拆迁服务专业方案.docx

4.1.2、项目方案
广州市执信中学天河校区征拆服务项目

GDDAAN05226- C99

实 施 方 案

招 标 单 位：广州市天河区土地开发中心
招标代理机构：广东达安项目管理股份
投 标 单 位：广州市铭成发展
联络人及电话：黎达亨
投 标 日 期：06月23日 　　
目 录

类型名称
序号
文件名称
页码
备注
技术部分
一
编制依据
102

二
指导思想
102

三
项目概况
102

四
工作内容及要求
102-103

五
房屋征收赔偿和安置程序
103-106

六
征收赔偿安置措施
106-108

七
征收安置中难题和对策
108-109

八
工作计划
109

九
土地征收工作各个阶段
110-112

十
土地征收实施步骤
113-114

十一
管理要求
114-119

十二
监督和奖励
119

十三
土地征收人员安排情况
119-121

组织实施方案

一、编制依据
依据国务院公布《城市房屋征收管理条例》、《中国土地法》、《广东省城市房屋征收管理要求》及《广州市城市房屋征收管理要求》、广州市道路扩建工程办公室穗扩[]82号文、广州市人民政府相关加紧推进“三旧”改造工作意见56号文、穗扩[]183号文、广州市物价局穗价[]77号文等相关国家和地方颁布法律法规和本项目招标文件，结合实际编制。
二、指导思想
以科学发展观为统领，以城市建设总体计划为指导，以做好征地征收户思想工作为关键，全方面落实实施相关征地征收政策，为工程建设提供无障碍用地，维护良好施工环境。
三、项目概况
（一）项目名称：广州市执信中学天河校区征拆服务项目
（二）采购人：广州市天河区土地开发中心
（三）项目背景：依据天河区政府工作安排，由天河区土地开中心负责实施执信中学天河校区地块土地征收和房屋拆卸工作，现该项目已完成立项。
（四）概况：执信中学天河校区拟选址地块在天河、黄埔交界处，沈海高速和广园快速路之间，珠吉路东侧。选址范围东至吉山村油制汽厂西北地段，南至天河区儿童公园北侧绿化带，西至珠吉路，北至岐岗路。征收土地总面积约为379.39亩，关键包含吉山村、珠村集体土地和部分国有土地。
四、工作内容及要求
（一）工作范围
1、本工程《建设用地计划许可证》范围内征收项目。
2、项目业主以书面形式委托除第1条范围外征收项目。
（二）工作内容
1、房屋征收
（1） 办理土地征收、征收安置房屋前期摸查、编制概算，并以书面形式向项目业主提交；
（2） 依据项目业主提供本项目《建设用地计划许可证》、《征地预公告》等相关资料，办理查册、地籍测量、查户籍、帮助项目业主办理用地报批手续；
（3） 帮助办理房屋评定、测绘、房屋判定，依据项目业主确定赔偿标准上门征收、帮助项目业主和被征收地单位签署《土地征收赔偿协议书》，办理产权交换手续；
（4）帮助项目业主核定征收土地范围内地上隶属物、树木等；
（5）负责督促被征地单位根据赔偿安置协议时间，按时搬迁，按时交出土地；
（6）办理征收房屋内水电尾数清结和水电表移交手续；
（7）必需时申请或参与行政裁决或仲裁、诉讼；
（8）办理结案、结算，负责按项目分别整理归类征收土地和安置测量、摸查、赔偿等相关资料，并移交给项目业主；
（三）加强业务培训
按相关要求和要求对从事征地工作人员进行业务培训，增强服务意识，明确征地工作职责和任务，使征地工作人员熟练掌握工作方法，确保征地工作顺利实施。
五、房屋征收赔偿和安置程序
1、区人民政府成立区国土、建设、财政、审计、监察等部门参与征收和赔偿领导小组，指导集体建设用地及地面建筑物征收和赔偿工作，项目业主负责筹措赔偿和安置资金存入银行专用账户，审查上报区人民政府研究开启赔偿和安置程序。
2、项目业主具体负责集体建设用地及地面建筑物征收和赔偿工作及宣传解释工作
3、区土地主管部门凭政府部门相关同意文件和计划选址意见书（或建设用地计划设计条件通知书，附用地红线图）确定房屋征收范围，被征收人不得进行新建、扩建、改建、户口迁入等不妥增加赔偿费用行为，仍按原房屋情况和使用性质进行征收赔偿。
4、项目业主组织调查登记，并适时公布调查结果。
5、项目业主确定房屋赔偿和安置方案（包含补助和奖励方法），上报区人民政府。
房屋赔偿和安置方案内容应该包含：房屋征收范围、实施时间、征收依据、安置方法、房屋货币赔偿价款确实定标准和支付方法、用于产权调换房屋面积和地点等情况和选房标准、回迁政策、搬迁过渡方法和过渡期限、搬迁和临时安置费用标准、停产停业损失赔偿标准和确定措施、签约期限、房屋赔偿和安置费用测算等。
6、项目业主将经充足论证房屋征收赔偿方案报市国土部门，市国土部门应该会同区发展改革、建设、财政、审计等相关部门进行审核。项目业主将审核经过赔偿和安置方案公布并征求公众意见。征求公众意见期限不得少于30日。
