良种奶牛财政扶贫资金申报资料.doc

**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目
财政扶贫资金－生产发展资金
申报资料

项目实施单位：*****农牧业发展有限公司
项目申报单位：* * 县 扶 贫 办
* * 县 财 政 局
项目申报时间：二 O 一 O 年 八 月

项目资料清单

一、**县扶贫办、**县财政局关于上报扶贫产业化项目的报告
二、农业财政资金项目申报标准文本
三、**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目可行性研究报告

财政局
**县 文件
扶贫办

*财发[2010] 118 号

关于报送《**县***镇***村高产奶牛养殖小区建设项目》的报告

****市财政局、扶贫办：
为了加快我县农牧业产业化建设步伐，特编制了**县***镇***村高产奶牛养殖小区建设项目标准文本，现随文上报，请予审批。
附《**县***镇***村高产奶牛养殖小区建设项目》标准文本及可行性研究报告。
特此报告

**县财政局 **县扶贫办

2010年8月25日
主题词： 扶贫项目 产业化 奶牛小区 报告
**县扶贫开发办公室 2010年8月25日印发

50

农业财政资金项目申报标准文本
财政扶贫资金―生产发展资金

项 目 名 称**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目
项目实施单位*****农牧业发展有限公司
项目申报部门内蒙古**县扶贫办 **县财政局
项目申报文号 *财发［2010］118号
申 报 日 期2010年8月25日

一、项目基本信息
1.项 目 名 称
**县***镇红旗营高产奶牛养殖小区项目
2.资 金 类 别
财政扶贫资金―生产发展资金
3.项 目 属 性
●新建 ○扩建 ○改建
4.总 投 资
234.5万元
其中申请财政补助
100万元
1).中央财政

2).省级财政
100万元
3).市地财政

4).县及县以下财政

5.项目单位
名称：
*****农牧业发展有限公司
地址：
**县***镇***村
法人代表：
***
法人代表电话：
13848432309，15326716699
开户银行：
中国农业银行**县支行
银行账号：
05328101040005390

二、项目可行性研究报告摘要
1.
项
目
与
项
目
单
位
概
况
本项目建设地点位于***镇红旗营子村，项目区域地势平坦，人口较密集，人民生活较贫困，劳力资源丰富，其南侧有岱虎二级公路、东侧有科左二级公路、北侧有呼阳二级公路穿过，交通极较为便利。项目建设的主要内容是：由龙头企业*****农牧业发展有限公司出资114.5万元，建设奶牛养殖小区的基础设施，主要有1、建标准化棚圈1000㎡；2、建运动场2500㎡；3、建青贮窖500立方米；4、建干草棚500㎡；5、建化粪池2个；由入小区养殖农户50户自筹20万元，申请产业化扶贫资金100万元，购置高产奶牛100头，拉动50户养殖户逐步脱贫致富。
本项目建设单位为*****农牧业发展有限公司，该公司成立于2004年3月，注册资本金300万元，法人代表***。公司2009年末资产总额1149.29万元，资产负债率34.45%。公司经营范围为：牲畜的饲养、繁育及其加工；农作物的种植及其加工。该公司在***镇***村现已建成牧场一处，进站奶牛200头，年产鲜奶1200吨。本项目建设条件较好。
2.
投
资
必
要
性
分
析
1、符合产业政策、行业和地区发展规划
内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出：要大力发展畜牧业，实现结构由种植业主导型向养殖业主导型转变，畜牧业增加值占第一产业的比重要达到55％，鲜奶产量要达到1500万吨。加快发展农区畜牧业，农区畜牧业占全区畜牧业产值的比重要达到80％。****市国民经济和社会发展第十一个五年规划也指出：奶牛业发展要以城郊区、水源富集区、玉米集中种植区为重点，继续扩大饲养规模，突出发展优质高产奶牛，**县要形成8万头以上的养殖基地。为了有效应对“三鹿奶粉”事件的负面影响，解决部分奶农售奶困难等问题，**县2010政府年工作报告也提出，要继续发展高效畜牧业，加快养殖园区牧场建设，提高畜牧业集约化、规模化水平。**县***镇位于**滩区，是水源富集区，也是玉米的主要种植区，因此，建设本项目对农业增效、农民增收是非常必要的。
2、资源优势及其与当地主导产业关系
**县属农业县，全县有耕地95万亩，其中水浇地24万亩，粮食产量多年稳定在4亿斤左右。经过多年的农业种植结构调整，逐步形成了“玉米、马铃薯、蔬菜和杂粮杂豆”四大主导种植业，年均玉米种植面积达30万亩，产量达2.5亿斤以上，秸杆2亿公斤以上，充足的饲草饲料资源为奶牛养殖这一富民主导产业的发展提供了可靠的资源保证。
3、促进当地经济发展和农民增收的作用
本项目对当地经济发展具有明显的带动作用。该项目实施后，农户的直接增收来源于向公司劳务输出和本项目小区内饲养奶牛经营管理收入，经营期内养殖户可实现年均利润43万元，50户户均8600元，再加上50户每户有一人在公司参与经营管理年劳务收入12000元，户均因项目带动直接增收达20600元。本项目对农业增效、农民增收作用显著。

