旅行社安全应急专项预案.doc

盛世旅游安全生产事故应抢救援预案单位名称：盛世旅行社 颁布日期：11月X日目 录1总则1.1编制目标1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作标准2危险性分析2.1单位概况2.2危险源和风险分析3 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 职责4 预防和预警4.1危险源监测监控方法、方法，和采取预防方法4.2预警行动4.3 信息汇报和处理5应急响应5.1 响应分级5.2 响应程序5.3 处理方法5.4 应急结束6 信息公布7 后期处理8 保障方法8.1 通信和信息保障8.2 应急队伍保障8.3 应急物资装备保障8.4 经费保障9 培训和演练9.1 培训9.2 演练10 附则10.1 应急预案立案10.2 维护和更新10.3 制订和解释10.4应急预案实施附件：附件1：应抢救援响应程序：附件2：处理方法附件3：相关应急部门、机构联络方法：附件4：关键应急物资装备清单：附件5：事故汇报单依据内容更改目录1总则1.1编制目标为了提升应对和防范生产安全事故风险能力，确保在事故发生后，能够立即组织施救，预防事故扩展，确保游客人身和财产安全，最大程度地降低事故造成人员财产和生命损失，提升应对防范风险，特制订本预案。1.2编制依据（1）中国安全生产法（2）中国消防法（3生产安全事故汇报和调查处理条例（4）旅行社条例（5）导游人员管理条例（6）中国公民出国旅游管理措施（7）旅游安全管理暂行措施（8）旅游安全管理暂行措施实施细则（9） 国家旅游局旅游突发公共事件应急预案（10）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（11）河北省（生产安全事故应急预案管理措施）实施细则（12）XX市安全生产事故灾难救援预案（13）XX市旅游局旅游应抢救援预案1.3适用范围本预案适适用于XX光大旅行社在组织游客外出旅游时范围内发生交通事故、踩踏事故、食物中毒、火灾事故、自然灾难等安全事故相关应急处理、应急反应、救援程序。1.4预案应急体系应急预案体系图企业安全生产事故综合应抢救援预案交通事故处理自然灾坏处理火灾事故处理食物中毒处理踩踏事故处理1.5应急工作标准以人为本，救援第一 属地救护，就近处理。立即汇报，信息通畅 分级负责，快速反应2、单位危险性分析单位概况企业在XX市XX区XX路X号关键从事中国及国外大中城市旅游地游客组织、协调。现有职员、XX人。关键存在道路交通事故、食物中毒事故、火灾事小说故、踩踏事故、自然灾难事故对游客造成人身伤害和财产损失3、应急组织体系设置应急协调指挥领导小组，负责协调指导旅游突发事件相关处理工作。（应急体系图见附件）（以图表形式表现）3.1领导小组及职责组 长：经理副组长：副经理成 员：XX等各科室责任人。具体职责：接到报警后依据事故情况立即汇报组长，决定本预案开启和终止，主动帮助相关部门为旅游者提供多种救援；对各类信息进行汇总分析，立即向上级部门和相关单位汇报相关救援信息，和处理其它相关事项。组长不在时由副组长代行其职责。3.2 组员单位及职责3.2.1协调联络组 组成人员：XX科职责：负责领导小组日常工作，对突发事件报警进行研判，为领导小组救援决议提供相关信息；掌握救援相关部门和专业救援队伍联络方法，当发生事故时，实施领导小组做出决定，负责和相关救援部门和救援队伍联络工作；负责和事发地各级政府和发生事故单位联络工作；负责事故发生后善后处理工作；配合事故调查单位开展事故调查工作；负责和上级主管部门联络工作。3.2.2现场救护组 组成人员：XX科、XX科、XX科全体人员职责：根据领导小组指示，赶赴现场，和当地政府、当地救援力量、事故单位共同协调，开展救援工作。3.2.3信息组 组成人员：XX科全体人员职责：负责事故信息搜集、核实、传输和相关信息。职责：帮助相关部门做好事故善后处理工作。3.2.4后勤保障组 组成人员：财务全体人员职责：负责协调、联络相关救援物资准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。4预防和预警4.1预防 4.1.1建立健全旅游安全管理规章制度。明确安全责任，将安全管理责任落实到每个部门、每个岗位和每个职员。 