7、项目业主公布征求意见情况和依据公众意见修改情况。
8、项目业主应该于房屋征收赔偿方案征求意见期满后7日内，按相关要求完成社会稳定风险评定汇报，报市国土部门立案。
9、项目业主作出房屋征收决定公告前，应该将房屋征收决定以下相关材料报市国土部门审核：
（1）发展改革部门对建设项目标批复文件；
（2）国土部门出具建设项目土地预审意见；
（3）计划部门同意建设项目计划方案或建筑单体方案；
（4）审核经过征收赔偿方案书面文件及被征收人意见反馈和方案修改、公布情况；
（5）社会稳定风险评定汇报立案同意文件；
（6）征收赔偿资金监管协议和存放证实；
（7）其它需要提报材料。
10、项目业主应该组织区发展改革、建设、财政、审计等相关部门进行审核，并给批复。审核经过，项目业主经区政府同意公布房屋征收公告，并附经审定房屋赔偿和安置方案。区国土部门征搜集体土地决定同时一并公告。
11、房屋赔偿和安置资金应该专门用于房屋赔偿和安置，不得挪作它用。项目业主在审计、财政、监察等部门监督下负责对房屋赔偿安置资金统一管理，统一结算。
12、被征收人协商选定房地产价格评定机构；协商不成，则由项目业主在报名评定机构中推荐3个含有对应资质房地产价格评定机构，公开抽签确定。项目业主应该在抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点。抽签过程和结果应该由公证机关现场公证。
13、房地产价格评定机构依据《房地产估价规范》独立、客观、公正地对被收购房屋价值进行评定，任何单位和个人不得干预。有异议，能够申请复核评定。对复核结果有异议，能够申请判定。
14、被征收人选择赔偿和安置方法，能够是货币赔偿，也能够是房屋产权调换。
15、项目业主和被征收人签订房屋赔偿和安置协议。协议内容包含赔偿方法赔偿金额和支付期限、用于产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方法和过渡期限、违约责任、争议处理路径等事项。
16、项目业主向被征收人支付房屋赔偿价款、搬迁费、临时安置费或周转用房；造成停产停业损失，支付停产停业损失费。被征收人在协议约定搬迁期限内完成搬迁。
17、赔偿和安置协议签署后，一方当事人不推行协议约定义务，另一方当事人能够依法提起诉讼或仲裁（按协议约定）。
18、项目业主应建立房屋征收和赔偿档案，并将分户赔偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
19、项目业主组织对被征收房屋拆除工作。
六、征收赔偿安置措施
（一）基础要求
1、被征收人是指被征收房屋全部些人，以土地使用权证和房屋全部权证记载为准。
被征收人应该如实向征收人、评定机构和测量单位等单位提供相关资料，配合评定机构、测量单位现场查勘。
2、依据改造区域实际，持有以下材料原件，如在要求征收期限内完成房屋搬迁腾空并签署征收赔偿协议，可按完全产权进行评定赔偿：
（1）有权机关同意核发土地使用权证或房屋全部权证。
（2）有权机关同意文书（如土地房产全部证、同意用地文件、土地动用证、居民建房用地申请表等）。
（3）市人民政府、区政府、街道出具非法占地建房清理凭证及对应缴费凭证。
3、被征收房屋产权不清楚或存在产权纠纷，不作货币赔偿，实施产权调换
存在产权纠纷房屋，在征收公告要求征收期限内，纠纷仍未处理，由项目业主就被征收房屋相关事项向公证机关办理证据保全后征收。
4、被征收房屋建筑面积由项目业主委托含有房产测绘资格房产测绘单位，按现行国家房地产测量规范计算。
5、被征收房屋赔偿金额由项目业主委托含有房地产评定资质评定机构,依据国家相关评定技术规范进行评定。
如被征收人对房地产评定机构评定结果有异议，依据建设部《城市房屋征收估价指导意见》相关要求实施。
6、征收房屋隶属物，实施货币赔偿，不作产权调换，赔偿标准按要求征收文件。
7、选择货币赔偿，在征收赔偿协议书签署后，由征收人一次性付给全部征收赔偿费。
8、被征收人在征收公告要求征收期限内，未完成房屋搬迁腾空并签署征收赔偿协议书者，项目业主依法申请行政裁决，并申请相关部门依法对被征收房屋实施强制征收。
（二）经营性店面赔偿安置措施
1、经营性店面以土地使用权证和房屋全部权证记载为准。
2、依据改造区域实际情况，持有土地使用权证、房屋全部权证和工商营业执照，且连续经营三年以上（含三年）商业、服务业用房，如在要求期限内完成房屋搬迁腾空并签署征收赔偿协议，可认定为经营性店面。
3、经营性店面面积以房屋第一层第一自然间开间×进深计算。
4、经营性店面,如在要求期限内和征收人签署征收赔偿协议，可按同地段经营性店面用途，评定其土地价格。具体赔偿安置依据已同意图纸上载明店面间数和店面面积，赔偿标准按征收要求文件。
