2016年主食加工配送示范中心项目建设--实施方案书.doc

XXX有限公司主食加工配送示范中心项目建设实施方案1.总 论1.1项目背景与概况1.1.1项目名称主食加工配送示范中心建设项目1.1.2 可行性研究报告编制依据a.产业政策、行业发展规划、地区发展规划；b.与本项目有关的国家标准规范；c.关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知（财办建201067号）；d.商务部、财政部关于开展早餐示范工程建设试点工作的通知（商贸发2009280号）；e.可行性研究报告编制合同。1.1.3项目建设单位情况1.1.3.1项目建设单位全称：XXX有限公司（以下简称“XXX”或“公司”）1.1.3.2法定代表人：XXX1.1.3.3建设单位概况XXX有限公司成立于XXXX年XX 月，注册资金XXX万元，经营范围为XXXXXXX。经过2年多的发展，目前，公司主营方向主要集中在粮食深加工科技研发、主食产品生产和销售方面。公司已完成面点专用面粉的研发和生产，现生产主要主食品种包括馒头、馕、饼、面条、包子、粥、豆浆等。公司设有市场调查部、生产部、研发部、财务部、营销调查部和后勤保障部。公司配备高层管理人员X名，专业技术研究人员X人，专业技术工人XX人。公司位于XX经济技术开发区XXX路XX号，占地约XX亩，建设有标准化生产厂房、办公室及物流中心，配备有生产车间、配送车间、仓库；建筑面积以主食加工面积为主（面积为XXX平方米），并辅以仓储、配送、包装、洗消等面积。拥有XX辆主食配送车。具备日产XX 吨的主食生产配送能力，包括水蒸类面点生产线、烘烤类面点生产线、粥品类生产线、豆制品类（非发酵型）生产线。目前以联营合作方式设立了XX个主食销售点，供应网点数量覆盖奎屯市，带动就业人数从XXX人。1.2 项目提出的理由与过程1.2.1 项目提出的理由1.2.1.1 加速城市化发展，构建和谐社会据统计，在2000-2010年期间，我国每年新增城镇人口1774万人，在城镇化进程中，餐饮业发挥着巨大的作用： （1）餐饮业是扩大城镇就业的重要渠道。“十一五”期间，餐饮产业平均每年创造200万个就业岗位。这些岗位从餐饮业的原料生产基地、辅料生产基地到遍布大街小巷的各类餐饮网点，为扩大城镇就业做出了重要贡献。（2）餐饮业是推动产业结构调整的重要力量。据统计，2010年我国住宿和餐饮业增加值达7000亿元，占第三产业增加值的5.5%，餐饮业为产业结构调整和经济发展贡献力量。 （3）餐饮文明与城市化进程将在相互推动中不断提升。城市化的过程是农村和农民的生产方式和生活方式、文明程度不断提高、不断现代化的过程，也是人的整体素质不断提高的过程。让大部分来自农村的餐饮从业者真正融入到城市中去，将对加速中国城市化发展、构建和谐社会产生积极的推动作用。1.2.1.2 满足居民对主食“便利、实惠、营养、卫生”的要求目前，我国的城市居民的主食主要还是靠家庭小作坊式面粉价格市场供应，家庭小作坊普遍存在从业人员素质低，饮食环境条件差的状况，其中包括早餐生产环境和就餐环境差、器具几乎没有经过消毒杀菌、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。卫生监督部门在这方面缺乏有效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。另外，随着生活工作节奏加快，更多选择在外就餐。很多人午饭，甚至连晚饭都在外面解决，长期下来，至少会埋下身体疾病的很多隐患。因此，许多市民已不满足只有放心早餐的供应，还希望能提供放心的主食产品。因此政府加大扶持力度，做到政策扶持与市场运作相结合，加快实施主食配送示范工程，建设现代化主食供应体系，为居民提供方便、卫生、营养、安全的主食，是实现餐饮业持续健康发展的一项基础性工作，是开拓市场、扩大消费的一项紧迫任务，是扩大就业、增加税收、促进社会和谐的有效途径。1.2.1.3 顺应XX促进内贸流通服务业发展的需要。 随着食品安全事故频繁曝光，政府和社会对食品质量安全的关注度日益提高。 2009年6月随着中华人民共和国食品安全法出台，政府作为食品质量安全的第一责任人的法律责任得以明确。