专销联动工作实施专项方案.doc

西充县烟草专卖局（分企业）
深化专销联动绩效对应考评措施

为深入规范卷烟市场经营秩序，加强卷烟市场监管力度，确保卷烟市场平稳有序，实现卷烟销售提质增效，结合我县实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以《中国烟草专卖法》和《烟草专卖法实施条例》为依据，全方面落实落实1月6日省局召开全省烟草系统经济运行电视电话会议精神，牢靠树立“市场第一、零售户利益第一”指导思想，把“卷烟上水平”作为主攻目标。深入创新市场监管方法，多管齐下，综合治理，标本兼治，果断把市场上各类违法销售卷烟行为赶出市场，切断假、私、非烟终端市场，确保卷烟销售任务完成。
三、工作思绪及方法
总体思绪及方法是：坚持一个中心、实现两个转变、明确三个目标、抓好四项工作、确保五个提升。
（一）坚持一个中心
即：坚持以强化市场监管、巩固卷烟销量和实现提质增效为中心。，XX县局（分企业）依据劳动用工收入分配制度改革要求和工作实际，对专卖组织机构设置进行了主动调整，其目标是为了深入加强对卷烟市场监管，切实处理市场监管、服务不到位和不根本问题，最终确保完成卷烟销售XX箱，完成单箱销售收入达XX元以上，实现单箱销售毛利XX元以上。经过专销联动工作开展和实施，务必实现卷烟结构和销量共同增加，达成提质增效目标。
（二）实现两个转变
1、实现烟草市场日常监管服务由过去专卖管理员和用户经理分头行动进行向共同、定时、定责监管服务方法转变。依据我县实际，县局（分企业）成立由专卖人员和用户经理组成卷烟市场日常监管队伍（分为两个小组），把卷烟市场分两大片区进行监管和走访。第一组由XX\XX及第一片区卷烟销售用户经理组成，负责对德党镇、勐板乡、永康镇、小勐统镇等第一片区卷烟市场进行监管和走访。第二组由XX及第二片区卷烟销售用户经理组成，负责对亚练、乌木龙、大雪山、大山、崇岗、班卡等第二片区卷烟市场进行监管和走访。专销联动共同监管和走访市场，专卖人员和用户经理要加强学习、沟通和交流，相互熟知相关工作职责和业务步骤，完善专销联席会议制度，达成专卖人员既是卷经营用户经营指导者，也是用户经理得力助手和用户经理既是烟草专卖法律法规宣传者，也是烟草违法信息直接取得者作用。在开展工作中，专销联动队伍要充足发挥、发扬优势互补和团体协作精神，树立烟草服务新形象，共同开展好“五查五看”市场监管工作内容。
2、实现对违法违规用户信息搜集由过去经过用户经理走访向专卖市场监管员反馈，再由稽查人员进行走访、纠正和落实向用户经理和专卖管理员共同走访、查处、纠正和落实转变，切实提升对市场控制力。在共同监管和走访市场过程中，发觉用户有违法经营行为，由专卖人员按烟草专卖法律法规要求，依职权进行处理；对于用户经理提供违规用户，由专卖人员和用户经理按《云南省烟草企业临沧市企业违规用户管理措施》要求，共同纠正和落实后报县局专卖监督管理办公室和分企业卷烟营销部。
（三）明确三个目标
1、要明确片区内当月订货率、计划采取工作方法和努力方向。各小组要制订、细化为达成工作目标所采取工作方法及努力方向。
2、要明确上月违规用户行为纠正和落实情况。对市场监管员做出责令更正而拒不更正违法违规人员，市场监管员要直接向专卖稽查大队反馈，由专卖稽查大队联合公安、工商等部门进行整改，整改后立即提出处理意见(降级、停业整理、取消经营资格)，并报县局专卖监督管理办公室和销售部门立案。