（三）住宅赔偿安置措施
1、持有完全产权住宅房屋，按评定结果赔偿。
（四）文物和寺庙赔偿安置措施
1、征收范围内文物古迹需要征收或迁移，依据《中国文物保护法》相关要求，报经原同意机关和上一级文化行政管理部门同意后，另行妥善处理。
2、宗教活动场所应服从城市建设需要，支持配合房屋征收工作。
（1）经市宗教事务主管部门和市计划管理部门同意寺庙，由项目业主依据评定结果给合理赔偿，并帮助市宗教事务主管部门和宗教团体，对寺庙进行妥善处理安置。
（2）未经市宗教事务主管部门和市计划管理部门同意寺庙，由市宗教事务主管部门统一协调处理。
（五）特困户赔偿安置措施
1、特困户认定措施：在征收范围内属民政部门认定最低生活保障对象，由本人提出申请，经所在小区居委会审查并公告后，报区政府办公室审批后确定。
2、赔偿安置措施：参考《广州市城市房屋征收管理要求》相关要求，给一定金额补助或优惠进行安置。
七、征收安置中难题和对策
多年来，各地因征地征收而引发群体闹事事件时有发生，成为影响社会稳定一个原因。其关键特点以下：
1、规模逐步扩大，造成较大影响。部分人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越轻易处理”心态，成团结伙，集体越级投诉，在社会上造成较大负面影响。
2、行为轻易过激，事态难以控制。部分群众情绪偏激，轻易冲动，常常表现为谩骂工作人员，堵路堵门，并造成众人围观，使事态扩大，给处理工作带来难度。
3、部分部门重视不够，处理问题措施不多。有同志在征收过程中对维护社会稳定关键性认识不足，在思想上出现偏差，片面强调加紧进度，对做好被征收人思想工作研究不够，思索不深，在事件初露端倪时缺乏敏感性。
现在，征收遗留问题引发信访反复率高，也和有群众对政策一知半解相关，总认为个人正当权益受到侵害，提出问题层层加码，又不愿听相关部门和相关人员解释，三番五次到多个部门反复信访，牵涉领导精力，造成较大负面影响。所以，怎样有效地保护群众正当财产权，规范征收安置行为，这是实际工作中迫切需要处理社会问题。
深化依法治理，推进依法征收。
1、当公开透明、规范操作，维护征地征收工作公正性。要公开征收许可证审批程序、征收管理收费标准和征收投诉渠道。对征收项目要规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。结合整理和规范市场秩序要求，加强征收安置工作执法检验，对在检验中发觉问题，严格依法处理，维护征地征收工作正当性、公正性。
2、完善行政执法监督制度，强化行政执法监督。依法行政，先要依法治权，征收管理部门及其工作人员要正确行使权力，预防滥用权力并自觉接收人大监督、群众监督和司法机关依据行政诉讼法实施监督。征收管理部门要建立健全行政审批责任追究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公告制度和错案责任追究制度。　
坚持舆论先导，加强法制宣传。要把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收人主动配合征收工作。在征收实施过程中，对群众反应困难要尽最大努力帮助处理。对群众正当权益要果断给予维护，对合情、合理但不一定符合政策要求，依据实际情况，在说服教育基础上给妥善处理，尽可能地降低强拆。多做思想工作说服、教育群众，争取大多数群众支持，使干群之间、党群之间少一点误会、多部分了解，努力营造一个良好征收工作气氛。
严格实施纠纷排查责任制，化解房屋征收中各类矛盾。凡包含征收安置纠纷问题，各级调解组织关键责任人全部要以高度责任感，立即化解矛盾，维护地域稳定。
1、认真排查、梳理征收中不稳定原因。组织专门力量，对征收项目（包含有历史遗留问题征收项目，正在进行和将要进行征收项目）集中进行排查。对可能发生群体信访和可能阻断交通等征收项目，要关键排查，努力争取从最基层或源头上发觉可能影响社会稳定问题和隐患，做到情况明、底数清。
2、立即化解矛盾。对已经发生和排查出来矛盾和问题，根据“属地管理”“谁主管、谁负责”标准，制订工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定原因处理在基层，处理在萌芽状态。
3、切实落实纠纷调处工作责任制。根据“分级负责、归口管理”标准，切实加强对调处工作领导，明确专员负责，一级抓一级，层层抓落实。
八、工作计划
1、7月－8月15日——征收准备阶段；
2、8月－9月5日——宣传动员阶段；
3、9月6日－10月31日——勘察核实阶段;
4、11月1日－4月30日——征收安置阶段
九、土地征收工作各个阶段：
（一）征收准备阶段
