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柳州市矿产资源总体计划(—)

第一章 总 则
　　为全方面落实科学发展观，促进资源利用方法和管理方法根本转变，不停提升矿产资源对经济社会可连续发展保障能力，确保本市顺利实施 “二次创业” 和“城市转型、产业升级”战略决议，加紧构建一个资源节省型、环境友好型、友好发展新柳州。依据国土资源部《相关开展第二轮矿产资源计划编制工作通知》（国土资发[]255号）和自治区国土资源厅《相关开展我区第二轮市、县矿产资源计划编制工作通知》（桂国土资发[]4号）、《相关加紧推进第二轮市、县级矿产资源总体计划编制审批相关工作通知》（桂国土资办[]239号）精神，开展《柳州市矿产资源总体计划》（-）编制工作。
　　计划关键任务是：落实自治区矿产资源总体计划（-）确定相关柳州市目标和任务；对依法由市、县国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证矿产资源开发利用和保护和矿山地质环境保护和恢复治理作出统筹安排，对柳州市辖区矿产资源勘查和开发利用活动调查、监测和监督作出统筹安排。
　　本计划依据中央相关人口、资源、环境基础国策、《中国矿产资源法》及其配套法规、《国务院相关加强地质工作决定》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》、《广西壮族自治区矿产资源总体计划》（-）、《柳州市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》、柳州市矿产资源禀赋特点、勘查及开发利用现实状况和柳州市相关行业和部门发展计划等进行编制。
　　本计划是指导柳州市境内开展矿产资源勘查、开发利用和保护纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动关键依据。在柳州市境内开展矿产资源调查评价和勘查、开发利用和保护、矿山地质环境保护和恢复治理等工作和矿业权设置、审批、招标、拍卖、挂牌出让等必需符合本计划。
　　计划对象：《矿产资源法实施细则》附录中所列除铀矿以外柳州市辖区内已发觉矿产资源。
　　计划适用范围：柳州市区（含各城区）、柳江县、柳城县、鹿寨县、融安县、融水县、三江县。
　　计划基准年为，计划期至，展望至。
第二章 矿产资源及其开发利用形势
一、经济和社会发展概况
　　柳州市在广西中部偏东北，地理座标：东经108°35′—110°10′，北纬23°54′—26°03′。北面和贵州、湖南两省相连，西面和河池市相接壤，南和贵宾市毗邻，东和桂林市相接，辖区面积1.87万平方公里，末人口362.50万人。
　　柳州市地势北高南低，北部九万大山是云贵高原向东延续部分，中部和南部关键是丘陵和盆地，岩溶地貌发育。属于亚热带季风气候。
　　柳州市地处华南地域，是粤港澳和云贵地域区域经济中间带，是广西北部湾经济区、中国—东盟自贸区、泛珠三角经济区关键桥头堡之一，含有良好区位优势。柳州市是中国文化历史名城和旅游佳城，是广西最大工业城市，汽车及零配件、冶金、机械、烟草、制糖、化工、制药、建材等产业在广西含有举足轻重地位。
　　柳州市自“十五”期间经济呈良好发展态势。，全市地域生产总值755.12亿元，比上年增加21.34%，占全区生产总值12.68%；其中第一产业77.20亿元，第二产业437.93亿元，第三产业239.99亿元，人均生产总值2.09万元。实现工业总产值1390.93亿元，利税143.91亿元。全市采选业产值2.92亿元，以矿产品为原料冶金、有色、建材等后续加工业在市国民经济中含相关键作用，其产值达312.89亿元，占全市工业总产值22.50%。本市在以铟锡锌锑金属原料深加工新材料已逐步形成产业化，成为柳州市经济增加新亮点。
二、矿产资源基础情况
　　㈠矿产资源特点
　　矿产资源种类多，分布广泛。截止底，已发觉矿产47种，小型规模以上矿产地146处，共有矿区（点）475处。已查明资源储量并列入储量平衡表矿种（元素）有：煤、铁、锰、铜、铅、锌、锡、硫铁矿、重晶石、蛇纹石、电石用灰岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩等29种，其中大型矿床10处，中型33处，小型103处，矿点329处，百分比1:3:10:33。存在“大矿少、小矿多、分布零碎”特点。