3.
市
场
分
析

1、项目主要产品种类
本项目主要产品品种为优质鲜奶、优质幼母牛和淘汰糼公牛。
2、主要产品的市场供需状况及发展趋势
我国目前人均占有和消费奶类产品的水平仍很低，消费市场远远没有得到开发。
我国有1.8亿未成年儿童。国务院主持召开的青少年营养健康水平问题座谈会上，一项旨在改善中小学生身体素质，提高学生健康水平的活动—中国学生奶推广活动在全国全面展开。如果在现在基础上，人均消费量达到世界平均水平的50%，就将消费900万吨鲜奶。另外，占全国人口大多数的农村人口也是一个巨大的消费市场。目前我国农村人口中人均鲜奶消费量只有0.8公斤，不足城市居民人均消费量的12%，这是一个极具开发潜力的大市场。据专家预测，2020年前，我国奶类人均占有量渴望达到目前亚洲的平均水平，也就是每人每年40公斤，奶类总产量将超过5000万吨。这证明我国奶业市场需求潜力远远没有开发出来，今后相当长时期内，中国奶业将保持快速发展。
3、主要产品的市场定位与竞争力
本项目主要产品鲜奶市场主要是按合同由蒙牛公司包销，由于实现了奶牛的集约化牧场养殖，实现统一疫病防疫，加强了奶牛的饲养、防疫、挤奶生产等全过程管理，牛奶质量将会显著提高，因此有很强的市场竞争力。
本项目所产优质幼母牛可向周边农民以优惠价辐射。

二、项目可行性研究报告摘要
4.
生
产
、
建
设
条
件
分
析
1、项目所在地自然资源条件、社会经济条件
(1、自然资源条件
**县属中温带半干旱大陆性季风气候，其特征是冬季漫长、寒冷，多风而干燥，夏季短促，雨水集中而温热，春秋季天气多变而剧烈，多年平均气温5.1℃，无霜期109－125天，初霜9月14日－20日，终霜5月17日－27日，多年平均降雨量427mm，最多613mm，最少200mm，蒸发量1918mm，为降水量的4.5倍。全县四面环山，中怀**，素有“七山一水二分田”之称，**位于县城中部，属自治区第二大内陆淡水湖泊，湖水面积15万亩，四周有较大河流22条注入**，据测算全县可开发利用总水量1.7亿立米，其中地上水1.24亿立米，地下水0.46亿立米，目前的利用率不足32%。
**县位于全球奶牛养殖带上，因此建设该项目，自然资源条件十分优越。
(2、社会经济条件
**县辖有7个乡镇，165个行政村，979个自然村，总人口23.8万人，有农户5.8万户，农业人口19.4万人，农业劳力11万个，全县总耕地面积95万亩，其中水地25万亩，林地146万亩，草场140万亩，林草覆盖率46%。坚持生态建设禁牧舍饲同步实施，全县累计种树种草55.5万亩。产业结构以农牧业为主，农作物以玉米、马铃薯、杂粮杂豆为主。
2009年，全县地区生产总值完成66亿元，同比增长14.5%；财政收入完成3.79亿元，同比下降31.4%；全县规模以上工业完成工业增加值30.8亿元，增长22.6%。固定资产投资完成24亿元，同比增长9%；全年新增设施蔬菜5028亩、覆膜马铃薯6万亩、马铃薯喷灌圈1000亩，粮食总产达3.8亿斤。大力发展高效畜牧业，新建规模以上奶牛养殖小区10处、肉羊养殖小区7处。六月末奶牛存栏6.96万头，肉羊存栏54万只。城镇居民人均可支配收入达到14068元，同比增长18.8%;农民人均纯收入达到5904元，同比增长16%。粮食总产量达3.8亿斤。发展奶牛养殖饲草料充足。
2、交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施
**县***镇南房子村南侧有岱虎二级公路、东侧有科左二级公路、北侧有呼阳二级公路穿过，项目区地势平坦，交通方便，水、电、通讯等建设条件好，对项目建设非常有利。

