小灵通等通讯工具）线路进行联络，应抢救援小组电话必需二十四小时开机，严禁随意更换电话号码行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必需在变更之日起48小时内向应抢救援办公室汇报。应抢救援办公室必需在二十四小时内向各组员和部门公布变更通知。
应抢救援队员联络电话和外部救援联络电话见附件。
（2）危险废物处理单位联络方法：
7 应急响应
依据突发性危险废物事故发生等级不一样，确定不一样等级现场责任人，进行指挥应抢救援和人员疏散安置等工作。
7.1Ⅰ级——企业内装置单元级/通常危险废物污染事故
通常危险废物污染事故是对厂区内某套装置或产品车间范围生产安全和人员安全和周围环境造成较小危害和威胁，由车间自主进行处理事故。通常危险废物事故发生后，对应公布Ⅰ级警报，由车间组织救援力量展开救援。
（1）指挥调度程序
当发生通常危险废物事故时，车间必需立即按预案进行处理，并向工厂应抢救援指挥部汇报。工厂事故救援指挥部接报后，通知应抢救援或治安等方面应急人员做好准备。
（2）处理步骤
当发生通常危险废物事故时，应急处理标准上由车间自行处理，由工厂应抢救援指挥部视情况通知相关应急力量待命。
7.2 Ⅱ级——企业级/较大危险废物污染事故
较大危险废物污染事故是对厂区内生产安全和人员安全造成较大危害和威胁，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要调度工厂内相关应急力量进行应急处理危险废物污染事故。较大危险废物污染事故发生后，对应公布Ⅱ级警报，由工厂组织救援力量展开救援，并报上虞市杭州湾精细化工区管理委员会立案。
（1）指挥调度程序
当发生较大危险废物污染事故时，工厂必需立即按预案进行处理，并在第一时间内向精细化工区管理委员会报警。精细化工区管理委员会接警后，视情况派出消防或治安、医疗、监测等方面应急人员赶赴现场，并向上虞市环境保护局汇报。
（2）处理步骤
当发生较大危险废物污染事故时，标准上由工厂组织应抢救援力量处理，精细化工区管理委员会视情况派出应急力量抵达现场后，帮助工厂进行应急监测和事故处理。
7.3 Ⅲ级——厂外级/重大危险废物污染事故
重大危险废物污染事故是对厂区外生产安全和人员安全造成重大危害和威胁，严重影响到相关区域生产安全和人员安全，造成或可能造成人员伤亡、财产损失和环境破坏，需要调度精细化工区内和周围地域相关力量和资源进行应急处理危险废物污染事故。重大危险废物污染事故发生后，对应公布Ⅲ级警报，由精细化工区管理委员会处理。
（1）指挥调度程序
当发生重大危险废物污染事故时，工厂必需立即按预案进行处理，并在第一时间内向精细化工区管理委员会报警，并主动组织工厂应急力量紧急处理。
精细化工区管理委员会接警后，快速派出消防、治安、医疗、监测等方面应急人员赶赴现场，并立即通知精细化工区内其它邻近工厂紧急做好安全防护工作，并派出各自应急力量支援；并邀请应急咨询教授组到应急中心开会，分析情况，提出现场监控、救援、污染处理、环境恢复提议，为相关专业应急机构提供技术支持；依据教授提议，派出相关应抢救援力量和教授赶赴现场，参与、指导现场应抢救援。
（2）处理步骤
当发生重大危险废物污染事故时，由工厂应急力量给予先期处理。精细化工区管理委员会派出应急力量抵达现场后，和工厂共同处理事故。同时开设现场指挥部，各应急力量一律服从现场指挥部统一指挥。现场指挥部接收精细化工区管理委员会领导，重大决议由总指挥或副总指挥决定。
8信息报送、处理和公布
8.1 危险废物污染事故汇报时限和程序
危险废物责任单位和责任人和负有监管责任单位发觉发生突发性危险废物事故后，应在1小时内向精细化工区管理委员会和上虞市环境保护局汇报，并立即组织力量进行现场调查。紧急情况下，能够越级上报。
8.2 危险废物污染事故汇报方法和内容
危险废物污染事故汇报方法分为初报、续报和处理结果汇报三类。由应急指挥部立即向上级主管部门和政府部门汇报。初报从发觉事件后起1小时内上报；续报在查清相关基础情况后随时上报；处理结果汇报在事件处理完成后立即上报。
初报可用电话直接汇报，关键内容包含：环境事件类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、人员受害情况、事件潜在危害程度、转化方法趋向等初步情况。初报应采取合适方法，避免在当地群众中造成不利影响。
续报可经过网络或书面汇报，在初报基础上汇报相关确切数据，事件发生原因、过程、进展情况及采取应急方法等基础情况。
处理结果汇报采取书面汇报，处理结果汇报在初报和续报基础上，汇报处理事件方法、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、处理后遗留问题，参与处理工作相关部门和工作内容，出含相关危害和损失证实文件等具体情况。
8.3 信息公布
在政府相关部门认可下，由应急指挥部立即公布正确、权威信息，正确引导社会舆论。对于较为复杂事件，可分阶段公布，先简明公布基础事实。对于通常性事件，主动配合新闻宣传部门；对灾难造成直接经济损失数字公布，应征求评定部门意见。对影响重大突发事件处理结果，依据需要立即公布。
9现场清洁净化和环境恢复
（1）现场人员和设备清洁净化计划
在危险区上风处设置洗消站，对事故现场人员和防护设备进行洗消，预防污染物对人员伤害。事故得到控制后，在事故发生地设置警戒线，除清洁净化队员外，其它人严禁入内。清洁净化人员依据现场污染物性质、事故发生现场情况等原因，在教授指导下，进入事故现场，快捷有效地对设备和现场进行清洁净化作业，净化作业结束后，经检测安全后方可进入。
（2）环境恢复计划
依据事故发生地点、污染物性质和当初气象条件，明确事故污染物污染环境区域。由应急咨询教授组对污染区域进行现场检测分析，明确污染环境中包含化学品、污染程度、天气和当地人口等原因，确定一个安全、有效、对环境影响最小恢复方案。经过环境恢复方案实施，使污染物浓度抵达环境可接收水平。