　　非金属矿产资源优势显著，含有行业发展做大做强有利条件。关键优势矿种：白云岩、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、蛇纹岩、重晶石、砖瓦用页岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩、水泥配料用粘土等9种，其中水泥原料矿产集中度尤其突出，蛇纹岩是广西唯一有探明储量矿种。
　　镍、铁、铜、锡等金属矿产有一定资源优势，有色金属矿产共伴生成份居多，综合利用价值大。
　　能源矿产缺乏，冶金工业发展所需铁矿石、铅、锌、锡等矿产原料本市供给量有限、需求缺口大，对外部市场依靠程度高。
　　㈡关键矿产资源基础情况
　　1、燃料矿产
　　煤：小型矿区8处，矿（化）点30处，分布于柳城、融水、柳北区、鹿寨，属高灰份、含硫高贫煤，全市保有资源储量11016.33千吨。仅融水县永兴煤矿一个矿山。
　　石煤：小型矿区5处，矿点1处。分布于三江县、融水县，全市保有资源储量154069千吨，伴生钒，可综合利用。
　　2、黑色金属矿产
　　铁矿：中型矿区1处，小型21处，矿点26处，关键分布在鹿寨县、融安县。全市保有资源储量49254.53千吨，占广西12.27%。鹿寨县屯秋铁矿是中型矿区，保有资源储量35335.4千吨，属高磷、硫难选矿石。
　　锰矿：中型矿区1处，小型10处，矿点8处，分布于柳江、鹿寨、三江、柳城等县及市城郊，全市保有资源储量3412.86千吨。柳江县思荣锰矿是中型氧化锰矿床，保有资源储量1594.19千吨。本市锰矿经多年开采，资源已近枯竭，现在已进入低品位、边部矿、残矿等反复利用阶段。据估计，在三江县东部、柳江县东南部、鹿寨县等有一定找矿远景。
　　3、有色金属矿产
　　铜矿：独立铜矿区29处，其中小型矿区4处，矿点25处；以铜为主矿产共伴生矿区6处，常和锡、镍共伴生。集中分布在融水、鹿寨两县，保有资源储量51645.82吨。
　　铅锌矿：矿区（点）43处，集中分布在融安、三江、融水等县，保有资源储量：铅53476.11吨、锌240577.04吨。融安县泗顶铅锌矿、古丹铅锌矿是2个中型矿床，已超出服务年限，矿区正开展危机矿山接替资源勘查。
　　锡矿：独立锡矿区（点）7处，铜锡（多金属）矿区6处，其中中型矿区2处，小型4处，关键分布在融水、融安两县，保有资源储量77560.12吨。融水县九毛、六秀是相邻两个中型锡矿区。
　　镍钴矿：中型矿区1处，小型3处，矿点1处。分布在融水县，保有资源储量：镍39624吨，占广西65.24%，含Ni0.2—0.61%，钴2368吨，常伴生有铜。选矿工艺在本计划期间需关键处理课题；融水县寨怀中型镍钴矿是资源大调查取得结果之一。
　　4、稀有金属矿产
　　铟矿：在融水县加龙铜锡矿区中伴生产出，保有资源储量56.71吨。多年来，矿山资源储量核实表明，融水县九毛－六秀铜锡矿区伴生有铟元素，但未系统勘查。
　　5、一般建材类矿产
　　水泥用灰岩：大型矿区3处，中型7处，小型2处，分布在柳南区、鱼峰区、柳江县和融水县。全市保有资源储量567120.6千吨，占广西12.78%。柳江县水牯山、劳稿山二个大型石灰岩矿区是鱼峰水泥集团水泥原料基地。
　　水泥配料用砂岩：独立矿区4处，有水泥配料用砂岩、页岩共生矿区1处。分布在柳南区新圩—太阳村一带，全市保有资源储量23540千吨，占广西19.16%。
　　水泥配料用页岩：有柳州市东岸岭砂页岩大型矿区1处，和水泥配料用砂岩共生，全市保有资源储量42917.3千吨。
　　水泥用粘土：中型矿区4处，小型3处。关键分布在柳南区、鱼峰区、柳江县、柳城县和融水县。全市保有资源储量36310千吨。
　　砖瓦用页岩：大型矿区1处，中型1处，小型7处，矿点17处，关键分布在柳南区新圩—柳江县拉堡一带，全市保有资源量170644.07千吨。柳州市东风砖厂页岩为大型矿区、柳州市新圩页岩为中型矿区。在融安、鹿寨、柳城县和柳北区沙塘～长塘一带也有分布。
　　大理岩：中型、小型矿区各1处，矿点3处。融安县大良大理石属中型矿床，保有资源储量8822.5千立方米，称为“大良墨晶”。柳江县里高生物碎屑灰岩矿点，品质好，纹理独特，颜色鲜艳，估计资源量4000万立方米以上，开发前景看好。
　　花岗岩：矿区3处。融水县九美花岗岩，经铁道部科学研究室分析测试，定为Ⅰ级品，是良好铁路碎石道碴，估计资源量在1亿立方米以上。
　　建筑石料：市区及各县全部有分布，关键利用石灰岩、白云岩，资源十分丰富。