4.1.2、办理旅行社责任保险。组团时提议旅游者投保人身意外保险。为带团导游员办理人身意外保险。 4.1.3、制订旅游安全事故预防及处理应急方法。应含有：消防安全预防及处理应急方法；治安案件预防及处理方法；交通事故预防及处理方法；食物中毒预防及处理方法；突发公共卫生事故处理方法。 4.1.4、加强对职员旅游安全知识教育和培训。普及安全常识，提升安全技能，对新招聘职员，必需经过安全培训，合格后才能上岗。 4.1.5、旅行社经营场所消防疏散通道通畅，设施设备完好、有效，符合相关要求。坚持定时安全检验工作，立即消除不安全隐患。 4.1.6、旅行社组织旅游活动，租用和使用交通工具必需有正当营运手续，签署规范租赁协议，不得雇佣“黑车”。在安排旅游者游览活动时，要认真考虑可能影响安全诸项原因，制订周密行程计划，并注意避免司机处于疲惫状态。 4.1.7组织旅游者旅游期间，导游员要切实负起责任，出团前要对游客进行必需安全知识和防范方法提醒，提醒游客注意本身安全和自我防护。在轻易发生安全事故场所，立即提醒旅游者注意，并不得私自离团。4.2预警依据对旅客可能造成危害性及紧急程度、发展趋势，将旅游安全生产事件预警分为通常预警和紧急预警。由应急领导小组办公室经过电话或上墙公布等形式对外公布。预警类型预警条件预警方法通常预警当地政府和目标地政府公布通常天气灾难预警可能影响到旅客安全；1、建立多种制度2、完善多种应急准备紧急预警可能对游客造成重大人身伤害，可能造成社会影响通知全部些人员，随时做好应对防范准备。（预警方法，具体怎么做就填什么就能够了，我不是太清楚）5.应急响应5.1 应急响应分级旅游突发公共事件按旅游者伤亡程度分为通常(级)、较大(级)、重大(级)、尤其重大(级)四级。5.1.1通常(级)：指未达成级及其以上旅游事件。5.1.2较大(级)：指一次事件造成l至4名旅游者重伤，或一次造成l至19名旅游者严重食物中毒。5.1.3重大(级)：指一次事件造成5至9名旅游者重伤或1至4名旅游者死亡，或一次造成20至49名旅游者严重食物中毒或造成l至4名旅游者中毒死亡。5.1.4特大(级)：指一次事件造成10名以上旅游者重伤或5名以上旅游者死亡，或一次造成50名以上旅游者严重食物中毒或造成5名以上旅游者中毒死亡。5.2 应急响应行动5.2.1通常(级)旅游事件发生后，组长立即开启旅游应急预案级响应，组织实施应抢救援。5.2.2较大(级)旅游事件发生后，组长立即开启应急预案级响应，组织实施应抢救援。并立即汇报市旅游局、市人民政府相关部门。快速通知组员部门，赶赴旅游事件现场开展应抢救援。5.2.3重大(级)旅游事件发生后，组长立即开启实施应抢救援预案，并立即汇报旅游局、市人民政府相关部门。在上级应急指挥部领导下开展应抢救援处理工作。5.2.4尤其重大(级)旅游事件发生后，组长立即组织实施应抢救援预案，并立即向市旅游局、市人民政府相关部门汇报。在上级应急指挥部领导和指挥下开展应抢救援处理工作。6汇报和处理信息旅游事件发生后，组长应立即在接报后1小时内，将情况汇报政府部主管部门。6.1指挥和协调旅行社统一领导、协调旅游事件应抢救援工作，并立即开启应急预案，组织相关教授指导现场应抢救援。6.2应急处理6.2.1 应急处理基础步骤事发第一时间处理旅游事件，事发后，应快速组织开展自救、互救，充足利用社会救援力量开展抢险救援工作。事发地旅游事件应抢救援力量不足以有效救援时，可向上市旅游局请求增加救援力量。现场救助应急处理内容：封锁事发觉场；建立现场工作区域；抢救受害人员；设置人员疏散区；对旅游事件危害情况进行初始评定；探测危险物资及控制危险源；清理旅游事件现场。6.2.2 自然灾难、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件应抢救援处理程序当自然灾难、旅游交通事故、重大传染病疫情、重大食物中毒事件、消防安全事故等造成旅游事件时，立即上报市旅游局。6.2.3社会安全事件造成旅游事件应抢救援处理程序（1） 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除主动采取方法救援外，应注意核查伤亡人员团体名称、国籍、性别、护照号码及在中国外保险情况，并向上级部门汇报。在组织中国公民出国（境）旅游中发生旅游事件时，旅行社领队应立即向组长汇报，组长立即向政府相关部门立即汇报。