中国旅行社分工标准体系的发展现状及问题和未来趋势.doc

欧美部分国家旅行社业采取垂直分工体系。目前，中国旅行社业以经营业务分工为主体系结构快速改变，进入了大发展阶段，在市场机制作用下，伴随旅游业深入发展和其它相关原因改变，这一体系结构将连续发生改变，并将自发地形成合理分工体系。现在，旅行社企业分工体系关键有两种：水平分工和垂直分工。中国旅行社业采取水平分工体系，走过了一条政府主导强制性变迁道路。

一、中国旅行社业分工体系现实状况

水平分工体系是根据旅行商经营内容和业务范围进行分工，大多数亚洲国家将旅行商划分为国际旅行商和中国旅行商，或是一类、二类、三类旅行商。另外，欧美部分国家也直接依据经营内容划分为观光旅行商、度假旅行商、商务旅行商，会议旅行商等。旅行社业合理分工体系有利于节省市场交易成本，提升旅行商经济效益。研究旅行社业分工体系问题目标就在于：在中国这种社会环境约束下，探索一条有效益旅行社业分工体系道路。日本及大多数欧美国家，将旅行商划分为旅游经营商、旅游代理商两个层次，即按经营商、零售商上、下游关系分工。也有少数欧美国家把旅行商划分为旅游经营商、旅游批发商和旅游代理商三个层次，从而形成一个金字塔型垂直分工体系。旅行社分工体系是指类别不一样旅行商在旅游市场和旅游产品流通步骤中所负担角色及其相互之间关系。

在这一阶段，中国旅行社业批发商和零售商分工是基础明确要求，为数较少外联社是旅游批发商，数量较多、地域分布较广接待社是零售商，但此时旅行社业还不是经济产业。中国旅行社业市场化进程是政府主导下强制性变迁过程，为深入变迁奠定了基础。从建国后开始考察，旅行社业以经营业务为主划分为两个阶段。在第一阶段是由外联旅行社和接待放行组成。当初旅行社是中国接待海外人士来华旅游事业部门，关键业务是入境旅游。具体外联业务就是将招徕、组织旅游者引到中国来观光旅游；接待业务是为来华旅游海外人士提供翻译、导游、食宿、交通、购物等服务。
进入上世纪九十年代，中国旅游和出境旅游和深入发展和兴起，一类、二类社也逐步开展中国旅游区业务，其中有一部分经营出境旅游业务，外联和接待社逐步开始改变，从而出现了以《旅行社管理条例》为依据国际旅行社和中国旅行社类别划分。因为整个旅游行业发展情况和其它原因发展改变使原来外联社和接待社分协作工深入被打破，其体系结构处于快速调整和改变过程。上世纪八十年代末期，在入境旅游快速发展基础上，中国中国居民收入水平和消费结构发生了显著改变，旅游行程由近及远，范围越来越广、规模也在不停地扩大。伴随旅行社业务规模扩展和种类增加，打破了原来单一入境旅游业务分工，形成了“三分法”，即以《放行管理暂行条例》要求：一类、二类社仍以招徕和接待入境旅游为主，三类社专门经营承包中国旅游业务，此时处于过渡时期，关键特点就是结构改变快、增加不稳定和分工协作不明确。从改革开放到现在，中国旅行社业分工处于大调整第二阶段，关键表现为经典“两分法”水平分工体系，即国际旅行社和中国旅行社。

二、中国旅行社业分工体系所反应问题

目前中国旅行社业正处于趋于成熟分工体系调整阶段，其分工体系展现出不停分化局面，现有少数规模较大、实力强关键经营联团、组团等批发业务旅行社，也有一部分小社、新社专门经营地接或代理其它旅行社收客等旅游零售业务，但大多数旅行社没有明确定位和分工，更没有自己特色和品牌。而现在中国旅行社局限在较小范围，还没有任何一家旅行社能够将经营范围扩展到广义旅游活动上，究其原因，中国旅行社依旧徘徊在当地旅游市场做旅游零售商，没有能在全国形成一个经营网络，因为经营规模小而造成没有足够资源应对不一样细分市场。其关键原因，中国没有大型旅游批发商，无法形成规模效应，很多外出，包含公商务、探亲、休闲等游客出行没有经过旅行社。广义上，旅游概念包含全部大家外出活动，以公商务出行是商务旅游，以探亲休假出行是假日旅游、以会议见面出行是会议旅游等。据统计，现在中国每十二个月约有20亿人次出行，而旅行社接待总量不到万，占整个旅游市场不到1％。