　　河砂：本市柳江、龙江、融江、洛清江等均广泛分布。
　　6、冶金辅助原料矿产
　　白云岩：大型矿区2处，中型1处，小型2处，分布于鱼峰区、柳南区、柳城县、鹿寨县等地，柳州市九头山白云岩矿区（停采）和柳城县东泉白云岩矿区为大型矿区；全市保有资源储量222315.7千吨，占广西91%，居各地市首位。
　　熔剂灰岩：矿区3处，矿点4处，分布于鹿寨县和柳江县，鹿寨县拉洞熔剂灰岩矿区和鹿寨县五指山熔剂灰岩矿区为大型矿区，柳江县全部龙石灰岩为中型矿区，全市保有资源储量323918千吨，占广西47.94%，居各地市之首。
　　7、化工原料矿产
　　重晶石：矿区9处，分布于三江县、融安县、鹿寨等县，全市保有资源储量22834.63千吨，占广西27.09%；三江县板必重晶石矿区为大型矿区，中型矿区有融安县红茶沟重晶石矿区；三江—融安一带沉积型重晶石找矿远景还可扩大。
　　化肥用蛇纹岩：中型矿区5处，小型1处，矿点7处。融水县塘苟山蛇纹岩、培地蛇纹岩、东天蛇纹岩、荣塘蛇纹岩、甲坳岭蛇纹岩为中型矿区，伴生有镍钴元素；全市保有资源储量140362.01千吨，在全国名列第10位。
三、矿产资源调查评价及勘查现实状况
　　㈠基础地质现实状况
　　至底，全市已完成1:20万区域地质调查、1:20万区域化探测量，1:20万区域重力测量尚余三江县、融安县部分地域，柳州市城区及近郊地域、融水县三防地域、三江县完成了1:5万区域地质调查，鹿寨县黄冕、柳城县马山—洛满地域完成1:5万化探扫面等。
　　㈡矿产资源调查评价现实状况
　　包含本市辖区布署国土资源大调查项目：“广西大瑶山西侧铅锌铜矿资源评价”和“广西融水—罗城地域铜锡多金属矿资源评价”，均已完成。
　　㈢矿产资源勘查现实状况
　　矿产勘查程度总体偏低，资源家底有待深入摸查清楚。全市已发觉或探明矿产地（点）475处，其中勘探45处，详查27处，普查156处，预查247处。普查以上矿区228处，其中：煤矿17处，占7.46%；锰矿16处，占6.02%；铁矿31处，占13.60%，铅锌矿24处，占10.54%；铜矿19处，占8.33%；锡矿12处，占5.26%；石灰岩12处，占5.26%；白云岩4处，占1.75%；蛇纹岩12处，占5.26%，水泥配料用粘土7处，占3.07%。大部分砖瓦粘土、建筑石料灰岩和河砂等仅做了地质简测或预查，勘查程度低。
　　商业性矿产勘查机制逐步完善，主体地位凸现。全市有探矿权118个，关键分布于融水、融安、三江县，勘查工作关键布署在桂北铜锡多金属成矿区、大瑶山西侧铜铅锌重晶石成矿带上。
　　矿产勘查结果显著。“十五”期间，本市在融水元宝山地域、三江老堡地域找矿取得关键进展，新发觉融水县同罗岭小型锌铜锡多金属矿1处，寨怀中型镍钴矿和大东江小型镍钴矿各1处，老堡地域发觉了赋存于陡山陀组中和白云岩相关层控型铅锌矿，初步估量铅锌资源量约14万吨，找矿前景看好。
四、矿产资源开发利用现实状况
　　㈠矿产资源开发利用情况
　　底，全市共有矿山338座，其中大型1座，中型7座，小型200座，小矿130座；国有矿山23座，集体和个体、私营和其它性质矿山315座，从业人员8606人。开发利用关键矿种：铁、锰、铜、锡、铅锌、重晶石、水泥用灰岩、水泥配料用砂页岩、水泥用粘土、石英砂岩、建筑石料灰岩、制灰灰岩、砖瓦粘土、砖瓦页岩、蛇纹岩、辉绿岩、高岭土、河砂等31种。全市开采矿石总量1632.29万吨，采选业产值29145.87万元，开发利用产值在1000万元以上矿产有铁矿、锰矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、砖瓦用页岩、砖瓦粘土等。
　　㈡矿产资源节省集约利用
　　全市矿产资源节省集约利用程度比“十五”期间有所提升，矿产开发利用“三率”达标情况很好。一般建材类矿山实施定点集中开采区，开采回采率90%以上；煤回采率85%左右；重晶石平均开采回采率90.1%，选矿回收率92.5%左右，贫化率8～10%；铅锌矿山开采回采率80～95%，选矿回收率85.03%，贫化率7～10%，泗顶矿综合回收了金、银、镉、硫等伴生矿产；铜、锡矿山开采回采率85%以上，回收率均为50～90%，贫化率7～10%，九毛、六秀、加龙等矿区在采选冶过程中综合回收了锌、铟等伴生元素；铁、锰矿矿山回采率在84.3%以上，回收率80-95%。
　　㈢矿业经济