国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见(国办发2008134号)、XX促进内贸流通服务业发展专项资金管理暂行办法都为加快推进以改善民生为重点，建设规范化主食加工配送基地，实现服务产业规模化、规范化发展提供了政策性支持。1.2.1.4企业发展的需要。通过多年对小麦粉及其制品生物学结构、有机性能和有关工艺的学习、探索和研究，XXX有限公司计划建立主食加工配送示范中心项目，完成XXXX工作。1.2.1.5主食产品市场生产质量状况促使企业在规范化生产方面先行一步。 据调查，XX市共有以面点为主的主食生产加工点XX余家（不包括餐饮单位），鲜面加工点XX余个，这些加工点多为家庭面粉生产作坊，生产环境差，人员素质低，并且无证无照生产普遍存在，生产过程更谈不上质量控制，有些甚至人为将非食用添加剂用于面点制作，上海“染色馒头”事件仅暴露出主食生产市场质量问题的冰山一角，政府食品质量安全管理职能部门也苦于因为没有规范的主食龙头生产企业来取代取缔“主食生产加工小作坊”后出现的真空地带，对主食加工小作坊的管理有“投鼠忌器”的顾虑，影响了食品安全监管的深度进行。意发科技结合企业发展需要，决定通过主食加工配送中心建设为切入点，将规范化管理的理念引入企业管理，争取成为本地区加工配送行业的龙头。1.2.2项目提出的过程中国商务部商贸服务管理司表示，年起中国力争用年左右时间，在全国地级以上城市建设个主食加工配送中心，配套建设标准化早餐供应点，示范带动社会力量广泛参与，形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的早餐供应体系。 司长邸建凯在此间举办的全国早餐示范工程工作座谈会上介绍说，主食加工配送中心的建设是实施早餐示范工程建设试点的关键。 据了解，近年来中国餐饮业一直保持快速发展，但行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足，早餐服务尤为明显。由于费工费时、售价低、利润薄，部分企业退出市场，造成早餐供给明显不足，制约了餐饮消费的扩大。此外，由于市场准入门槛低，中国早餐行业总体仍处于小、散、弱的状态。 有关人士表示，加快推进以大型龙头餐饮企业为主体、现代化主食加工配送中心为支撑、标准化早餐销售网点为载体的早餐服务体系建设，加速推动餐饮规模化、连锁化、规范化发展，已成为实现中国餐饮业持续健康发展的必然选择。 为保障向居民提供方便快捷、安全卫生和价廉物美的早餐服务，去年下半年，商务部和财政部联合组织开展了主食加工配送中心建设试点工作，在全国个城市选取了家企业建设主食加工配送中心；近日又确定在个省市开展早餐示范工程建设试点工作。完善采购、生产、配送、安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动早餐店、早餐亭、早餐车等早餐网点，实现原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，努力解决3亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。自治区也出台了相关文件。要求早餐工程承办企业要继续扩展销售服务网点，向设立固定店面、商亭方向发展，形成“店、亭、车”三位一体的销售服务网点，除继续为市民提供“放心早餐”食品外还要进一步扩大“早餐工程”的服务范围，提供中式快餐等餐饮服务，将“早餐工程”做大做强。企业筹建主食加工配送中心建设的想法始于XXXX年X月， 2009年6月食品安全法正式实施，国家对食品安全的重视达到前所未有的程度。公司认识到借助国家法律强制力为开发市场提供了绝好的时机，立即安排对市场情况进行调研。通过对XX辖区主食生产状况的摸底，基本确认XX主食生产 “脏、乱、差”，规模小状况普遍存在。与之相对的是随着人们生活节奏的加快和生活水平的提高，以外购主食为主要消费方式已成为人们的消费习惯，新疆基本是以面食为主，按照每人年60公斤蒸烤类面粉食用量计算，仅市区XXX万人就会年消耗面粉XXXX吨。