1、委托相关咨询评定机构完成对应汇报书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评定机构编制土地利用总体计划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。
2、在设计单位出征地红线图后，委托勘察单位编制《用地可行性研究汇报》和《用地调查汇报》，报国家同意。
3、市政府印发征收安置赔偿标准。
4、区政府建立对应征收安置协调领导小组，并成立全职征收安置办公室，办公室应设置土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。
5、依据初步设计编制征收安置介绍，准备征收安置使用多种表格及工具、用具等。编制项目征收实施预案，为正式实施征收做好充足准备。
6、召开征地征收动员大会。
（二）宣传动员阶段
采取多个形式，宣传项目标关键性和征地征收政策。经过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握本项目征地征收政策、计划安排，争取被征单位和个人主动配合、参与、支持。
（三） 勘察核实阶段
该阶段关键任务是以施工设计图为依据，经过实地勘察放线，划定广州国际金融城起步区棠下村村民住宅及集体土地征收红线范围，对征迁范围内实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁赔偿提供数据指标。
1、和被征收单位签署红线协议。
2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目业主、实施征收单位共同参与。
3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测查对、绘制勘测界图、勘测定界汇报书，正式确定用地范围。
4、实物指标调查，在划定用地红线范围同时，和实施征收单位、测绘单位、项目业主、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后立即统计、核实、汇总并上报确定。征地征收调查资料应永久存档保留。
（四）征地征收阶段
1、签署协议
（1）和征收部门签署征收协议及项目管理责任书、征收管理资金管理协议。
（2）项目业主以确定实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到住户，对被征地单位和个人土地及房屋、类别、面积、赔偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，项目业主、村组分别和被占地单位、个人签署征地和房屋征迁赔偿协议。
（3）和沿线电力、通讯等部门及其它设施权属单位按实物指标调查结果签署征收赔偿协议。
2、实施征地征收
（1）根据征地征收实施措施，拆除征地红线范围内各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。
（2）在市党委政府领导下，由项目业主负责组织具体实施、指导、督促、检验征收进度。
（3）督促沿线电力、通讯等部门推行协议，满足施工单位进场施工要求。
（五）资金兑付阶段
1、确保被征收对象立即足额得到赔偿。
2、依据征收勘察、调查核实实物指标、核实征收赔偿资金，根据协议按百分比分期支付赔偿资金。
3、征地征收赔偿费由项目业主按征地征收实际进度分期付款。即：征地征收协议签署后先付征地征收赔偿费50％，土地丈量、调查及核实汇总上报后，在完成征地范围内清障工作达成交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全方面开工后，再付征地赔偿费50％；项目业主和征收户签署协议后再付征收费50％（拨付百分比按省政府文件要求为准）。
4、电力、通讯、广播等部门专业设施征收赔偿拨付百分比按赔偿协议约定办理。
5、根据要求、进度分期拨付征收办管理费用。
（六）征收安置阶段
根据征收安置措施，经过采取多种方法，把因本项目建设搬迁厂、企机关、机关、学校、个体工商户、集体和个人原有生产、工作、生活秩序在要求时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济发展、社会稳定。项目业主一定要在市党委政府领导下，根据分级负责标准，切实做好此项工作。项目业关键对征收户宅基地安置点严格把关，避免乱占耕地。
（七）工程建设阶段
1、依据国家法律法规，结合本项目建设实际，对前阶段工作进行全方面清理和回顾。以施工单位进场交地为切入点，根据“缺什么、补什么”标准，在妥善处理好本项目征拆多种遗留问题基础上，满足施工单位进场开工要求；