在目前阶段，各类旅行社没有对批发业务、中间业务和零售业务上分工限制，大部分旅行社企业全部要研发、销售产品，不仅浪费了大量人力、物力、财力，旅行社品牌也受到区域性严格限制。在组团、发团、外联团、代理收客及中转连接等业务经营步骤方面分工日益强化，伴随国际出境游兴起，现在批发、代理、零售分工体系已经有一定市场基础，旅游批发商和零售商正逐步成为整个旅游产业结构优化一个关键发展方向。从这个角度上来说，向旅游批发商和旅游零售商角色转变也将造成旅游市场愈加细分化，这么旅行社就要针对不一样细分市场配置足够人、财、物给予保障，旅行社在此过程中逐步形成规模效益。在中国旅游实践中，一个旅行社通常同时从事旅游经营、旅游批发和旅游代理业务，具体说，当它业务内容包含旅游产品生产和旅游接待时，它饰演是旅游经营商角色，当它业务内容包含购置其它旅游经营商产品，向旅游代理商销售时，它饰演是旅游批发商角色，当它业务包含代理零售其它旅游经营商产品时，它饰演是旅游代理商角色。

三、中国旅行社业合理分工体系发展趋势

实现旅行社业体系结构优化发展，不仅是旅行社本身生存和发展必需，也是市场经济内在要求，是市场竞争肯定结果。目前，中国旅行社业原有体系格局被打破，进入了大调整竞争阶段，旅行社业将从企业角度深入深化发展，其发展趋势是专业化分工。中国旅行社业既面临着市场经济体制改革冲击，又必需迎接经济全球化带来国外旅行社大企业挑战，以分工体系调整为突破口。下六个月，8家厦门旅行社组成一个联合体，涉足旅游批发业务。这些旅游行为就是在分工方面对旅游批发商尝试。伴随旅行社增多，市场竞争加剧，旅行社将逐步摆脱同质化竞争，经过专业化分工，寻求自己生存空间。相信在很快未来，将出现更多旅游批发商和旅游经营商，旅行社业将进入良性循环轨道。专业化分工，即规模不等旅行社分别发展成为旅游批发商、经营商和零售代理商。现在，厦门市已出现了以老人旅游产品为主春辉国际旅行社，和常年包机春秋、康泰等旅行社。