依据实际情况，对污染区域进行隔离，组织专业人员，穿戴好防护服，配置空气呼吸器，可用化学处理法，把用于环境恢复化学品水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，经过水带、水枪以开花或喷雾水流喷洒，或用活性炭、木屑等含有吸附能力物质，吸附回收后转移处理，也可用喷射雾状水进行稀释降毒。并立即对污染环境进行跟踪监测。
10 应急终止
10.1 应急终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）事件造成危害已经被根本消除，无继发可能；
（3）采取了必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。
10.2 应急终止程序
（1）现场救援指挥部确定终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部同意；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，继续进行环境监测和评价工作，直到其它补救方法无需继续进行为止。
11应急培训和演练
11.1 应急培训
为了确保快速、有序和有效应急反应能力，××××××职员必需熟悉生产使用危险物质特征，可能产生多种紧急事故和应急行动，本企业内职员必需开展应急培训。
11.1.1 培训内容和方法
（1）应急人员培训内容
怎样识别危险；
怎样开启紧急警报系统；
危险物质泄漏控制方法；
多种应急设备使用方法；
防护用具佩戴是使用；
怎样安全疏散人群等。
（2）本单位职员应抢救援基础知识培训内容
潜在重大危险事故及其后果；
事故警报和通知要求；
基础个人防护知识；
撤离组织、方法和程序；
在污染区行动时必需遵守规则；
自救和互救基础常识。
（3）培训方法
培训形式能够依据厂区内实际特点，采取多个形式进行。如定时开设培训班、上课、事故讲座、广播、和利用厂内黑板报和墙报等，使教育培训形象生动。
11.1.2 培训要求
针对性：针对可能环境事故情景及负担应急职责，不一样人员不一样内容；
周期性：培训时间相对短，但有一定周期，通常最少十二个月进行一次。
定时性：定时进行技能培训；
真实性；尽可能贴近实际应急活动。
11.2 应急演练
11.2.1 演练目标
应急演练目标是评定应急预案各部分或整体是否能有效付诸行动，验证应急预案应急可能出现多种危险废物事故适应性，找出应急准备工作中需要改善地方，确保建立和保持可靠通信渠道及应急人员协同性，确保全部应急组织全部熟悉并能够推行她们职责，找出需要改善潜在问题，提升整体应急反应能力。
10.2.2 演练任务
开展应急演练过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
（1）演练准备
①成立一个演练策划小组是厂区内应急演练有效方法，它是演练领导机构，是演练准备和实施指挥部门，对演练实施全方面控制。
②编制演练方案。由演练策划小组确定演练目标、标准、规模、参演部门；确定演练性质和方法，选定演练事件和地点，要求演练时间尺度和公众参与程度；确定实施计划、设计事故情景和处理方案。其中尤其要注意是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。
③制订演练现场规则。演练现场规则是指确保演练安全而制订对相关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性等事项要求或要求。
（2）应急演练
应急演练实施阶段是指从宣告初始事件到演练结束整个过程。演练过程中参演应急组织和人员应尽可能根据实际紧急事件发生时响应要求进行演示，由参演组织和人员依据自己相关最好处理措施了解，对事故作出响应行动。策划小组作用是宣告演练开始和结束，和处理演练过程中矛盾。
（3）应急演练总结
演练结束后，进行总结和讲评，以检验演练是否达成演练目标、应急准备水平及是否需要改善。策划小组在演练结束期限内，依据在演练过程中搜集和整理资料，编写演练汇报。
12 附则
12.1 名词定义
突发危险废物污染事故：是指危险废物在产生、搜集、运输、贮存、利用和处理过程中发生或不可抗拒自然灾难等原因致使环境受到污染、生态系统受到破坏、人体健康受到危害、社会经济和人民生命财产受到损失突发性事故。
环境应急：针对可能或已发生危险废物需要立即采取一些超出正常工作程序行动，以避免事件发生或减轻事件后果状态，也称为紧急状态。
应抢救援：指在发生突发危险废物时，采取消除、降低事故危害，预防事故恶化，最大程度降低事故损失和环境危害方法。
恢复：指事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境立即恢复到正常状态而采取多种行动。
应急监测：在环境应急情况下，为发觉和查明环境污染情况和污染范围而进行环境监测。包含定点监测和动态监测。
应急演练：为检验应急计划有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一个模拟应急响应实践活动，依据所包含内容和范围不一样，可分为单项演练（演练）、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行联合演练。
12.2 预案管理和更新
伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，企业危险目标或应急资源发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，应立即修订完善本预案。
12.3 预案实施时间
本预案自印发之日起实施。（完）
附件1：应急专业组网络图
应抢救援队
治安队
物资供给队
应急环境监测组组
应急咨询教授组
通讯联络队
应急指挥部