　　，全市采选业产值2.9146亿元，占全市工业总产值0.23％，比重较小，但直接以矿产品为原料冶金、有色、建材等后续冶炼加工业产值达312.89亿元，占全市工业总产值22.50%，采选业及后续加工总产值达315.8亿元，占全市工业总产值22.7％。柳州市是我区最大钢铁生产基地，关键有色金属冶炼加工基地，关键水泥生产基地。多年来，柳州市以“广西铟谷有色金属交易中心”为平台，利用广西特色优势金属资源，大力推进以铟为主铟锑锡锌柳州国家级新材料基地建设，现初具规模。
五、矿山地质环境保护和恢复治理现实状况
　　㈠矿山地质环境基础情况。
　　全市矿山地质环境总体上还未超出环境承载力。关键不良影响方面：铁矿、锰矿和一般建材类矿山，多为露天开采，地表植被遭到一定破坏，尤其是交通干线及市郊区采石场破坏山体、影响自然景观严重，废石、废渣无序堆放占用土地，部分采石场边坡失稳；铁、锰老矿山尾矿库年久失修，存在安全隐患；铅锌矿、铜锡矿和重晶石矿为地下开采，也存在废石、废渣无序堆放占用土地，选矿废水污染环境，部分矿山引发地面开裂、沉陷、滑坡和矿坑涌水等诱发性地质灾难。
　　㈡矿山地质环境保护和恢复治理现实状况。
　　全市矿山地质环境保护和恢复治理任务艰巨。全市开采区用地774.44公顷，废（矸）石占地39.01公顷，尾矿库面积28.77公顷。融安县泗顶铅锌矿区、柳江县思荣锰矿区、九毛—六秀矿区等老矿山地质环境历史欠帐太多，存在一系列“三废”达标，遗弃土地复垦，次生地质灾难治理等问题。
　　矿山地质环境保护和恢复治理已取得阶段性结果。《柳州市山体地质景观保护及采石场管理要求》很好推广，保护山体景观成效显著，市政府印发了《柳州市采石场治理和山体修复绿化方案》，计划-完成市区及近郊采石场治理修复绿化工作；初步实施了矿山地质环境恢复确保金制度；柳江县思荣锰矿、融安县泗顶铅锌矿等示范矿区地质环境恢复治理工程正在推进；全市已治理恢复矿山29座，矿山恢复面积20.17公顷，其中恢复耕地面积17.18公顷；全方面实施新建矿山地质环境评价和环境保护设施“三同时”制度，矿山治理力度逐步加大。
六、首轮矿产计划回顾
　　3月，首轮《柳州市矿产资源总体计划》公布实施，有力促进了本市矿产资源管理科学化和规范化，在加强矿产资源勘查、优化矿山结构和布局、提升资源利用效率、保护矿山地质环境等方面发挥了关键作用。
　　㈠计划目标和任务实现情况
　　矿产资源调查评价和勘查目标基础实现。基础地质：“十五”期间，完成1:5万区域化探455km2，区域环境地质调查605.75 km2；公益性地质调查结果显著，新发觉矿产地20处，新增资源量：锰矿50万吨、锡2万吨、铜1万吨、镍5万吨、白云岩5000万吨、石灰岩0.8亿吨、砖瓦页岩1800万吨；商业性矿产勘查取得一定进展，探明可供开发矿产地7处，新增锰矿储量37.8万吨、锡矿11170吨、铜矿10000吨。
　　优势矿产开采量调控达成预期目标。底，全市优势矿产年产量：锡8.2万吨（精矿含金属量405吨），锰8.31万吨，重晶石17.374万吨，均在计划调控目标之内。
　　矿山总数压缩目标全方面完成。底，全市矿山总数为338座，比652座降低48.2％，实现降低30％目标，超出降低45％远景目标。
　　矿山开采规模逐步达成计划要求。除部分偏远乡镇建筑石料矿山、砖瓦粘土（页岩）矿山，河道采砂和零星分散资源矿山外，大多数矿山达成最低开采规模要求。
　　矿山布局调整目标逐步实现。砂石土（页岩）矿山基础实现定点集中开采，禁采区矿山基础关闭，限采区矿山收缩转移，逐步向许可开采区集聚，矿山布局深入优化。
　　采矿权市场建设成效显著。全市从开始全方面推进采矿权市场建设，市、县发证矿山采矿权已全部实现有偿使用。-底，全市出让采矿权149宗，成交价款1757.21万元。
　　资源利用效率基础达成计划目标要求。建材类矿山回采率90％以上，其它矿山综合回收率70％左右，基础达成计划要求。
　　矿山地质环境保护和恢复治理取得一定结果。市政府出台了《柳州市山体地质景观保护及采石场管理要求》，初步建立和实施矿山地质环境恢复确保金制度；示范矿区恢复治理正在推进，完成恢复治理面积20.17公顷。
　　㈡存在关键问题
　　首轮计划在计划区设置尚存在科学性、前瞻性不足，矿业权空间指导和约束作用有所欠缺，给矿政管理在实际操作中带来部分困难。
　　矿产资源总体勘查程度不高，部分矿产家底不清。全市发觉或探明矿产地（点）475处，普查以上矿区228处，占48%。除铅锌矿、铁矿、锰矿、锡矿、煤矿、水泥用灰岩、水泥用粘土、水泥用砂岩、蛇纹岩、水泥用页岩外，其它矿种勘查程度均不高。部分矿山已经开采几十年，但矿山储量核实工作不正常，保有储量不明。铁矿、锰矿、铅锌矿、锡矿后备资源不足，前景看好部分镍钴矿和融水县元宝山地域勘查投入不足，融水县九毛、六秀矿区伴生铟矿产未作综合勘查评价，已大量开采利用建筑石料灰岩、河砂和砖瓦用页岩、粘土，勘查程度低，资源量不清。