5．
建

设

方

案
1、项目实施地点、范围和实施计划
项目选址在**县***镇***村。建设内容计划在一年内完成。
2009年8月 完成项目立项
2009年9—11月 完成项目初步设计和扩初设计
2010年4月—6月 土建施工
2010年7月 购入高产奶牛
2010年8月 项目完工并验收交付使用
工程结束后组织由财政局、扶贫办牵头，抽组相关部门技术人员进行检查验收。
2、项目内容和技术方案
1）土建内容为建标准化棚圈1000平方米，运动场2500平方米，青贮窖600立米，干草棚500平方米，建化粪池2个。
2）购置优质高产奶牛100头。
标准化棚圈为全钢架结构，双侧饲喂奶牛。宽10米，其中中间走廊2米，便于TMR饲料搅拌车投放饲料和工作人员工作。
3、项目运行机制和组织落实
本项目由*****农牧业发展有限公司按项目建设方案组织实施，由**县扶贫办和财政局负责项目工作量及资金使用情况的监管。

6．
财
政
补
助
资
金
支
持
环
节

购置高产奶牛100头，扶持50户有一定养殖技术和疫病防治技术的贫困农户入牧场小区饲养，需投资120万元。财政补助资金100万元全部用于高产奶牛的购置。

二、项目可行性研究报告摘要
单位：万元

.
投
资
估
算
与
资
金
筹
措

预算筹措渠道
金额
一、申请财政补助
100
1. 中央财政

2.省级财政
　100
3.市级财政

4.县及县以下财政

二、项目单位投入
114.5
三、银行贷款

四、其它资金投入
20
合计
234.5
投资购成
金额
其中财政补助
标准化棚圈
40

青贮窖
4.8

干草棚
20

化粪池
10

运动场
25

购置高产奶牛
120
100
项目建设管理费
5

流动资金
9.7

合计
234.5
100

二、项目可行性研究报告摘要
8.
主
要
财
务
指
标
销售
收入
项目稳定后，年新增出售鲜奶600吨，出售优质幼母奶牛48头，淘汰幼公牛48头，实现年销售收入249.6万元。其中奶牛养殖户每吨按3500元结算加上出售幼牛可实现年销售收入219.6万元，小区管理每吨按500元计算实现年管理收入30万元。
销售利润
项目经营期内，实现总销售利润609.8万元，年均利润50.8万元。其中奶牛养殖户年均利润43万元，龙头企业小区管理年利润7.8万元。
税金
据有关税法规定，年税金为0万元。
投资利润率
本项目综合投资利润率为21.7%。奶户投资利润率为43/120*100%=35.8％，小区管理投资利润率为7.8/114.5*100%=6.8％。
9．
社
会
效
益
分
析
示范带动作用
项目建设走市场牵龙头企业，龙头企业带动基地发展的道路，符合我国国情，适合本地区农业产业化的发展。对于调整当地农业结构、农民增收和农业增效都具有重要的意义。

促进农民增收
项目可直接带动50户农户入小区饲养高产奶牛，加上参与牧场经营劳务收入，每户年新增收入达20600元，项目为农民带来的年增收达103万元。此外可向周边农户以优惠价提供优质幼母奶牛，促进农民产业结构调整和升级。
公共服务范围
为附近奶牛养殖户提供养殖技术培训、冷冻精液和疫病防疫等服务；其次可提高集约化经营管理水平和实现奶牛的高效养殖。
生态环境影响
本项目为了防止由牲畜粪便造成的污染，改善生态环境，同时使粪便资源化，对奶牛粪便进行无害化和资源化处理。牛场采用人工清粪方式，收集的牛粪用作饲料地的肥料，实现过腹还田，不但不产生环境污染，而且可以产出无污染的绿色农产品，发展绿色生态农业生产。生产过程中搞好环境卫生，也不会造成大气污染。