附件2：危险废物意外事故应急组织机构名单

工厂危险废物应抢救援指挥部人员名单
序号
姓名
职务
单位电话/手机
1

组长

2

副组长

3

组员

4

组员

各应抢救援专业队伍名单：
通讯联络队人员名单
序号
姓名
职务
单位电话/手机
1

组长

2

组员

3

组员

应抢救援队人员名单
序号
姓名
职务
单位电话/手机
1

组长

2

组员

3

组员

4

组员

治安队人员名单
序号
姓名
职务
单位电话/手机
1

组长

2

组员

3

组员

4

组员

物资供给队人员名单
序号

职务
单位电话/手机
1

组长

2

组员

应急环境监测组人员名单
序号
姓名
职务
单位电话/手机
1

组长

2

组员

附件3应急响应通讯联络表

序号
单位
电话
1
企业应急办公室

2
企业值班室

3
上虞杭州湾精细化工区管理委员会

4
上虞市环境保护局

5
上虞市政府

6
上虞市公安局

7
上虞市消防大队

8
上虞市抢救中心

9
电台

10
报社

11
电视台

12
沿海村

13
兴昌村

附件4企业厂区平面部署图
附件5厂区内危险源平面分布图
附件6危险化学品MSDS
附件7工厂危险化学品应急预案