6.3 信息公布配合政府相关部门做好新闻公布准备工作。6.4 应急结束当事件已经得到有效控制，受伤人员基础得到救治时，依据上级指示宣告应急结束。6.5 善后处理会同相关部门做好善后处理工作，包含人员安置、赔偿，征用物资赔偿，污染物搜集、清理和处理等事项，消除影响，妥善安置伤亡人员，立即恢复正常秩序，确保社会稳定。帮助保险机构依法做好相关定损、理赔工作。6.6应急结束当旅游事件已经得到有效控制，受伤人员基础得到救治时，组长宣告应急结束。7.应急保障7.1 通信保障对应抢救援职能部门、相关单位、教授组通信录，并定时更新，保障通畅。7.2 装备保障为参与应抢救援人员配置对应救援工具、车辆等抢险救援装备。7.3 资金保障统筹安排应抢救援专题资金，做到专款专用。用于组建教授队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。8.监督管理8.1 宣传、培训和演练应加强对应急事件预防、避险、避灾、自救、互救等知识宣传教育，组织、督促对相关人员开展培训，提升其快速抢险、营救伤员、消除危害等应抢救援技能。同时，应定时组织应抢救援演练，不停提升救援人员应急处理能力。8.2 奖励和责任对在旅游事件应急处理工作中作出突出贡献个人给予表彰奖励；对不认真推行职责、玩忽职守且造成严重损失，要依法给责任人行政处分，触犯法律，依法追究法律责任。9.附则9.1 名词术语解释境外游客：指不含有中国国籍旅游者，港澳台游客比照境外游客身份对待。10 预案管理10.1 预案培训和演练每十二个月最少组织两次专题预案和一次综合预案培训和演练，熟悉应急处理方法；10.2 预案修订应急预案每三年修订一次，出现下列情况之一时，进行本事故应急预案维护和更新：（1） 依据应急演练评定汇报，立即修订、完善本预案，实现预案连续改善，并按程序对预案进行审核，推行审批及报备手续。（2） 相关部门或人员，发生变动立即更新。（3） 本预案依据国家法律、法规、规章、标准发生改变要立即补充完善。（4）上级应急预案管理部门要求修订时要立即修订。10.3预案立案本应急预案报备部门：XX市旅游局。10.4 预案实施本应急预案X月X日公布实施释部门附件：应包含本单位电话联络表（两种联络方法）附件：相关部门和社会救援力量联络表附件：应抢救援物资统计表以上自己做表以下附件要对应上预案中提到包含5种事故自己选（不全）依据自己实际写，有些东西不是太懂。附件X：一、交通事故处理预案 导游人员应该含有交通安全意识和必需交通常识，提醒司机检验车辆，发觉事故隐患立即提出更换车辆提议；帮助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后，导游人员应做到： 1、立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时，导游人员应立即拨打120抢救电话并组织现场人员快速抢救受伤游客，尤其是抢救重伤员。如不能就地抢救，应立即将伤员送往离出事地点最近医院救治。 2、保护现场，立即报案。事故发生后，应尽一切努力保护现场，并立即报案。报公安110或交通事故122报警台，请求派员赶赴现场调查处理。 3、快速向旅行社汇报。将受伤者送往医院后，导游人员应快速向旅行社领导汇报交通事故发生及旅游者伤亡情况，按领导指令开展下一步工作。旅行社领导应在同一时间报旅游行政管理部门。 4、做好旅游团其它人员抚慰工作。交通事故发生后，导游人员应做好团内其它旅游者抚慰工作，继续组织安排好参观游览活动。事故原因查清后，要向全团旅游者说明情况。 5、写出书面汇报。交通事故处理结束后，导游人员要写出事故汇报。内容包含：事故原因和经过；抢救经过、诊疗情况；事故责任及对责任者处理；旅游者情绪及对处理反应等。汇报努力争取具体、正确、清楚。如旅游团有领队，应请领队在汇报落款处署名。附件二：二、 治安事故处理预案 在旅游活动中，碰到歹徒行凶、诈骗、偷窃、抢劫等，造成旅游者身心及财物受到损害，统称治安事故。 导游要提醒旅游者：不要将房间号告诉陌生人；不要让陌生人或自称饭店维修人员随便进入房间；不要和私人兑换外币；出入房间锁好房门，夜间不要贸然开门；珍贵物品不要随身携带或放在房间内，可存入饭店总台保险柜；离开游览车时不要将证件或珍贵物品遗留在车内。 