二、项目可行性研究报告摘要
10．
结
论

1、本项目建设以实现牧场化奶牛养殖为目标，符合我国重点鼓励发展的农业产业和科技政策、符合国家农业产业发展规划，符合我国畜牧资源状况，符合保护资源、改善环境、发展生产力的可持续发展目标。
2、项目建设走市场牵龙头企业，龙头企业带动基地发展的道路，符合我国国情，适合本地区农业产业化的发展。对于调整当地农业结构、农民增收和农业增效都具有重要的意义。
3、项目建设方案充分利用原有基础，且符合现代奶牛养殖牧场建设规范，不仅节约了投资，也注入了新的技术，提高了奶牛养殖小区的科技含量。
综上所述，该项目建设不仅有良好的经济效益，而且具有良好的社会效益和生态效益。项目建设有利于农业产业结构调整，有利于农业增效和农民增收。对内蒙古自治区地方经济发展有积极的促进作用。

11．
项
目
单
位
责
任

项目单位(盖章)： 法人代表(签字)：

项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。

三、项目评审论证表

项目名称：**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目
项目申报单位
**县扶贫办 **县财政局
项目实施单位
*****农牧业发展有限公司
项目总投资
234.5万元
其中财政补助
100万元
项目主审专家
姓名
工作单位
职称职务
专业

评审内容
评审标准
评审结果
优(A)
中(B)
差(C)
1、相关证明文件资料是否齐全

2、项目建设单位状况

3、项目建设必要性

4、主要产品竞争力和市场前景

5、项目生产建设条件

6、项目建设方案

7、财政补助资金支持环节

8、投资估算与资金筹措

9、财务效益

10、示范带动作用

11、生态效益

综合评审结果

评审意见

专家签字

评审机构及评审成员对评审结果负责

四、申报项目审核表

项目名称：**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目
项目总投资
234.5万元
申请中央财政补助
100万元
项
目
审
核
专
家
姓名
工作单位
职称职务
专业

审核意见

专家签字

审核机构及审核成员对审核结果负责

**县***镇***村高产奶牛养殖小区项目可行性研究报告

项 目 单 位：*****农牧业发展有限公司
项目建设地点：**县***镇***村
报告编制时间：二O一O年八月

目 录

第一章 总论 1
1.1、项目提要 1
1.2、可行性研究报告编制的依据 3
1.3、综合评价 4
第二章 背景及必要性 5
2.1项目建设背景 5
2.2项目建设的必要性 7
第三章 建设条件 10
3.1项目区概况 10
3.2项目建设条件优势劣势分析 12
第四章 项目单位基本情况 15
4.1概况 15
4.2财务状况 16
4.3法人代表基本情况 16
第五章 市场分析与销售方案 17
5.1市场分析 17
5.2销售策略、方案和营销模式 20
5.3市场风险分析 20
第六章 建设方案 22
6.1建设任务及规模 22
6.2饲养技术方案 22
6.4项目建设标准和具体建设内容 25
6.5项目实施进度安排 25
第七章 投资估算与资金来源 27
7.1投资估算依据 27
7.2投资概算 27
7.3资金来源 27
7.4财政扶贫资金的使用与管理 28
第八章 财务评价 29
8.1财务评价依据 29
8.2销售收入、销售税金和附加估算 29
8.3总成本及经营成本估算 30
8.4财务效益分析 30
8.5不确定性分析 31
8.6财务评价结论 31
第九章 环境影响评价 32
9.1环境影响 32
9.2环境保护与治理措施 32
9.3评价与审批 32
第十章 产业化经营与农民增收效果评价 33
10.1农业产业化经营 33
10.2农民增收、农业增效评价 34
10.3其它影响评价 35
第十一章 项目组织与管理 36
11.1组织机构与职能划分 36
11.2经营管理模式 36
11.3经营管理措施 36
11.4技术培训 37
11.5劳动保护与安全卫生 37
第十二章 可行性研究结论与建议 38
12.1 可行性研究结论 38
12.2问题与建议 38
附表1、土 建 工 程 投 资 明 细 表 39
附表2、项目流动资金估算表 40
附表3、投 资 计 划 与 资 金 筹 措 表 41
附表4、项目总成本费用估算表 42
附表4-1、小区管理总成本费用估算表 43
附表5、固定资产折旧及无形和递延资产摊销估算表 44
附表6、利 润 估 算 表 45
附表7、全部投资财务现金流量表 46
附表7-1、龙头企业投资财务现金流量表 47
附图一、*****农牧业发展有限公司奶牛养殖场现状图 48
附图二、***镇***村高产奶牛养殖小区项目散栏式牛舍示意图 49
附件1、企业法人营业执照副本 50
附件2、公司组织机构代码证 51
附件3、公司税务登记证 52
附件4、公司银行开户许可证 53
附件5、动物防疫合格证 54
附件6、市级农牧业产业化龙头企业证明 55