　　非法采矿现象时有发生。多年来，因为矿产品价格一直在高位运行，受利益驱动，部分地方如柳江、柳城、融水、融安等地，非法采矿时有发生。而且，因为本市煤、铁、锰、铅锌等矿种分布范围广，矿区面积大，且地处偏僻，交通不便，监管困难，管理一松懈，非法采矿就出现死灰复燃现象。
　　矿山“小、散、多”局面还未根本改善，关键矿区资源储量和矿山开采规模不适应，存在“一矿多开，大矿小开”现象普遍，矿业秩序治理整理和资源整合难度大。底，全市共有矿山338个，年产矿量1632.3万吨，平均每个矿山不足5万吨，从业人员8606人，平均每个矿山25.5人，矿山开采规模小，劳动生产率低。
　　局部地域矿山布局存在不合理现象。雒容—鹿寨高速公路以南、322国道成团—六道段等关键交通干线可视范围采石场，新兴一带采石场设置在工业、园林计划区内，上述地段矿山亟需关闭、调整、转移。
　　矿产资源利用方法粗放。大多数矿山是以半机械化为主小矿，开采方法简单，技术条件差，生产粗放。急需提升采选技术水平，尤其要提升低品位铁矿、锰矿、重晶石、铜矿及伴生矿产选矿技术。
　　矿山地质环境历史欠帐太多，关键矿区环境恢复治理和土地复垦工程进展缓慢，工作任务重、难度大。市政府虽出台了确保金制度，但征缴工作刚刚起步，矿山地质环境恢复治理责任不落实，采矿权人矿山地质环境保护意识不强，粗放开采、破坏资源、植被和自然景观现象仍时有发生。已关闭矿山恢复治理工作进展缓慢，治理率不足15％。
　　探矿权管理不到位，全市现有探矿权118宗，部分探矿权“圈而不探”、霸占地盘、以采代探或非法炒作矿权，严重扰乱本市矿产资源勘查开发秩序。
七、矿产资源供需形势
　　㈠矿产资源供需形势分析
　　柳州市经济发展和人口增加，资源消耗处于高速增加，要求不停扩大矿产资源有效供给；柳州市加紧工业化进程，率先在全区实现工业化示范城市，要求加紧矿业结构调整升级，构筑含有柳州特色和富有竞争力优势矿业；柳州市扩大中心市规模，加紧城镇化建设，要求水泥、石料、河砂等建筑材料可连续供给；柳州市工业发展所需煤、铁矿石、铅锌锡等矿产，当地产量有限，供给缺口大，资源瓶颈制约显著；柳州市加紧生态园林城市建设和友好柳州、平安柳州构建，要求矿业开发必需和环境保护、安全生产协调发展。
　　㈡矿产品需求估计和可供性分析
　　依据柳州市“十一五”国民经济发展要求和速度，估计到，柳州市原煤、铁、铅、锌、铜、锡等矿产将仍然存在大缺口，需要外部供给；石灰岩、白云岩、蛇纹岩、页岩产需平衡；重晶石、锰矿按限制产量生产，关键外销。
　　原煤：本市原煤消耗量411.61万吨，估计原煤消耗量785万吨。本市仅有融水永兴煤矿一家，经过扩大产能产量可达10万吨，几乎全部依靠外部供给。
　　铁矿石：全市所耗铁矿石878万吨，估计所需铁矿石1600万吨。屯秋铁矿估计产量160万吨，仍有1084～1440万吨缺口需从外地购进。
　　锰矿：全市锰矿产量8.3万吨，关键销售市外，估计至按计划调控10万吨限量生产。
　　铅、锌、铜、锡等有色金属矿产：本市有色金属矿石产量折金属量0.62万吨，消耗矿石32.6万吨。“十一五”期间，部分有色金属冶炼企业实施政策性搬迁，估计有色金属需求量（金属量）14.72万吨，关键依靠外部供给。
　　重晶石：全市重晶石产量17.37万吨，自用极少，关键用于出口，重晶石是柳州市实施开采总量控制矿种，到重晶石年开采量控制在26万吨，三江、融安、融水、鹿寨等县还有资源和开采能力，能够满足要求。
　　蛇纹岩：全市蛇纹岩产量为8万吨，估计需求量17万吨，融水县蛇纹岩资源丰富，现有矿山开采能力充足，完全能满足需要。
　　石灰岩：全市石灰岩产量1099万吨，用作水泥、建筑石料和烧石灰等，估计需求量2134万吨。全市石灰岩资源丰富，开采能力强，完全可满足需求。
　　白云岩：全市白云岩开采量81万吨，关键用作冶金辅助原料和建材石料，估计需求量174万吨，全市白云岩资源丰富，能满足需求。
　　页岩：全市页岩产量147.12万吨，关键用作水泥配料和烧制砖瓦，因为砖瓦粘土逐步禁采，市场对页岩需求将不停扩大，估计需求633万吨，柳南、柳北区一带页岩资源丰富，现有矿山开采能力充足，可满足需求。
　　河砂：全市各县河道发育，资源丰富，开采能力强，能满足需要。
　　㈢矿产资源储量确保程度