（一）旅游经营批发商
中国旅游市场上缺乏有竞争实力大型旅游经营批发商和旅游集团，所以极少有能力去开发设计特色产品和开拓新市场，使中国旅游市场上产品单一，而且在度假旅游、商务旅游、会议旅游等市场空间拓展不足。现在形式是大部分旅行社同时竞争包价观光旅游市场造成了市场行为不规范混乱经营局面，这也是中国旅行社微利运行根本原因所在。为了改变这种情况，多个旅游方面教授提出必需培育出几家大型旅游经营批发商和旅游集团，来增强市场上开发新产品和开拓新市场能力，尽管现在中国存在着国中青三大旅行社，但和国外部分旅行商相比，其规模和实力还相差很远。
引导大型旅游经营批发商和旅游集团发展是中国旅行社发展趋势之一，其实现路径和手段是多个多样，市场经济体制环境中，企业间并购、合作是目前和以后一个发展趋势。对于旅行社业来说，让中国外不一样全部制其它行业大企业和投资主体进入到行业中来，或并购大中型旅行社，或经过大中型旅行社之间市场行为构建行业领导者，同时激励大型旅行社进行联合多元化发展，经过投资、合作等方法进入交通、景点、景区、饭店、娱乐企业中去。这些方法全部有利于企业规模扩大和影响力增加，加紧企业成长。在全球经济一体化大背景下，世界上各行各业并购已成为一个强劲发展趋势，中国旅行社业应抓紧时间，利用这个机会，加紧旅行社企业集团化进程。借鉴国际旅游市场跨国经营大型项目旅游集团成功经验，主动利用资本运作和资本管理手段，尤其是并购方法。
经过并购形成大旅游集团，其目标是寻求业务上扩展，从而拥有很强竞争实力，凭借集团力量来实现企业和政府战略目标是极具优势，在技术、资金、市场营销能力上受限制小旅行社是难以实现这一点。大旅游集团有能力改变原来通常性竞争形式，有效地和国外部分大企业进行抗衡。大旅游集团规模经济使企业本身含有降低生产成本上升优势，即节省时间了很多工作促销、推销、宣传、尤其是交易费用。企业产品轻易成为市场上品牌产品，吸引潜在用户。另外，大型旅游集团有实力开拓国际市场，向国外市场进行渗透，国际市场竞争能力猛烈、改变快速，很多机会全部稍纵即逝，而大旅游集团中各个地域旅行社充足考虑发挥本身利益优势，抓住单个旅行社看不到或抓不到机会。在支付新产品开发设计费用、支持优异技术，尤其是降低风险方面，大型旅游集团一样含有条件不可比拟优势。
直接面对旅游者并向旅游者销售旅游产品是为数众多旅游零售商，她们能够代其用户直接向饭店和航空企业等供给商预订零碎服务项目，也能够代理旅游批发商或旅游经营商包价旅游产品，旅游零售商收入全部是来自销售佣金。
（二）旅游零售代理商
当少数几家大型旅游区经营批发商成长起来以后，为了不起扩大她们销售量和增加销售渠道，自然会出现对应数量旅游零售代理商，伴随市场竞争加剧，不管是是大旅游经营批发商、航空企业还是旅游饭店，全部力图扩大自己市场分额，旅游产品不可贮存性和无形性特点是又使得她们不得不考虑以最快可能方法扩展自己市场触角，方便在尽可能大客源市场地域中加强自己销售。然而受企业本身信息和区位方面限制，单靠自己力量在众多市场区域性中发展自直销渠道显然是不大可能性，这就促成了对零售代理商需要。首先旅游批发商会培育和构建自己销售网点，其次，很多小旅行社还能够拓展以交通工具为主票务代理业务领域，不仅局限在大型旅行社销售代理方面[]。伴随国民旅游数量增加及旅游活动规模扩大，只经营代理收客独立经营组织会出现并增加数量。
SARS对旅游业打击，让旅行社行业反思原来水平式分工体系和体制是否合理，很多中小旅行社已所发觉：“原来做代理角色要赚得多“。这说明旅行社开始认识到转变本身角色必需性，假如是采取欧美分工体系，不一样旅行商经营不一样业务和产品，中小旅行社抵御险能力可能会大很多。一旦有风险，损失就会降小，自救机会也大部分。
（三）培养旅游经纪人
经纪人管理条例要求，经纪人是指为促成她人交易提供信息或充当媒介并收取佣金个体工商户、法人或其它组织。经纪人通常为分两种基础类型：通常行业经纪人和特殊行业经纪人，而旅游经纪人属于通常经纪人范围。旅游经纪人是指从事旅游经纪和代理业务活动经纪人。在欧美经济发达国家，经纪人行业极为发达，居间机构组织四处可见，遍布文化娱乐各行各业。旅游经纪人职业在中国已经出现，不过时间不是很长，而且也没有形成职业规模和职业规范。和欧美部分旅游发达国家旅行社相比较来说，中国旅行社业整体和个体规模全部相对较小，现在，在全球化趋势下，中国市场面临着国际旅行社进入威胁。另外，中国旅游产品销售通路已不能满足目前销售结构需要，这些组成了旅游经纪人出现条件。
旅游经纪人活动基础涵盖了一切旅游中介业务。旅游经纪人中介活动降低了旅游经济成本。其经纪活动本身成本低、收费廉，对于委托人来讲，交易成功才付出佣金，且百分比微小旅游经纪人是旅游行业发展肯定产物，旅游活动中交易是促进旅游经纪人出现和存在条件。旅游经纪人将伴随旅游经济发展而不停发展，旅游经纪人规模将不停地扩大，而且将逐步地向职业轨道运行，发挥旅游经纪人主动作用，是推进旅游经济深入发展动力。旅游经纪人将为旅游发展起关键作用，尤其是旅行社业分工格局完善。旅游经纪人在发展旅游市场、加紧招商引资、拓宽旅游客源等方面全部将发挥巨大作用；比如某地一个旅游产品包装，或旅游项目标招商引资，旅游经纪人参与全部将起到主动作用。
旅游经纪人关键有以下特征：1．经纪活动广泛性。旅游经纪人活动包含旅游行业各个步骤，如旅游业招商引资，旅游客源拓宽等各个方面。2．经纪活动中介性。旅游经纪人同通常经纪人一样全部含有中介服务性质。旅游经纪人接收委托，根据委托人意志、条件和约定促成交易，从而完成委托事项。3．经纪活动有偿性。旅游经纪人向委托人提供是一个服务，向委托人索取劳务酬劳，这种劳务酬劳通常称之为佣金。4．服务特征。旅游经纪人受委托人委托，从事中介、代理、咨询等活动，向旅游者或委托人提供是一个服务，所以含有服务特征。