导游人员要一直和旅游者在一起，注意观察周围环境，常常清点旅游者人数；车行途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车，导游人员应提醒司机不要停车。发生治安事故，导游人员应： 1、保护旅游者人身及财产安全。导游人员应挺身而出保护旅游者，将当事旅游者转移到安全地点，努力争取追回钱物；如有旅游者受伤，应立即组织抢救。旅行社领导汇报治安事故发生情况并按领导指令开展工作，情况严重时，请领导亲临指挥、处理。 4、安定旅游者情绪。治安事故发生后，导游人员应采取必需方法，安定旅游者情绪，努力争取使旅游活动按行程计划进行。 5、写出书面汇报。导游人员应写出具体、正确书面汇报，除报案内容外，还应写明案件性质、采取应急方法、侦破情况、受害者和旅游团其它组员情绪及有何反应、要求等。 6、帮助领导做好善后工作。导游人员应准备好必需证实、资料，处理好善后事宜。附件三火灾事故处理预案 导游人员应提醒旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种；入住饭店后，导游人员应立即熟悉饭店楼层安全出口、安全楼梯位置及安全逃生路线，并适时向旅游者介绍；导游人员应掌握领队和旅游者房号。发生火灾事故，导游人员应： 1、立即报警； 2、快速通知领队及全团旅游者； 3、配合饭店工作人员，快速、有序地经过安全出口疏散旅游者； 4、引导自救： A、不使用电梯； B、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗； C、必需穿过浓烟区时，用浸湿衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行； D、大火封门无法逃出时，用浸湿衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等候救援； E、摇动色彩鲜艳衣物呼叫救援人员； 5、帮助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立即组织抢救受伤者；若有重伤者应快速送医院，有些人死亡，按相关要求处理；采取多种方法安定旅游者情绪，处理因火灾造成生活方面困难，设法使旅游活动继续进行；帮助领导处理好善后事宜；写出详实书面汇报附件四：食物中毒处理预案 经过协议或协议方法，要餐厅确保旅游者用餐安全。 导游人员要提醒旅游者不在小摊贩上购置食物，团体就餐时发觉食物、饮料不卫生，或有异味变质情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅责任人出面道歉，必需时向旅行社领导汇报。发觉旅游者食物中毒，导游人员应： 1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性； 2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊疗证实； 3、快速汇报旅行社并追究供餐单位责任。 五、地震应急处理预案 导游人员应亲密关注旅游目标地或途经地天气或其它消息，天天和旅行社计调取得联络。当地震灾难发生时，导游人员应： 1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时集合地点和联络、通讯方法； 2、听从当地抢险救灾指挥人员指挥； 3、引导自救： A、为预防次生灾难发生，首先要切断电源、气源，预防火灾发生。 B、如当初正在楼房内，首先要保持清醒、冷静头脑，立即判别震动情况，千万不可在慌乱中跳楼；其次，可躲避在坚实家俱下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小厨房、厕所去暂避一时（因为这些地方结协力强，尤其是管道经过处理，含有很好支撑力，抗震系数较大）。也可依据建筑物布局和室内情况，审时度势，寻求安全空间和通道进行躲避，降低人员伤亡。 C、当地震时，团体正在室外，应就地选择开阔地避震，避开高大建筑物或构筑物，尤其是有玻璃幕墙建筑；姿势上选择蹲下或趴下（双手保护头部）；不要乱跑，避开人多地方，不要随便返回室内； 避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等；广告牌、吊车；过街桥、立交桥；高烟囱、水塔下等。 