　　依据全市底统计保有矿产资源储量、上述估计矿产品需求，结合矿产开发利用强度，经初步计算，全市现相关键矿产资源储量确保程度以下：
　　煤矿：全市保有资源储量11016.33千吨，绝大部分矿山已停产。可供开采融水县永兴煤矿保有资源储量2400千吨，仅能满足该矿山生产。到全市785万吨原煤需求几乎全部依靠外部供给。
　　锰矿：全市保有资源储量3412.86千吨，估计到还有剩下储量1855千吨，可满足开采需求。
　　铁矿：全市保有资源量49254.53千吨，可部分满足市内钢铁厂、铁合金厂、水泥厂到需求，但柳钢所需要富铁矿仍需要大量进口。
　　铅、锌矿：全市保有资源储量（金属量）29405315吨，估计到能满足矿山估计生产能力还有剩下资源储量（金属量）240292.37 吨，年需求13.7824万吨铅锌关键依靠外部供给。
　　锡矿：全市保有资源储量（金属量）77560.12吨，估计到能满足矿山估计生产能力还有剩下资源储量（金属量）48989吨，年需求16990吨锡关键依靠外部供给。
　　重晶石：全市保有资源储量22834.63千吨，估计到还有剩下储量19863千吨，可满足长久开采需求。
　　石灰岩：全市资源储量567120.6千吨，远景10亿吨以上，可满足长久开采需求。
　　页岩：全市保有资源储量170644.07千吨，远景资源35亿吨，可满足长久开采需求。
　　水泥配料用砂岩：全市保有资源储量23540千吨，可确保水泥配料开采需求。
　　白云岩：全市保有资源储量222315.7千吨，可长久满足开采需求。
　　蛇纹岩：全市保有资源储量140362.01千吨，可确保长久开发需求。
八、矿产资源开发利用有利条件和制约原因
　　㈠矿产资源开发利用有利条件
　　柳州市含有良好区位优势和雄厚工业基础，充足发挥“两种资源，两个市场”资源配置作用，开展包含矿产品贸易在内多个形式矿产资源对外合作。
　　柳州市建材类非金属矿产在全区有较大优势，有丰富石灰岩、白云岩、砂岩、页岩作基础；“十一五”期间及以后相当长时期内，柳州市加紧柳东新区建设，再造一个工业柳州，建材工业面临一个新发展机遇，尤其是水泥建材业处于逢勃发展上升期。
　　柳州市是广西工业重镇，巩固发展冶金行业支柱工业关键地位，主动发展铟锑锡锌等金属材料产业群，推进黑色和有色金属采选、冶炼、加工业及延伸产业发展。
　　㈡矿产资源开发利用制约原因
　　全市钢铁、有色金属冶炼加工企业受当地铁矿石、有色金属矿资源约束显著，所需矿产资源绝大部分依靠外部供给，没有建立自己开发基地，只停留在矿产品贸易上，不利于企业长远发展。
　　全市大多数矿山规模小，技术落后，资金缺乏，发展后劲不足。
　　矿产开采对环境是有一定影响，老矿山、遗留矿山在地质环境方面历史欠帐太多，矿产资源开发利用必需综合考虑对环境影响切实做到资源开发、环境保护、经济社会协调发展。
第三章 指导思想、基础标准和计划目标
一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实落实科学发展观，围绕“工业兴柳，强市富民”总体发展思绪，以有效保护和合理利用矿产资源为根本，以提升矿产资源对经济社会可连续发展保障能力为目标，主动推进城镇周围砂石页岩矿产集中定点开采，促进资源节省化、集约化利用；大力推进本市关键矿区资源整合，优化资源配置，提升规模开采水平；加紧推进市区及近郊采石场整改及山体修复绿化和矿山地质环境恢复和治理，促进资源开发和环境保护协调发展；充足利用“两种资源，两个市场”，做大做强冶金工业和水泥建材业，培育铟锑锡锌等金属材料产业群，构建一个资源节省型、环境友好型、友好发展新柳州。
二、基础标准
　　矿产资源勘查、开发利用和保护，必需切实落实科学发展观，坚持可连续发展战略、科技兴矿和“在保护中开发，在开发中保护”总标准，并遵照以下基础标准：
　　开源和节流并举，开发和保护并重，把节省资源放在首位。加强矿产资源勘查，争取计划期内铁、锰、锡、镍、石灰岩、白云岩、砖瓦页岩等矿产资源储量有较大幅度增加。加强对采矿、运输、加工、冶炼等各个步骤管理，避免和降低人为资源浪费和破坏。加强对矿产资源保护力度，预防乱采滥挖、破坏性开采矿产资源，严格实施“三率”指标，提升采选综合回收率，对伴生有益组份进行综合利用，提升资源开发利用效率。
　　市场导向。正确处理行政手段和市场手段关系，发挥市场在资源配置中基础作用。按矿产资源计划要求，严格审查矿业权人资质，把关好矿产勘查、开发准入条件，经过招标拍卖或挂牌出让方法，择优确定矿业权人，认真落实矿业权有偿使用制度，建立、保持良好矿产勘查开发秩序和良性循环发展机制。