第一章 总论
1.1、项目提要
1.1.1项目单位基本情况
*****农牧业发展有限公司建于2004年，位于**县***镇***村，公司占地面积1030亩，其中草场面积1000亩，牛场30亩。公司先后引进澳大利亚良种奶牛200头，现达到400头，其中成母牛200头，青年牛80头，育成牛80头，犊牛40头，均系澳大利亚奶牛及其后裔。公司的主营业务为繁育、销售良种奶牛及生产鲜牛奶。由于鲜奶质量高，其各项指标如蛋白、脂肪、干物质等均好于同行业，被内蒙古蒙牛公司用于生产精品奶《特伦苏》。公司被****市评为市级重点龙头企业，被**县评为现代化奶牛养殖示范小区，沙洲农牧业发展基地的挤奶厅被蒙牛乳业公司评为优胜奶站。
公司现有职工66多人。其中管理及技术人员12人(大专以上学历10人)，生产工人50人(80%以上具有5年以上奶牛饲养经验)，后勤人员4人。
公司实行现代企业制度，总经理负责制。下设六个职能部门：养殖管理部、饲草料加工生产部、种植基地管理部、繁育基地管理部、财务部和行政事务服务部，公司下达全年的生产指标和经济指标，由总经理将任务分解到班组或个人，以承包责任制和岗位责任制并举的方法进行管理，即能量化承包的项目实行承包，不能量化的项目实行岗位责任制，使任务明确，奖罚分明。年终考核以完成的任务情况来衡量。
1.1.2项目建设内容
项目名称：*县***镇***村高产奶牛养殖小区项目
建设性质：新建建
建设地点：**县***镇***村
建设规模与内容：
项目在公司所属**县***镇***村实施。
1）土建内容为建标准化棚圈1000平方米，运动场2500平方米，青贮窖600立米，干草棚500平方米，建化粪池2个。
2）新购高产奶牛：100头。
1.1.3主要建设方案
本项目建设期一年，即2010年9月开工建设，2011年8月完工交付使用。
本小区项目由公司指定高级技术人员制定饲养技术规程，由专门人员负责饲养管理。
本项目产品鲜牛奶由公司奶站按合同向蒙牛乳业公司交售，优质幼母牛以优惠价向周边养殖农户辐射。
1.1.4投资估算及资金来源
本项目建设总投资234.5万元，计划申请财政扶贫资金―生产发展资金100万元，用于50户入小区养殖户购100头高产奶牛补贴，养殖户自筹20万元（即每头高产奶牛自筹2000元），公司自筹114.5万元，用于小区基础设施建设。
1.1.5主要技术经济指标
项目建成达到稳定后，新增奶牛年产鲜奶600吨，出售优质幼母牛48头，淘汰幼公牛48头，鲜奶按牧场现行价格4.0元/公斤计算，优质幼母牛按1500元/头计算，淘汰幼公牛按500元/头计算，本项目可实现年销售收入249.6万元。其中50户奶牛养殖户每吨按3500元结算实现年销售收入219.6万元，小区管理每吨按500元计算实现年管理收入30万元。（本项目小区鲜牛奶可按沙洲牧场奶价4.0元/公斤结算，提高了养殖户的收入水平，加上养殖户出售幼牛，公司管理费可按500元/吨计算）。
项目稳定后，综合投资利润率为21.7％，项目全部投资内部收益率28%，财务净现值334.9万元(i=8%)，静态投资回收期4.8年。
奶牛养殖户年均利润43万元，投资利润率35.8%。
项目稳定后，年均利润7.8万元，小区投资利润率6.8％。小区投资财务内部收益率16％，财务净现值（I＝8％）50.13万元，公司净态投资回收期6.2年。
1.2、可行性研究报告编制的依据
1.2.1、内扶贫发［2010］64号内蒙古自治区扶贫开发办公室、内蒙古自治区财政厅关于申报2010年牧区产业化扶贫项目的通知
1.2.2、**县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要
1.2.3、国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写大纲
1.2.4、奶牛市场需求情况调查资料及行业部门提供的有关技术依据
1.2.5、国家现行财会、税收制度
1.2.6、内蒙古自治区《农牧业“种子工程”发展规划》(2001年)
1.2.7、内蒙古自治区《科技发展规划》(2001年)
1.2.8、项目单位提供的有关资料
1.3、综合评价
建立奶牛高产奶牛养殖小区，大力发展奶牛业是促进我国农业和农村经济结构调整，促进农业产业化经营，提高农民收入和人民生活水平的需要和有效途径，是加大科技投入、提高产品市场竞争能力，提高企业效益、增强服务“三农”、服务社会的需要。
本项目建设既非常必要，又在经济、技术和环境等方面具有可行性。因此，建议尽快批复实施。