公司又通过与政府和各职能部门沟通，使筹建主食加工基地的想法得到各有关部门的支持。XXXX年XX月，项目正式开始建设。1.3市场前景分析1.3.1国内餐饮产业现状及发展趋势全年餐饮业零售额达2万亿元，人均餐饮消费1300元。增速在国民经济各行业中处于领先地位。来自全国餐饮百强企业的调研显示，餐饮业的平均利润为10.43%，表明餐饮行业彻底进入微利时代，行业经营将面临更大的压力。另一方面，也是由于餐饮消费的刚性，餐饮业具有良好的抗风险能力，能够产生稳定的现金流，风险投资机构在缩减其他投资项目的同时，在餐饮行业的投资热情却日益高涨。在餐饮百强连锁企业榜单上明显看到餐饮企业连锁扩张的步伐不断加快。93家连锁企业中，店面扩张范围最广的企业已覆盖全国400个城市，平均每个连锁企业覆盖城市达37个。百强连锁企业的连锁店（直营店+加盟店）总数接近21300个。连锁店数量超过500家的企业有5家，包括3家快餐企业、1家餐馆酒楼和1家休闲餐饮企业。其中，4家位居百强企业前十的位置，营业额最低也超过了19亿元。37家企业连锁店数量在100500家，以火锅和快餐企业居多，达到了31家。从连锁企业的营业额来看，超过10亿元的企业有26家，5亿10亿元的企业有30家，二者占到了百强一半以上的份额。与此同时，以中端消费为主的中式快餐迎来发展良机。2009年以来，中国快餐业在做强做大方面取得了跨越式发展。快餐行业在网点数量增加和规模扩大的同时，品牌企业的发展实力和运营能力更趋完善，内在支撑体系建设加强，质量日趋提升，发展的总体水平不断提高。从整体人均消费来看，目前快餐行业的消费水平以中端消费为主。根据预测，在企稳回升的宏观经济环境中，2011年我国餐饮业持续增长的态势将进一步巩固，中国餐饮业将跨入新的发展阶段。2011年，经济发展面临的不确定性因素依旧很多。根据联合国最新发布的报告，目前积极的财政政策若得以持续，世界经济在2011年将实现2.4%的增长。国际货币基金组织的预测相对乐观，预计2011年可实现约3%的增长。中国社会科学院预测2011年中国GDP增长将保持在8%左右。餐饮业预计2011年全年将增长10%以上，餐饮业收入将达到2万亿元。1.3.2主食市场发展现状及存在的问题在主食消费中，主要以面食点心、流食为主，其中面点的比例最大，达到了42%，其次是流食，占30%，餐饮店解决了一部分中端消费者的需求，而占据市场最大份额的家庭作坊加工点，则在食品安全和卫生方面存在隐患，亟待规范。近年来不少饭店、酒楼、快餐品牌纷纷将目光瞄向主食市场，而且各色中、西式套餐、自助餐也被越来越多的家庭接受。根据中国烹饪协会对目前餐饮市场的调查显示，连锁快餐企业的市场规模占整体市场的14.7%、早餐工程企业占2.9%、小作坊占67.7%、其他业态占14.7%。但是众多中式餐饮经营企业负责人表示，制作中式餐饮始终受限于工序繁杂、口味和卫生要求严格，却始终无法摆脱售价低、利润薄的境况，导致主食工程企业始终徘徊在投入大、回报小的生存状态中。本项目“主食配送工程”的建设契合了政府改善主食供应状况、完善食品安全体系建设的发展方向，致力于为民众提供“便利、实惠、营养、卫生”的主食食品，实现“政府满意，百姓放心，企业兴旺”的多赢局面，有助于树立良好的示范作用。消费主体对主食市场供应的不满与中式餐饮经营企业窘迫生存状态之间的矛盾表明，我国主食市场仍存在着诸多问题亟待解决，其中的主要问题有以下几点：（1）主食市场发展较慢，档次偏低，普遍脏乱差 消费者在主食消费过程中，考虑的主要因素是食品的卫生、安全，其次是食用方便和美味。然而目前，我国的城市居民的主食主要还是家庭小作坊供应，主食市场普遍存在从业人员素质低，生产环境条件差的状况。其中包括主食生产环境和就餐环境差、器具几乎没有经过消毒杀菌、油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问题。对于主食卫生条件差的问题，卫生监督部门在主食市场这方面缺乏有效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。（2）放心餐饮店数量少，分布不均，品种少，中式早餐企业市场竞争能力不足我国大部分城市中现有中式快餐店铺屈指可数，新型业态的主食企业开始出击市场，但规模大多较小，市场占有率还较低。