　　充足利用“两种资源，两个市场”。利用市外、区外和国外煤炭、铁矿、铅锌矿、锡矿等矿产资源，发展柳州市冶金工业、金属材料加工业，开展矿产品贸易和开发基地建设，建立安全、可靠、稳定、通畅供给渠道，填补柳州市铁矿、煤等矿产资源不足。
　　实现资源和环境可连续发展。正确处理矿产资源开发和环境保护及相关产业发展关系。综合运使用方法律、经济和行政手段，推进矿山地质环境恢复和治理，实现矿产开发和环境保护协调统一。
　　科技兴矿。加强矿产资源勘查、开发及管理等方面创新人才引进培育，营造良好创新环境和人尽其才激励机制，经过创新人才带动矿业繁荣发展。改造更新采矿、选矿和矿产品深加工工艺和技术，优化矿业结构和矿产品结构，提升矿产品附加值。加紧现有资源优势、有发展前景矿山企业升级改造，提升矿产品科技含量和市场竞争能力。新矿产开发项目，应瞄准中国外优异技术，本着高起点、高水平、高科技含量要求进行建设。
　　矿产资源开发利用和经济发展相结合。依靠资源优势，结合柳州市经济社会发展产业布局，大力实施“二次创业”，经过矿业发展，加紧推进全市工业化进程，进而为“城市转型、产业升级”作出应有贡献。
三、计划目标
　　㈠计划总体目标
　　深入建立和完善适应科学发展观要求矿产资源管理体制和机制，全方面提升矿产资源管理能力和服务水平，推进矿产资源开发利用方法从粗放型向集约型、从单向到循环转变。加强锡、铅、锌、铜、镍、锰、重晶石和砖瓦页岩调查评价和勘查，提升矿产开发资源储量确保程度；调整优化矿山结构和布局，推进城镇周围砂石页岩矿山定点集中开采、关键矿区资源整合，提升矿产资源规模开采水平；充足利用“两种资源，两个市场”，提升矿产资源对冶金工业可连续发展保障能力；加强矿山地质环境保护及恢复和治理，促进矿产资源勘查、开发和环境保护协调发展。
　　㈡目标
　　1、矿产资源调查评价和勘查目标
　　加强桂北融水、三江锡铜铅锌多金属成矿区和大瑶山西侧铜铅锌成矿带北段鹿寨县东部地域商业性矿产勘查，推进泗顶、古丹、九毛及六秀等老矿区深部、边部找矿勘查；在柳州市环城高速公路外侧及近郊地域开展页岩石英砂岩资源调查，贮备可供出让建筑石料灰岩集中区5处、砖瓦用页岩集中区4处、铁路道碴石英砂岩2处；预期新发觉小型规模以上矿产地10～15处，新增资源储量（含333级以上）：镍钴5万吨、锡5000吨、铅锌40万吨、重晶石300万吨、锰80万吨、水泥灰岩5000万吨、冶金白云岩万吨等；全市铁、锰、铅、锌、铜、锡、镍等关键矿产资源储量深入增加，水泥、制砖等建材工业发展所需矿产原料和城建、基础设施所需砂石页岩得到充足确保。推进冶金有色企业能建立1-2个自有矿山勘查开发基地。
　　2、矿产资源开发利用目标
　　全市矿产资源开采总量3600万吨左右，采选业产值6.3亿元，年增加10%，以矿产品为原料后续加工业产值达950亿元，年增加15%。矿山总数控制在370座以内。
　　全市矿产开公布局深入优化，分区开采得到有效实施，关键矿种、关键矿区资源整合任务全方面完成；巩固和发展以广西鱼峰水泥集团为中心太阳村大型水泥、建筑石料开发基地，市近郊大田山、阳和、黄岭、雒容、新兴5个市级建筑石料开发基地，沙塘－长塘、雒容官塘3个砖瓦页岩矿生产基地，融水县九毛－六秀锡铜开发基地，融安县泗顶－古丹铅锌矿、硫铁矿开发基地，鹿寨县屯秋－中渡铁矿开发基地，三江－融安－融水重晶石开发基地。
　　柳州市境内白云岩、蛇纹岩、重晶石、石灰岩等优势非金属矿产深、精加工产业取得突破，产业链深入延伸；铟锑锡锌等金属材料产业群含有一定规模，成为引领柳州市经济发展新增加点。
　　3、节省和综合利用目标
　　矿产资源开发利用实现集约化、规模化，经济效益大幅度提升，矿产资源利用水平全方面提升，建立一套完善“三率”考评指标体系；全市铁、锰、铅、锌、铜、锡等关键金属矿产开采回采率达88％，选矿回收率达75%以上，共伴生矿产综合利用率达成45%以上；关键非金属矿产开采回采率和选矿回收率达90%以上。
　　4、矿山地质环境保护和恢复治理目标
　　建立矿山地质环境保护管理体系和监测网络，加强地质环境问题突出大中型矿山动态管理和监测；矿山地质环境情况全方面好转，全部矿山实现“三废”达标排放，新建和生产矿山得到全方面治理，历史遗留矿山地质环境保护和恢复治理率达50%以上；新建和在建矿山毁损土地得到全方面复垦，矿山土地复垦面积350公顷，历史遗留矿山废弃土地复垦率达50%以上。
　　5、矿产资源管理目标
