市人民医院突发环境事件应急专项预案.doc

宁城县蒙医中医医院突发环境事件应急预案各科室、大城子分院： 依据县卫生计生局下发相关深入落实相关单位在宁城县环境隐患突出问题排查整改百日专题活动中工作通知（宁卫计发（）136号）文件精神，认真落实我院环境保护职责，做好突发环境事件预防工作，结合医院实际，特制订本应急预案，请参考实施： 一、总则 （一）、编制目标为有效应对突发性环境事件，主动预防、立即控制、消除隐患，提升应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成损失降至最小程度，最大程度地保障人民群众生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。 （二）、编制依据 依据中国环境保护法、中国安全生产法和国家突发公共事件总体应急预案及相关法律、行政法规，制订本预案。（三）、适用范围本预案适适用于在本院区范围内人为或不可抗力造成废水、废气、固废（包含危险废物）、破坏事件，因自然灾难造成危及人体健康环境污染事故等。二、应急组织机构及其职责（一）、指挥机构医院成立突发性环境污染事故应抢救援“指挥领导小组”,由院长、主管业务、环境保护副院长及院办、总务科、感染科、供给室等科室领导组成,下设应抢救援办公室(设在院办),日常工作由院办兼管，并有保卫科帮助事故报警及事故处理工作。发生突发性环境污染事故时,以指挥领导小组为基础，院长任总指挥,主管环境保护副院长任副总指挥，负责全院应抢救援工作组织和指挥，指挥部设在院办。（二）、机构职责1、指挥领导小组：负责“预案”制订、修订；组建应抢救援专业队伍，组织实施和演练；检验督促做好重大事故预防方法和应抢救援各项准备工作。发生突发性环境污染事故时,由指挥部公布和解除应抢救援命令、信号；组织指挥救援队伍实施救援行动；向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必需时向相关单位发出救援请求，组织救援工作。2、应抢救援办公室：负责应抢救援日常工作，必需时代表指挥部对外公布相关信息。3、保卫科：帮助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理工作；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责现场医疗事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。负责抢险救援物资供给和运输工作。4、其它人员：负责维持事故现场稳定，对和事故应抢救援无关人员进行紧急疏散。三、预案体系及响应程序（一）、信息监测和汇报1、信息监测：指挥领导小组各组员依据各自职能，根据早发觉、早汇报、早处理标准，负责院区环境事件日常监管和信息搜集工作。2、信息汇报：各相关部门指定专员负责。遇有突发性环境事件隐患及特殊情况立即上报，应抢救援办公室在收到各相关部门和各小区上报信息后立即汇总，上报指挥领导小组总指挥。 （二）、预警预防行动 1、各部门在日常检验中发觉，或经群众举报、新闻媒体报道等其它路径得到重大环境事件隐患，必需立即报应抢救援办公室以立即上报指挥领导小组。 2、对重大环境事件隐患，不管属于哪个部门主管，发觉后应立即向应抢救援办公室汇报以立即上报指挥领导小组。3、各部门应在上报信息同时，指派相关人员对突发环境事件隐患源头进行污染控制，以预防环境污染深入扩大。 （三）、预警支持系统 指挥领导小组各组员，依据其职责范围，建立信息员制度，负责日常环境污染信息搜集、整理、归类建档工作，保障信息传输高效快捷。 （四）、预警公布依据相关法律法规，院区内环境预警，由应抢救援办公室公布。（五）、响应程序 1、突发环境事件汇报 （1）任何单位和个人有义务汇报环境事件，有权举报不推行或不根据要求推行环境事件应急处理职责部门及个人。 （2）对群众举报突发性环境事件，不管属于哪个部门主管，由接报部门立即向应抢救援办公室汇报。 （3）发生环境事件，应该在事件发生后1小时内以最快方法向应抢救援办公室汇报。并采取主动有效方法对污染事态进行控制，汇报中应明确表述出事件发生地点、时间、类型及初步估计污染程度、可能造成危害等。依据突发环境事件发生、发展和处理进程等，做首次汇报、进展汇报和总结汇报。 2、响应程序 应抢救援办公室接到相关事件汇报后，应立即向指挥领导小组汇报，由总指挥宣告开启本预案，召集小组各部组员赶赴现场，快速了解、掌握事件发生具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，包含或影响范围、已采取方法和事件发展趋势等，快速制订事件处理方案并组织指挥实施，随时汇报事件处理最新进展情况。 （六）、信息公布和通报 1、信息公布 应抢救援办公室立即、正确、全方面公布环境事件相关信息。要正确引导舆论，重视社会效果，预防产生负面影响。 2、事件通报 应抢救援办公室依据实际情况和工作需要，立即通报环境事件情况，做好防范污染事件危害、蔓延预防工作。 （七）、指挥和协商 事件发生后，指挥领导小组立即开始运转，组织指挥和协调相关部门应急处理人员、设备及物资立即抵达现场对事件进行处理。 （八）、应急处理 突发环境事件发生后，应立即对事件进行调查处理。要依据危害程度及范围、地形气象等情况，组织个人防护，进入现场实施应急。要立即搞清事件种类、性质，污染物数量及已造成污染范围等第一手资料，经综合情况后立即向指挥领导小组提出科学污染处理方案，经同意后快速依据任务分工，根据应急和处理程序和规范组织实施，立即将处理过程、情况和数据报区应抢救援办公室。 1、封锁事件现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事件危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出安全通道，维持事件现场社会治安和交通秩序。 2、控制污染源。依据发生事件技术特点和事件类别，采取特定污染防治技术方法，立即有效地控制事件扩大，消除污染危害并预防发生次生灾难。 3、抢救受伤人员。快速、有序地开展受伤人员现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，降低事件所造成财产损失。 4、依据事件类别、规模和危害程度，配合环境保护部门快速展开必需环境监测等技术检验、监测工作，必需时应果断快速地划定污染危害范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害区域。 5、清理事件现场，消除危害后果。针对事件对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成污染和可能危害，快速采取技术方法进行事件后处理，预防污染危害蔓延。 6、对受到污染危害人员做好抚慰等善后处理和社会稳定工作。 （九）、信息公布 应急指挥部依据事件具体情况、影响、危害程度等制订信息公布标准、内容和审查程序，由信息宣传组公布。 （十）、应急结束应急领导指挥小组依据事件处理和控制情况，宣告结束应急状态。（十一）、善后处理环境事件发生后，要做好受影响区域群众思想工作，安定情绪，组织相关部门立即开展善后处理工作，包含人员安置、赔偿，宣传报道等工作。帮助相关部门对事件产生污染物进行认真搜集、清理。（十二）、环境事件灾难调查评定应抢救援办公室负责组建环境事件灾难调查队伍。调查人员由相关技术及管理人员组成。灾难发生后，调查队要快速赶赴现场开展灾难调查。调查内容包含受灾情况、危害程度、灾难过程相关环境保护资料等；听取相关部门对预防和减轻环境事件所造成灾难意见。认真总结经验教训并写出调查汇报。（十三）、奖励和责任1、对环境事件灾难应急行动工作中做出突出贡献科室和个人给予表彰和奖励。2、对未按应急预案开展工作，造成不应有损失，追究直接责任人和相关领导责任。3、环境事件发生后，应主动主动地配合政府相关部门救灾工作。四、事件预防及应急保障（一）应急队伍、物资、装备保障建立突发环境事件应急反应队伍，配置必需应急交通、防护装备等应急物资，确保事件发生时应急队伍和救灾力量立即到位。有针对性地开展应急防治和救灾演练，提升应急防治和救灾能力。（二）、社会救助由院办负责接收、安排社会各界紧抢救助。（三）、治安保障派出所和联防队员负责加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击多种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，确保应急处理工作顺利进行。（四）、技术保障加强对环境事件应急处理相关人员培训，建立健全环境安全预警机制和信息上报制度，抓好环境污染应急事件处理队伍建设。（五）、环境事件应急响应经费，纳入财政预算。（六）、宣传教育采取多个形式进行环境污染防治及应急突发性环境事件灾难知识宣传，开展环境污染灾难避险、自救、互救等知识教育，增强减灾意识。（七）、监督检验对预案实施全过程进行监督检验，对工作不力科室和个人进行处理，组成犯罪，移交司法机关，追究刑事责任。 五、应急培训及应急演练（一）、应急培训计划：1、培训目标：经过培训提升医务人员应对突发事件能力，培养一支训练有素，作风优良应抢救援队伍，使应抢救援工作令病人满意，令社会满意。2、培训方法：经过院内专题培训，辅以场景模拟，实战演练等多个形式开展培训，做到集中和在岗自学相结合，现场处理培训和理论学习相结合，采取多个灵活方法，提升培训效果。3、培训内容：科教科、医务科对全院在职在岗医生进行应急理论及抢救技能培训；护理部对全院在职在岗护士进行护理应抢救护系统理论及护理抢救技术培训；物业部门对全院在职在岗职员进行消防安全知识及技能培训；感染控制科对全体医护人员进行手足口病及传染病知识培训。（二）、考评计划：培训结束后，各部门组织考评，不及格者实施补考，成绩备存。 1、医务科负责对全体医生考评；2、护理部负责对全体护士考评；3、科教科负责对全员消防知识考评；4感染控制科负责对全员传染病知识考评。六、预案管理和更新伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，应立即修改预案。