第二章 背景及必要性
2.1项目建设背景
《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出：大力发展畜牧业，实现农牧业结构由种植业主导型向养殖业主导型转变，畜牧业增加值占第一产业的比重达到55%，肉类产量达到400万吨，鲜奶产量达到1500万吨。加快发展农区畜牧业，推行舍饲圈养、模式化饲养、集约化经营，促进种养结合、农牧互补，农区畜牧业占全区畜牧业产值的比重达到 80%。稳定发展牧区畜牧业，严格实行草畜平衡制度，保护基本草牧场，全面推行休牧、禁牧和轮牧。优化养殖业结构，加快良种繁育，提高自繁能力、良种比例和单位产出。《****市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，依托伊利、蒙牛、草原牛妈妈等龙头企业，大力发展乳产业。奶牛业发展要以城郊区、水源富集区、玉米集中种植区为重点，继续扩大饲养规模，加大冷配和胚胎移植的力度，突出发展优质高产奶牛。形成前旗、**各8万头以上，丰镇、兴和、中旗、后旗、卓资、商都各5万头左右，集宁、四子王、化德各2万头以上的养殖基地。全市优质奶牛存栏达到50万头，年产鲜奶150万吨。农牧业产业化经营进一步完善农牧业服务体系，促进产业优化升级。全力搞好种养业良种繁育、农牧业科技创新与应用、动植物保护、农畜产品安全、农牧业信息和农畜产品市场、农牧业资源与生态环境保护、农牧业社会化服务与管理七大体系建设。
三鹿事件过后，奶业经历了超常规快速发展，“疯狂的奶牛”终于放缓了步伐，再次寻找前进的方向。方向在哪里？我国牛奶行业整体进行了冷静的思考，走出泥潭、爬出陷阱之后，必须更加坚定地走一条坚实而平稳的道路。
  饲养向专业化集中。万丈高楼平地起。各类新产品、新概念堆砌起来的奶制品消费大厦是否牢固，终于回到最基础的环节——奶源。奶源质量取决于饲养方式。十几年前，奶业大发展初期，奶源紧张，乳品企业想方设法上项目、抢奶源结果，各地政府纷纷抓奶牛，企业养，大户养，一家一户养，懂技术的、有设施条件的养，不懂技术的、没条件的也跟着养。牛奶的质量怎么保障？一些企业为了快速扩张，揣着明白装糊涂，还不顾质量标准一个劲儿地收奶。最后，企业不是毁约，就是毁信，招来养殖户和消费者两头责备，自己也收不了场。回过头来看，无论是企业自建养殖基地，还是组织农民发展养殖小区、走规模化的路子，都必须向专业户集中，只有专业才能集中精力，养殖才能上水平，奶源才能有保障。
服务向区域化集中。牛奶对加工、运输环节要求很高，尤其是鲜牛奶，不仅要全程在冷链中运行，销售半径也是有限的。一定养殖的奶牛规模，满足一定区域的牛奶供应，质量上才可靠，经济上才划算。在奶业发达的国家，也都是一定的牧场供应一定区域的消费。不会像矿泉水那样，一地罐装，销售全国。因此，奶业发展振兴中，奶源基地、工厂的区域布局和配套网络建设，应当更加科学合理。
为了有效应对“三鹿奶粉”事件的负面影响，解决部分奶农售奶困难等问题，**县2010政府年工作报告提出，要继续发展高效畜牧业，加快养殖园区建设，提高畜牧业集约化、规模化水平。**县***镇位于**滩区，是水源富集区，也是玉米的主要种植区，因此，建设本项目对农业增效、农民增收是非常可行的。