　　矿产开发运行机制和管理制度深入完善，建立健全矿产资源计划管理、矿产资源有偿使用、矿业权审批、矿山地质环境保护、矿产资源开发监管各项制度，建立比较完善矿业权市场。
　　㈢目标
　　继续加强矿产资源调查评价和勘查，关键矿产勘查开发基地深入发展；完善和发展以矿业权市场及以商业性勘查为主体矿产资源勘查格局，利用“两种资源，两个市场”优化配置资源，矿产资源对全市经济社会可连续发展保障能力显著提升；以石灰岩、蛇纹岩、重晶石、砖瓦页岩、白云岩等优势非金属矿产深精加工产业群和铟锑锡锌等金属材料产业群深入壮大，含有很好经济社会效益；矿产资源利用结构和布局深入优化，矿产资源节省集约利用程度大幅度提升，基础实现从产量增加粗放型向高附加值集约型、资源循环利用转变；矿政管理基础实现法制化、制度化、科学化、信息化，矿业秩序实现根本好转。到，矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率在基础上再提升1～3%，全市矿山地质环境保护和恢复治理率达60%以上，矿山土地复垦面积550公顷，历史遗留矿山废弃土地复垦率达成60%以上。
第四章 矿产资源调查评价和勘查
一、矿产资源调查评价和勘查总体要求
　　全方面落实《国务院相关加强地质工作决定》，根据建立社会主义市场经济体制要求，实施公益性地质调查评价和商业性矿产资源勘查工作分制运行。支持和配合国家在本市辖区开展公益性调查评价，经过以市场为导向，以经济效益为目标，引导、扶持和激励商业性矿产资源勘查工作，逐步形成以商业性勘查为主体、公益性调查评价和商业性勘查相互促进、良性循环新局面。
二、公益性地质调查评价
　　公益性地质调查评价由国家和自治区组织进行，全市应给予主动配合，在本市安排项目有：
　　1、桂中凹陷油气、煤炭、铝土矿、地热资源综合调查
　　评价区分布于柳城县、鹿寨县，融安县南部，融水县东南部，其它区域在贵宾市、南宁市、河池市；关键对桂中凹陷范围内油气、煤炭、铝土矿、地热资源综合调查。
　　2、广西矿产资源利用现实状况调查
　　全市包含有煤、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、镍等19种关键矿产为调查对象，全方面清查矿产资源储量利用情况、资源家底，理清矿业权关系。
　　3、广西矿产资源潜力评价
　　全市包含有煤、铁、锰、铜、铅、锌、钨、锡、镍、重晶石等19种矿产资源总量估计评价，基础摸清矿产资源潜力及空间分布，全方面评定其找矿潜力。
　　4、柳州市城区及周围地域石灰岩、页岩及铁路道碴用石英砂岩资源调查评价
　　由市、县财政投入调查资金，开展城市建设急需石灰岩、石英砂岩、砖瓦页岩等资源调查工作，为采矿权市场建设提供矿产基地和资源贮备。全市可布署：“柳州市新圩—沙塘—雒容页岩石灰岩砂岩调查”和“鹿寨—新兴页岩石灰岩调查”等项目。
三、商业性矿产资源勘查
　　加强锡、铜、镍、铅、锌、金、锰和重晶石、高岭土、砖瓦页岩等急需或优势矿产资源勘查，适应扩建或新建矿山需要。激励矿山企业在老矿区尤其是资源耗竭矿区如融安县泗顶铅锌矿、古丹铅锌矿等周围和深部开展矿山后备资源勘查，处理老矿山资源接替问题。激励在桂北三江、融水等经济欠发达但含有资源潜力少数民族地域进行市场需要矿产资源勘查，为发展地方经济提供矿产资源保障。
　　计划勘查区分区有：关键、激励、限制、严禁勘查区四类；计划期内激励勘查矿种：岩金、铂族金属、铁、铜、铅、锌、锰、镍、钴、重晶石、硫铁矿、磷、高岭土、大理岩、耐火粘土、石灰岩（熔剂、水泥、电石）、白云岩、脉石英、矿泉水、地热等；限制勘查矿种：钨、锡、锑、煤、砂金。
　　探矿权设置实施自治区布署和安排，遵照勘查工作适度超前，资源保障逐年提升标准，紧密结合本市实际；全市探矿权实施总量调控，控制在180个，以后不再增加探矿权，采取销一补一”标准新设探矿权；支持符合本计划矿产资源勘查分区勘查，勘查分区以外其它地域，标准上不再设置新探矿权，如确需设置，须优异行计划区块划分和计划论证，在符合自治区和本计划前提条件下，方可依法设置探矿权。
　　㈠ 关键勘查区
　　关键勘查区是勘查矿种分布相对较集中区域、全国、自治区关键勘查区范围或成矿条件有利、找矿前景良好和资源潜力大、对国民经济含相关键价值矿区及外围区域划为关键勘查区。全市共划出关键关键勘查区4处。
　　关键勘查区关键安排国家、自治区、本市级地质勘查基金及地质勘查专题经费等财政资金投资地质勘查项目。激励大中型企业集团参与关键勘查区前期风险勘查，对勘查区内现有探矿