据统计，国内快餐业的年收入约为1800亿元，而在这其中，肯德基和麦当劳两大国外快餐巨头几乎占据了7%至8%的份额。值得注意的是，尽管90%以上的国内快餐份额被中式快餐所占据，但是这块蛋糕要被数万家企业所瓜分，这样的比例很能说明中式快餐的生存现状经营零散，缺乏规模。主食市场看起来蛋糕很大，但其实利润很薄，不达到一定的规模是难以赢利的，而要在短时间内实现连锁经营，又常常不是一个小企业力所能及的，必须是多个网点的连锁经营，并形成相当大的规模才能够有效益。而作为政府的民心工程，地方政府对主食企业进行的政策扶持，需要较长时期才能见效，然而部分地方政府受限于财政能力和机构人员调整，相关扶持政策变更较快。因此，主食企业根据现有政策环境制定的发展策略往往无法实现。此外地方政府在扶持主食企业的同时，会规定一些限制性条件，如价格限制、供应时间限制、通行证办理等。这些限制本意是要规范化管理主食供应秩序，但是无法落实于无证摊贩，由此造成了主食企业的比较劣势。1.3.3 政府早餐工程发展现状随着人民生活水平的提高和城市生活节奏的加快，为了让市民吃上放心营养的早餐，很多城市都把“早餐工程”作为一项重要的民生工程来推进，全国各地政府于2000年开始陆续实施“放心早餐工程”，并推出优惠政策并制订整体规划，以引导和鼓励企业开展早餐服务。据国家商务部、国家发改委等部门在2007年12月所作的一次早餐市场调研发现，全国有规模不等的专业早餐公司350家以上，特别是地级以上的城市，45%都已经启动了“放心早餐”工程。这350多家早餐经营公司的管理模式、经营模式基本相同，大都以移动餐车和商亭的模式，按照统一加工、统一配送、连锁经营、统一价格、统一管理、统一形象的直营化模式在维持日常经营， 为解决长久以来大中城市普遍存在的“吃早餐难”，特别是“吃放心早餐难”的问题，并发挥扩大消费与促进就业的双重作用，2009年1月21日，商务部商贸服务司宣布推动“早餐工程”，争取用23年时间，支持龙头餐饮企业按照主食加工配送中心建设规范，在全国200多个地级以上城市发展主食加工配送中心，完善采购、生产、配送、安全监测体系，以连锁经营方式选择建设流动早餐店、早餐亭、早餐车等早餐网点，实现原料统一采购、产品统一加工、面向早餐网点统一配送，努力解决3亿城镇居民的早餐和大众化餐饮需求。 1.4项目概况1.4.1项目生产设施简介XXXX有限公司厂区内的生产设施有生产车间、配送车间、仓库，包括水蒸类面点生产线、粥品类生产线、豆制品类（非发酵型）生产线。（1）水蒸类面点生产线：含原材料仓库、粗加工车间、制作间、醒发室、蒸煮间、包装间；设备有压面机、和面机、绞肉机、烤箱、冰箱、案台、蒸柜等；（2）粥品类生产线：含原材料仓库、原材料筛选间、馅料加工间、蒸煮间、包装间；设备有蒸柜、绞肉机、夹层锅、不锈钢桶、自动包装机；（3）豆制品类（非发酵型）生产线：含原材料仓库、原材料筛选间、浸泡池、磨豆间、煮浆间、包装间；设备有磨浆机、煮浆锅、抽浆机、包装机。1.4.2项目主要建设条件1.4.2.1 项目选址XXX厂区位于XX经济技术开发区XX路XX号，距离市中心XX公里，占地面积XX亩，生产车间面积XXXX平方米，其厂房设计原为XXXXXX，厂址选择和厂房设计均经过专业机构论证，基础及配套设施齐备。公司经过综合考虑，决定通过租有厂房和生产设备及实验室的方式，进行主食加工配送中心项目建设。1.4.2.2环境和社会经济条件 XX市有着独特的地缘优势和人文环境优势：全市总面积XXX平方公里，户政管辖人口XXX万人，市区人口XXX万人，有汉、X、X等XX个民族，其中汉族人口占96%。XX市地处XX经济带 的中心位置，与XX市、XX市、XX县接壤，扇形幅射XX、XX、XXXX等地，XX高速公路、XX国道、XX国道在城区交汇。是连接XXX的交通要道。交通区位优势明显。市场繁荣兴旺，商贸流通发展迅速，第三产业初具规模，已逐步成为XXX的客货流集散地。精神文明建设硕果累累：XX市是文明城市， 文化建设先进市，并被评为全国卫生城市，全国明星城市，全国质量兴市先进城市，全国绿化先进城市。近年来，XXX市建设迅猛发展，城镇人口急速增加，主食消费市场建设明显滞后，主要存在的问题一是缺乏统一规划，自然布局，难以形成规模。