2、项目业主办理征地农民社会保障手续，配合国土部门获取土地使用批文，满足项目对用地法律要求；
3、项目业主对征拆户宅基地安置点选择要按要求、按标准实施；
4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；
（八）服务协调阶段
1、施工过程中需二次征地：设计单位、项目业主、监理单位、地方征拆办人员现场核实补签征地手续。
2、协调好施工单位在施工过程中和各方矛盾和纠纷，帮助施工单位办理临时用地、施工便道、用水用电等手续。
3、加强和个部门联络，协调好项目业主及各参建单位和各个部门关系。
（九）完工阶段
1、经项目业主工程处验收。
2、督促施工单位推行协议，恢复施工便道原貌。
3、督促施工单位对临时用地实施对应绿化等方法恢复植被。
（十）验收总结阶段
1、依据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地征收过程进行全方面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地征收多种遗留问题，办齐多种批文和证照，满足工程交工验收是需要。
2、征地征收资料搜集，整理、汇总、归档、移交工作，达成征地征收工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错目标。
3、征地征收完工验收总结工作：
（1）纂写项目征地征收工作总结
（2）聘用相关部门对征地征收工作进行全方面检验或验收，做出结论性评价
（3）对优异单位和个人进行表彰。
4、征地征收验收总结是项目验收总结一个关键组成部分，是项目完工验收考评指标之一。
十、土地征收实施步骤
（一）接收业主单位委托，由业主单位提供立项批文、计划红线、用地批文等相关文件和资料给动迁单位开展后续工作。
（二）审议、决议
依据任务分工确定实施计划（方案）和提议，报单位领导审批。
（三）委托测量单位，依据红线图对被征收土地进行测量，其中包含地上建筑物和构筑物等。待其出具测量结果后，动迁单位将进行权属调查、产权搜集，对地上隶属物（包含绿化）进行清点、核实、确定，并拍照和录像。具体能够参考以下几点：
1、动迁单位对摸查情况按三榜公告内容需要，即混合、砖木、简易三类房屋及其隶属物登记造册，根据户籍证实、核定常住人口，努力争取正确无误；区建投单位和街道办事处确定现场监管责任人和责任人；公安分局负责提供征收地块户籍资料；
2、依据搜集资料进行查册核实；
3、将测绘摸查后数据统计，造册进行三方数据签字盖章确定；
（四）动迁单位依据数据确定结果，编制动迁赔偿方案和概算，待业主单位审核。
（五）动迁单位严格依据地块动迁赔偿方案制订动迁赔偿协议，待被征收单位和业主单位洽谈一致，并和被征收单位签署动迁赔偿协议。签署赔偿协议后，动迁单位将收回地上附着物权属文件，要求被征收单位结清征收房屋前水、电、电话、电视、煤气及物业管理等所发生全部费用。
（六）根据赔偿协议要求，支付赔偿款。
1、支付赔偿款,必需审查资料是否齐全，包含：
（1）赔偿方案
（2）赔偿协议
（3）被征收人有效证照复印件、法定代表人证实书原件及法定代表人身份证复印件、授权委托书原件及受委托人身份证复印件；
（4）产权资料（国有土地产权证、集体土地房产证、宅基地证、报建资料等产权证实复印件）；
（5）会议纪要、审核复函等文件资料；
（6）清点数量确定表（测量数据）；
（7）评定汇报书；
（8）照片；
（9）所需其它相关资料；（全部复印件资料要注明和原件相符，并有两个现场经办人署名确定）
（10）发出领款通知书；
（11）被征收人填写《工程项目情况记录表》（一式二份）、提交发票等资料；
（七）拆卸房屋，平整场地，场地验收及移交。
依据拆卸工程委托协议约定，拆卸单位对地上建（构）筑物和隶属物进行拆除，场地平整后由项目业主验收合格，共同出具验收汇报。产权单位和项目业主办理土地移交手续。
（八）整理征收赔偿资料，建立档案，移交档案。
1、资料搜集、整理。
对原始档案进行搜集，整理，进行电子文档录入、存盘，方便完工验收时审计。
2、资料归档。
建设用地资料既是建设用地审查报批基础，又是建设用地单位依法使用土地，维护本身正当权利法定依据。也是目前和以后调解处理各类土地纠纷和财务审计关键证据，必需指定专员，根据《保密法》、《档案法》相关要求妥善归类、存档。查阅、借用时必需办理相关手续。
（九）申请办理征收结案手续。
（十）办理土地报批、出让手续。
（十一）将土地进行拍卖。
（十二）审计结果公布
审计机关应该对征收赔偿费用、征收赔偿工作经费管理和使用情况加强监督，并立即公布审计结果。
（十三）项目最终止算
征收项目整体完成后3个月内，房屋征收单位会同项目业主向财政部门申请项目结算。