此外，沙洲农牧业发展有限公司奶牛养殖场自2004年建成以来，吸纳了***镇***村50多名农民工参与到牧场的经营管理，这些农民工在经营管理中掌握了一定的奶牛养殖技术、疫病防疫技术和经营管理技术，但是仅仅依靠在公司打工很难达到快速致富。为了回报当地农民工多年来为企业经营发展所做出的贡献，让这些农民工安心于企业经营管理，并尽快走上致富之路，*****农牧业发展有限公司提出：由公司出资建设奶牛养殖小区的标准化棚圈、运动场、青贮窖、储草棚、化粪池等基础设施，并积极申请财政扶贫资金，补贴50户当地农民工购置100头高产奶牛进入本项目小区进行高效饲养管理，达到公司牧场做大做强，当地农民工安心于企业经营管理并尽快实现致富的双赢目的。
2.2项目建设的必要性
2.2.1建立高产奶牛养殖小区，大力发展奶牛业是促进我国农业和农村经济结构调整，促进农业产业化经营，提高农民收入和人民生活水平的需要。
奶牛业是节粮型畜牧业。我国人口众多，人均可利用耕地面积少，并且耕地面积在逐年减少，粮食资源将相对匮乏。因此，大力发展节粮型畜牧业，是减少粮食消耗，降低饲养成本，增加经济收入的重要途径。
奶牛业是高效益的畜牧业。据计算种植0.3公顷的饲草或玉米青贮，可以饲养一头年产6000公斤牛奶的奶牛，除去成本可以获纯利润2000—3000元，而0.3公顷的玉米收粮食时除去成本仅能获利润1000元。同时奶牛对蛋白质和能量的转化率分别为15%--26%和15%--20%，居猪、羊、鸡和兔之首。奶牛的投入产出比为1：5，而猪为1：1.5，鸡为12。因此，在当前畜牧业生产结构调整中，我国各级政府都十分重视奶牛业的发展。为了改变我国奶牛业发展滞后的状况，提高人均牛奶的消费水平和城乡人民的身体素质，2000年农业部在“关于加快调整畜牧业生产结构的意见”中强调突出发展奶牛生产，提高整体产奶水平。
牛奶及其制品的营养价值早为欧美人所认识，从营养价值分析，鲜牛奶及其奶制品，富含维生素，高蛋白低胆固醇，营养丰富全面，尤其富含人体可吸收的钙。日本曾提出一杯牛奶强壮一个民族的口号，印度在五、六十年也掀起了“白色风暴”运动，开展了国民喝牛奶运动。党中央、国务院主要领导也高度关注居民的乳品消费，2006年4月份，温家宝总理在重庆考察工作就说，“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能喝上一斤奶。”这将促进我国乳制品消费的进一步增长。
2.2.2建立高产奶牛养殖小区，是加大科技投入、提高产品市场竞争能力，提高企业效益、增强服务“三农”、服务社会的需要。
近几年，我国政府开始加强相关生物技术在畜牧业生产中的推广和应用，先后出台了一系列政策，并设专门项目加快相关技术的运用。但在一些奶牛项目的实施过程中，许多研究成功的生物工程技术并没有得到开发利用，科研成果的转化较慢。即使在有限的几项开始得到应用的技术实施过程中，由于我国奶牛养殖的主流模式是农户散养，平均饲养规模为7头，奶牛饲养管理方式严重滞后，加之相关技术人员的缺乏，一定程度上影响了这些项目的实施效果。
**县是乳都呼和浩特市的近郊，依托伊利、蒙牛两大乳业集团发展奶牛业有独特的区位优势，近年来奶牛业已成为本县农业结构调整的支柱产业。建设高产奶牛养殖小区，既是当前调动农民养殖奶牛积极性，促进农业增效，农民增收的需求，又是本地区农牧业产业化发展的需要。为此通过利用国家和企业两方面的投资，迅速建立高产奶牛养殖小区，引入现代企业模式进行经营管理，为迅速转化现代生物高技术研究成果做出应有贡献。这一问题的解决必将对促进本地区奶牛业健康发展，提高产品的市场竞争力，提高企业效益，更好地服务“三农”、服务社会和推动相关生物技术的产业化进程起到积极的作用。
另一方面，项目所在地***镇村因人均耕地少，土地质量差，人们生活水平还普遍偏低。因此依托当地龙头企业的市场优势、技术优势建设高产奶牛养殖小区项目对实现农牧民尽快脱贫致富是非常必要的。