二是小作坊加工设备陈旧、设施落后，卫生状况差，三是数量多，流动大，食品卫生安全质量无保障。在一定程度上制约了城市品位的提升。1.4.2.3 原辅材料供应本项目主要的原材料为面粉、肉类、鸡蛋、瓜菜、油等。XX市拥有XXX面粉厂XX家，XX、XX等X家大型榨油厂及众多养殖场。这些原辅料均可在XX市周边购买。1.4.2.4 供电本项目主食加工配送中心装机容量XXXkW，项目建设单位原有XXXkvA的变压器尚有富余，可满足本项目用电需求，不需另外扩容。1.4.2.5供水本项目用水由建设地点城市给水管网供给，原有给水系统可满足本项目生产、生活及消防用水的需要。1.4.2.6供热本项目供热由XX市供热公司提供蒸汽供热，可满足主食蒸制、消毒等，企业不需自建锅炉供热。1.4.2.7 环境保护环境保护是一项基本国策，本项目投产后，其排放废物主要是生产废水。对这些废水的处理，已有成熟的技术，本设计根据国家的有关法规，设计合理的环保工程，并与项目工程同时建设投产，确保项目建成后符合国家环境保护有关法规要求。项目建成后，不会对本厂及周围环境造成污染。1.4.2.8节约能源本项目在设计时，认真贯彻执行国家节约能源政策，采用具有目前国内先进水平的生产工艺及设备，其生产效率高，耗能低；电气设计选用节能型产品；冷却水循环使用，用汽设备及热力管道注意保温；总图布置符合工艺流程要求，运输方便；通过采用上述措施以节约能源。1.4.2.9劳动定员及来源本项目新增劳动定员XX人，其中主食加工配送中心生产工人XXX人，管理人员XX人，技术人员XX人。少部份管理人员由组成项目法人的公司委任，大部份管理人员、工程技术人员、生产工人、服务人员等，均直接向社会公开招聘。1.5项目建设的意义目前，家庭作坊式制作仍是主食社会化供应的主要方式之一，它以家庭成员手工制作为主。普遍存在着营业证照不全，经营场地狭小，卫生状况脏乱差，使用面粉价低质次，卫生质量难以得到保证，甚至违规使用添加剂。随着生活水平提高和健康营养均衡意识增强使消费需求由温饱转向优质，人们普遍关心主食是否营养安全，是否好吃好看。安全和美味成为主要的市场诉求。消费者急需优质主食的出现。 强烈的市场的需求引起了中央政府和地方政府的关注。商务部表示，2009年起中国力争用3年左右时间，在全国地级以上城市建设800个主食加工配送中心，示范带动社会力量广泛参与，形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的市场供应体系。该项目的启动实施，是市委、市政府为切实保障群众饮食安全和饮食健康的一项重大的民生工程，通过 “政府推动、企业实施、集中加工、统一配送、规范运作”的方式，将目前分散的主副食品生产加工企业，集中优化，通过技术革新、设备更新和管理创新，推动我市食品加工行业的产业升级，实现调整优化区域经济结构和产业结构。2项目建设内容、规模及工程方案2.1 项目建设内容主要建设内容：主食加工，成品、半成品配送中心，冷藏库，产品展示厅；各类面点花色品种加工，面条加工，食品细菌检验室，食品原辅材料仓库等生产场地1200平方米，生产主要主食品种包括馒头、馕、饼、面条、包子、粥、豆浆等 。2.2 项目建设规模实现日产5吨的主食生产及配送能力。铺设50-100个配送销售门店。2.3 工程方案工程共分两期进行。首期为主食生产线。主要通过对原生产线的改造，增添XXX、XXX、XXX、XXX等机械设备，实现年生产主食XXX吨。在首期完成投入使用生产情况稳定后，对馒头生产线和鲜切面生产线，进行技改和扩建，达到规模化生产。配送销售点采用与在居民小区联营改造方式进行，最终实现销售布点不少于XX个。3投资估算和资金筹措3.1 投资估算该项目总计投资XXX万元，其中：用于生产场地改造： XX万元生产设备购置: XXX万元生产场地租赁： XX万购买配送车辆： XX万元销售网点改造： XX万元购置检验设备： XX万元3.2 资金筹措方案企业自筹资金XXX万元，申请专项基金补助XXX万元。3.3 申请资金理由XX公司属于民营企业，起步晚，原始资金积累尚未完成，固定资金不足，采取银行贷款融资方式有相当难度，加之前期投入的XXX万元已是完全自筹，后续资金支持尚未落实。