十一、管理要求
（一）项目业主征收处工作职责
1、落实落实相关土地法律法规，做好项目征地征收、移民安置和地方协调工作。
2、负责项目土地、房屋评定等报批及办理相关手续，督促落实相关评定意见。
3、负责协调组织地方征收办做好土地征用、俯着物征收和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、用水用电等相关手续。
4、负责编制项目标征地征收工作计划，提出征地、征收方案，核实征地面积和征收数量，并组织绘制项目最终用地红线图。
5、负责征地征收费用及预算管理，严格实施征地征收赔偿标准，按期编制征地征收计划和资金预算，立即支付征地征收费用，缴交相关规费。
6、负责地方关系协调，帮助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好施工环境。
7、负责征地征收资料档案管理工作
8、完成领导交办其它工作
（二）征地征收工作制度
为加强本项目标征地征收管理，依法规范征地征收行为，维护被征地征收当事人正当权益，推进征地征收工作全方面落实。依据相关要求，建立以下工作制度
1、公告制度
项目业主应按时在征地征收现场或工作地点设置征地征收公告栏，关键内容包含：征地征收通告；征地征收工作程序、安排；征地征收工程量、赔偿安置方案、监督举报电话等。
2、信访制度
项目业主应在工作地点设专员负责接待群众，向群众宣传征地征收政策、法规和相关要求，提供政策咨询，听取群众意见和提议。 设置投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好统计，处理信访件，要件件有着落。对群众反应问题，要立即分析处理，不得拖延和推诿。重大问题立即汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件发生。 对群众反应合理要求，要督促相关部门处理；不符合政策要求，要耐心解释。
3、监督检验制度
项目业主对实施征地征收单位和人员采取定时或不定时检验，发觉问题立即处理，并给予通报，情节严重要追究相关单位和人员责任。
4、业务培训制度
建立征地征收人员定时培训制度，提升人员政治、业务素质，确保征地征收政策法规顺利实施。
5、责任承诺制度
（1）坚持依法征地征收，严格实施相关法律、法规。教育、督促征地征收人员遵守各项制度和要求，按要求做好公告和信访接待，实施阳光操作。
（2）确保严格推行相关协议，赔偿资金在要求期限内足额支付到位
（3）确保不采取暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地征收行为
（4）确保拆除旧材料不污染水源，和有其它影响未征收居民正常生产、生活行为。
（5）确保妥善处理好征地征收中纠纷，不发生因征地征收工作不到位而引发集体（越级）上访事件。
6、责任追究制度
有下列情况之一，将进行责任追究，分别给提醒、批评教育、告诫、通报，情节严重，影响恶劣，将向管辖单位提议更换直至行政纪律处分
（1）消极对待征地征收工作，抵制工作安排
（2）违反征地征收资金管理要求
（3）借征地征收，达成个人非法目标，造成征地征收工作被动局面或造型当事人较大损失
（4）违反征地征收廉政要求
（5）未按程序或未依法征地征收
（6）扰乱征地征收次序，散布虚假信息，混淆是非行为
（7）违反协议条款或拒不更正
（8）对渎职行为经教育拒不更正
（9）为处理好征地征收过程中矛盾，一起上访行为，尤其是群体性上访或越级上访
（10）未按时按量完成征地征收任务
（三）征地征收工作廉政要求
1、严格遵守国家法律、法规及交通部门相关要求，自觉遵守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”要求。
2、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设置廉政通告牌，公布举报电话，自觉接收社会、媒体、群众、内部监督。
3、严格实施征地征收协议文件，严禁私自提升标准、更改地类、多付少征、多征少付等行为。
4、不得索要或接收礼金、有价证券和珍贵物品，不得在对方报销任何应由个人支付费用。