第三章 建设条件
3.1项目区概况
3.1.1、地理位置及区域范围
项目区**县地处东径112°02′－113°02′，北纬40°10′－40°50′，位于自治区中南边缘，****市前山地区，全县东西长约82公里，南北宽73公里，总面积3451.2平方公里。
3.1.2、自然资源状况
项目区**县属中温带半干旱大陆性季风气候，其特征是冬季漫长、寒冷，多风而干燥，夏季短促，雨水集中而温热，春秋季天气多变而剧烈，多年平均气温5.1℃，无霜期109－125天，初霜9月14日－20日，终霜5月17日－27日，多年平均降雨量427mm，最多613mm，最少200mm，蒸发量1918mm，为降水量的4.5倍。
全县四面环山，中怀**，素有“七山一水二分田”之称，**位于**县中部，属自治区第三大内陆淡水湖泊，湖水面积15万亩，四周有较大河流22条注入**，据测算全县可开发利用总水量1.7亿立米，其中地上水1.24亿立米，地下水0.46亿立米，目前的利用率不足32%。
**县位于全球奶牛养殖带上，因此建设该项目，自然资源条件十分优越。
3.1.3、社会经济状况
**县辖有7个乡镇，165个行政村，979个自然村，总人口23.8万人，有农户5.8万户，农业人口19.4万人，农业劳力11万个，全县总耕地面积95万亩，其中水地25万亩，林地146万亩，草场140万亩，林草覆盖率46%。坚持生态建设禁牧舍饲同步实施，全县累计种树种草55.5万亩。产业结构以农牧业为主，农作物以玉米、马铃薯、杂粮杂豆为主。
2009年，全县地区生产总值完成66亿元，同比增长14.5%；财政收入完成3.79亿元，同比下降31.4%；全县规模以上工业完成工业增加值30.8亿元，增长22.6%。固定资产投资完成24亿元，同比增长9%；全年新增设施蔬菜5028亩、覆膜马铃薯6万亩、马铃薯喷灌圈1000亩，粮食总产达3.8亿斤。大力发展高效畜牧业，新建规模以上奶牛养殖小区10处、肉羊养殖小区7处。六月末奶牛存栏6.96万头，肉羊存栏54万只。城镇居民人均可支配收入达到14068元，同比增长18.8%;农民人均纯收入达到5904元，同比增长16%。粮食总产量达3.8亿斤。发展奶牛养殖饲草料充足。
项目建设地点**县***镇***村南侧有岱虎二级公路穿过，东侧有凉左二级公路穿过。项目区地势平坦，交通便利，水、电、通讯等建设条件好，对项目建设非常有利。
3.1.4、项目关联产业的发展现状
*****农牧业发展有限公司***镇***村奶牛养殖场位于**县**滩川区，该区域是我县主要产粮区。近几年，县委、政府确立了以玉米、马铃薯产业立县的方针，种植业结构发生了很大的改变。另外随着国家“退耕还林还草”政策的实施，山区乡村林草产业也得到了大力的发展，也为奶牛养殖业发展提供了大量的优质牧草。县畜牧局配合我县养殖业发展现状，强化了自身技术水平的提高，在县内建成高标准冷配站，并定期对县改良站人员和乡配种员进行技术培训，组织专门的下乡服务队伍，加强了疫病防治体系建设，为奶牛产业化发展提供了强有力的技术保证队伍。
3.1.5、项目建设地点
该项目在*****农牧业发展有限公司所属地**县***镇***村实施，以标准化奶牛养殖场为龙头，带动全县奶牛规模化发展和不断提高科学养殖水平和养殖效益。
3.2项目建设条件优势劣势分