由于主食加工配送中心建设符合国家对流通服务业发展的支持政策，现申请 促进内贸流通服务业发展专项XXX万元资金支持，主要用于扩大配送能力扩展销售网点、增添检测设备、完善质量检测手段等。4 .项目实施进度工程计划总计XX个月（XXXX年XX月XXXX年XX月）XXXX年XX月：完成 生产场地和生产设备改造和调试XXXX年XX月：完成XXX生产，实现生产能力日产XXX吨。XXXX年XX月：完成馒头生产设备安装调试达到扩建要求，同步完成销售布点XXX个。XXXX年XX月：完成馒头扩产XXXXX个/日，同时增加布点XX个。XXXX年 XX月：改造扩建鲜切面生产线并完成生产调试。XXXX年XX月：完成销售布点不少于XX个XXXX年XX月：项目基本完成5 效益分析5.1收支情况5.1.1收入：发酵类面点销售：年收入：XXX万元粥、豆浆销售：年收入：XXX万元合计年收入：XXX万元5.1.2支出人工工资：年支出：XXX万元企业运转：年支出：XXX万元合计年支出：XXX万元5.2 经济效益预计年收入XXX万元。5.3社会效益该项目建成后，可以为XX及周边居民提供方便快捷、安全卫生和营养全面的主食供应服务，基本满足XX地区主食产品供应需要，并且对主食供应行业起到良好的示范作用，预计可以增加就业工作岗位XX个，增加税收XX万元。 6. 风险分析6.1项目主要风险因素识别项目实施的风险主要有工程风险、资金风险、外部协作条件的风险，项目运营后，经营风险主要有市场风险、技术风险、政策风险，针对本项目而言，项目建设地，水文地质条件明确，水电、交通、通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外协条件风险，本项目实施符合国家政策，我国社会稳定，国家政策稳定，在可以预见的将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。所以，本项目风险主要集中在市场风险、技术风险、资金风险。6.2主要风险及防范措施6.2.1 市场风险及防范措施（1）市场风险主食生产及经营是一块巨大的蛋糕。之前，由于主食生产经营的准入门槛较低，因此，主食的质量难以得到保障，主食的质量参差不齐。目前，实行主食加工配送之后，主食的生产经营市场准入门槛提高了，同时也给主食生产经营自我竞争，只有严格按照规范进行生产和经营，才能拥有主食食品生产经营的资格，形成激烈的市场竞争形势。（2）防范措施针对主食生产经营中的激烈竞争，必须从企业自身的产品入手，严格按照规范进行生产经营，在生产工艺技术方面要严格把握产品的质量，不断生产经营的规模，细分市场，企业通过规模化、标准化生产，提高产品的质量，打造产品的品牌，以优质的品质赢得广大的消费者，提高产品的市场占有率。对产品市场行情留有足够弹性变动空间，使企业形成一定抗风险能力。6.2.2 资金风险与防范措施（1） 资金风险a. 资金到位不足的风险：在项目投资过程中由于资金不按计划到达有可能影响项目的实施过程，错过时机，造成项目的投资失败。b. 资金到位中断的风险：在项目投资过程中，由于项目建设单位自身力量有限，配套资金的压力较大，资金配套落空，可能造成项目的投资失败。（2） 防范措施政府有许多支持，包括一定数量的政府资本金注入、项目投资（含计划内和国债资金）以及项目的市场化融资。在资金一次性投入较大的情况下，需要拓宽项目融资渠道，既要保证项目投产，也要确保投产后的正常运营。项目投资过程中，与有关部门密切合作，确保自有资金、国家配套资金按时按计划足额到位。7 结论本项目属于“早餐示范工程”试点，属于国家支持产业，本项目的建设符合国家当前的投资方向和产业政策，其建设是必要的。 本项目的建设，产品销售市场前景广阔；项目的生产技术及设备先进成熟、可靠；建设条件具备。 从财务分析的结果来看，项目建成后年销售收入为460万元，年均利润总额为262万元，年均增加税收12 万元，投资收益率为25 %，投资回收期： 为4年。各项财务指标表明本项目具有较好的经济效益和一定的抗风险能力。 综上所述，本项目的建设是必要的，技术上和财务上是可行的。希望相关部门在经济上、政策上给予大力支持。21