5不得参与被征迁方宴请和娱乐和旅游等活动。
6、不得私自和被征迁人接触，不得随意透露征地征收相关情况。
（四）征迁资金监督管理措施
1、项目业主依据征地征收协议向财务处申报征地征收资金使用计划。
2、项目业主依据征地征收协议、征地征收清单及征地征收进度，审核征地征收费用支付申请。
3、对征迁费使用实施监管，对拨付征地征收费，必需专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。
4、根据法律法规相关要求，和财务审计部门定时或不定时对征迁费用进行检验，必需按时报送征地征收费用使用情况。
5、征迁资金指工程建设中，用于征地征收各类赔偿费和和征迁相关相关税费和征迁管理部门管理费。
6、征地征收资金支付程序
征地征收款支付：征迁办提出申请附清单——征迁领导审核——征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见、填写协议付款申请单（附清单）——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——被征迁人查收。
征迁办工作经费用：征迁办提出申请——征迁办领导审核——征迁办出具行政事业行收据——征迁办签署支付意见——分管领导签署意见——财务处签署意见——主管领导签署意见——财务处办理并反馈——征迁单位查收。
其它征地征收相关费用支付：按协议、按财务支付程序办理。
（五）征地征收考评奖励措施
为按时完成征地征收工作，做好协调服务，确保本项目按项目业主要求准期开工，确保项目顺利实施，特制订本考评奖励措施。
1、考评对象
认为单位或个人进行考评
2、考评内容
考评内容包含征地征收完成情况、土地报批材料组织情况、协调服务工作，统一考评。
（1）对单位征地征收办工作考评内容包含：
① 建立征地征收机构，人员到位。
② 召开本行政区域内征地征收工作会议，合理安排、统一布署、方法得力。
③ 立即组织土地、房屋及附着物复查核定工作。
④ 签署各项征地征收包干协议和耕地占补平衡协议。
⑤ 足额立即支付各项赔偿款。
⑥ 制订并落实征收安置方案。
⑦ 主动配合电力、通讯等杆线动迁工作。
⑧ 立即处理征地征收各类纠纷和突发事件。
⑨ 不得侵害群众正当正当利益。
⑩ 立即完成其它相关征地征收关系协调工作。
（2）对建设单位土地征收工作考评内容包含：
① 明确责任人和责任部门
② 完善用地计划修改手续
③ 组织完成听证材料
④ 编制和实施补充耕地方案并取得验收
⑤ 编制和落实被征地农民安置方案
⑥ 落实农用地转用方案，落实征收土地方案
⑦ 按时完成工程用地报批手续
⑧ 落实征地赔偿费用标准
⑨ 立即完成其它相关工作
（3）协调服务工作考评内容：
① 主动协调项目参建单位和当地各方关系，立即处理项目建设期间发生各类纠纷和突发事件。
② 主动配合项目建设期间用水用电、临时用地、施工便道等工作。
③ 主动支持许可手续办理
④ 主动做好用地红线保护工作，严禁在红线内再种植农作物和建其它设施。
（4）奖励类别及标准
奖励类别分为进度奖和超前奖，对按期，有效完成前述工作各县给进度奖，对提前完成用地材料报批和建设用地交付街道另给超前奖。对不能立即完成征地征收和用地报批街道不予奖励。具体奖励措施另行发文。
（5）考评工作实施人
用地报批和征地征收工作奖励考评由项目办按上述标准组织实施。
十二、监督和奖励
（一）监 督
关键是加强对征地征收人员自觉遵守《征地征收廉政要求》、《征地征收资金管理措施》和《征地征收工作制度》监督
1、审计监督：在征迁实施期间，各地征迁部门随时接收审计机关对实施征迁政策、资金走向情况进行审计，立即发觉和督促改善征迁工作中出现问题。
2、检验监督：对各地征迁安置实施情况，尤其是农民赔偿政策落实情况，立即研究处理安置过程中出现问题，确保各项赔偿资金落实到位。
3、社会监督：各地征迁部门要设置举报箱和举报电话，接收社会各界监督。
（二）奖 励
奖励标准是对按期完成征地征收赔偿安置工作目标，工作成绩突出单位和个人按工作量大小给予表彰和奖励，对不能按时完成任务或出现群体（越级）上访等责任事故单位和个人给处罚，奖励根据《征地征收考评奖励措施》实施。