避开其它危险场所：狭窄街道；危旧房屋，危墙；女儿墙、高门脸、雨蓬下；砖瓦、木料等物堆放处。 D、地震时团体正在影剧院、体育馆等公共场所时应听从现场工作人员指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。就地蹲下或趴在排椅下；注意避开吊灯、风扇等悬挂物；用书包等保护头部；等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。 在商场、书店、展览馆、地铁等处选择坚固柜台、商品（如低矮家俱等）或柱子边，和内墙角等处就地蹲下，用手或其它东西护头；避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台；避开高大不稳或摆放重物、易碎品货架；避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。 在行驶汽车（火车、地铁）内应用手牢牢抓住拉手、柱子或座席等，并注意预防行李从架上掉下伤人，面朝行车方向人,要将胳膊靠在前坐席椅垫上，护住面部，身体倾向通道，两手护住头部；背朝行车方向人，要两手护住后脑部，并抬膝护腹，紧缩身体，作好防御姿势。 E、当团体正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流时，要向垂直和滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑；也可躲在坚固障碍物下，或蹲在地沟、坎下；尤其要保护好头部。六、水灾避险预案 导游人员应随时掌握旅游行程中各地天气情况，立即向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及此次旅游安全信息。当洪水发生时，导游人员应： 1、立即通知领队和全团旅游者，约定如遇失散集合地点及联络、通讯方法； 2、听从当地抢险救灾指挥人员指挥； 3、引导自救： A、当洪水威胁到房屋时，应立即关上电源总开关和煤气阀，以免着火和触电伤人。 B、为预防洪水涌入屋内，可用自制沙袋或毛毯等塞住门窗缝隙。 C、假如洪水不停上涨，你就应留心贮备部分饮用水、食物、保暖衣物、轻便简单炊具、打火机、火柴等。 D、假如水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或要自制木筏逃生时，还应准备部分可发出求救信号东西，如手电筒、应急灯、哨子、旗帜、鲜艳床单、沾油破布（纸或木根）、镜子等。 E、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多食品。 F、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上东西；假如没有绳子，可用被单等绑扎；当水流很急时或不到最终关头全部尽可能不用木筏逃生。 G、当需要涉水行走时，要选择水流较平缓地方，应面向水上游，侧身一步一步地划步横行，要先站稳一只脚后，才能抬起另一只脚来，并最好能用一根长杆探测水深及预防跌倒。附件3：加油站应抢救援小组人员名单及联络方法：（通讯录格式）职务、姓名手机办电组长站长杨铁军2883511组员安全员杨剑波收费员杨文静收费员董淑梅加油员李向光附件4：相关应急部门、机构联络方法（格式）：单位联络电话 加油站二十四小时报警电话火警119匪警110抢救中心120昌黎县环境保护局昌黎县安全生产监督管理局秦皇岛市安全生产监督管理局国家化学事故应急咨询电话 附件5：关键应急物资装备清单（格式）：名称型号数量备注推车全压式干粉灭火器MFTZ-351具油罐区手提式干粉灭火器MFZ-83具加油区消防沙（m）m33罐区灭火毯个3加油区、罐区消防锹把2站房消防桶个1站房附件7：事故汇报单 事故信息汇报单汇报单位汇报编号汇报时间年 月 日 时 分收到时间时 分汇报人姓名电 话汇报地点信息联络人姓名联络电话移动电话传真电话电子信箱事件简明情况事件发生时间年 月 日 时 分事件发生地点 市 县 乡（镇）事件发生单位 事件类型：事故灾难公共卫生自然灾难社会安全火灾爆炸事故突发环境污染事件油品泄漏事故自然灾难事件道路运输事故防恐和治安事件群体性事件公共文化场所和文化活动事件网络和信息安全事故公共卫生事件油品供给突发事件事故经过简明描述现在造成周围影响 XX旅行社 年 月 日