十三、土地征收人员安排情况：
1、企业征收管理分配示意图：

项目责任人

项目经理

项目助理

项目副经理

施工管理

后勤助理

动迁一组

动迁二组

动迁三组

资料管理

（内容详见附表）
2、职能分配
本工程一旦中标，我企业将成立专门现场办公地点，并指派优异项目经理作为本工程统筹人，负责工程对内及对外各专业协调和沟通工作。本企业分八个业务职能小组，分述以下：

（1）、项目责任人：
（2）、项目经理：
职责：负责整个项目标组织、管理、协调工作，制订征收具体实施方案，对日常征收工作进行管理、监督，立即处理突发事件，直接向区土地中心负责。
（3）、项目副经理：
职责：协调项目经理组织、管理、协调工作，合理安排各动迁组征收安置工作，审核检验征收赔偿数据。
（4）、助理人员（2员）：
职责：负责整个项目标征收公告手续、数据统计、征收结案、帮助项目经理协调其它相关工作及土地出让等。
（5）、动迁人员（3组）：
职责：对征收范围内房屋进行摸查、动迁、赔偿、安置、产交、房屋代管、绿化迁改审批、证据保全、裁决、诉讼、强制实施等到相关工作。
（6）、施工主管人员（2名）：
职责：负责户外水电、通信、有线电视、消防、煤气管线等到报停、封表、拆除、迁移等工作及房屋拆卸现场安全管理、文明施工等工作。
（7）、后勤人员：
职责：配置工作用车两辆，并配置现场办公电脑、打印、复印等到对应办公设备工具等设施。
（8）、资料管理：
职责：资料归档、文书处理、电子邮件收发等。

投标人名称（盖公章）：广州市铭成发展

法定代表人或投标人授权代表（署名或盖章）：

日期： 6月23日