3、要明确片区卷烟市场动态及针对动态所采取方法。各片区在市场监管和走访中，要认真对卷烟市场动态进行分析研究，制订出在相关时段内针对市场改变所采取对应方法。工作中，要深入完善检验计划、检验日志、周、月、季、六个月、年工作总结等市场监管痕迹资料。相关痕迹资料要如实地统计、反应工作中存在问题和不足，便于稽查部门对违法案件线索进行梳理和内部专卖监督管理工作深入开展。
（四）抓好四项工作
1、抓好卷烟零售大户监管和控制工作。坚持“控制大户、培养中户、扶持小户”标准，加强和规范用户管理，把严格控制大户作为规范终端市场关键步骤。深入健全市场有效监管长久有效机制和评价考评体系，制订和落实大户管理措施，严格实施大户审批制度，有效治理窜货经营突出问题。为切断大户供货下线，达成大户直接面向消费者销售经营方法，监管和走访中要深入阻止卷烟经营户窜货行为，预防因窜货行为发生而诱发更多大户。
2、抓好零售户低价倾销卷烟行为监管和纠正工作。在市场监管和走访中要深入加强对用户低价倾销卷烟行为纠正工作，并充足发挥用户自律组织维护卷烟价格功效作用，提升国家对商品提议零售指导价格实施率。对低价倾销卷烟或违反价格要求销售卷烟经营用户，严格按《云南省烟草企业临沧市企业违规用户管理措施》要求进行处理。
3、抓好零售户对烟草部门忠诚度培育工作。实施专销联动监管和走访市场，对于加强烟草专卖法律法规规章和卷烟营销政策宣传，立即发觉违法线索和掌握市场动态，对打击各类涉烟违法犯罪活动、保护正当经营者利益、指导好用户经营、做好市场需求估计工作、建立良好客我关系有极其关键意义。市场监管队伍在进行市场监管和走访中要牢靠树立“零售户利益第一”思想认识，采取深层次服务方法，对卷烟经营用户进行经营指导服务，促进用户经营赢利水平和用户对烟草部门亲情服务满意度。
4、抓好烟草市场清理整理、综合治理工作。为确保结构大幅增加，专卖稽查大队将联合公安、工商等部门，组成烟草市场联合执法检验组，关键开展对市场监管和访销反馈涉烟案件信息进行深入调查、对违法经营行为进行严厉打击、对各街道集市日进行清理整理、对无证经营行为进行取缔、对通往辖区内关键交通要道进行查堵等工作。
（五）确保五个提升
1、确保卷烟市场净化率提升。要求上六个月做到，羊勐公路沿线全部街道及明朗、小勐统、大山等关键市场街天无假、私、非烟、烟叶烟丝摆卖和无无证经营行为发生；全部经营用户无公开销售假、私、非烟行为，市场净化率要求达98%。下六个月，全县各市场均无假、私、非烟、烟叶、烟丝摆卖，无无证经营行为发生等，全部经营户无公开销售假、私、非烟行为，市场净化率达XX%以上。
2、确保对卷烟市场监管、走访到位率提升。专管人员和用户经理对片区内卷烟经营用户日常监管、走访到位率每个月每户二次以上，覆盖率达XX%。并做好对应积分动态管理台帐、日志帐和违规用户行为纠正、落实情况统计，并立即汇总上报县局专卖监督管理办公室和销售部门。
3、确保零售户对烟草企业忠诚度提升。市场监管队伍要在提升本身素质、加强工作计划管理、强化服务、抓好卷烟市场管理、抓实对卷烟零售户经营指导等方面狠下功夫，以提升用户赢利水平为目标，赢得用户对烟草部门信赖。同时，专卖内部管理监督部门要加强对卷烟入网销售、电话订货、配送等销售步骤内部专卖管理监督，对存在问题，立即向相关部门提出整改方法和初步意见，以此赢取卷烟经营用户对烟草部门狠抓内部规范管理信任度。
4、确保卷烟品牌结构提升。依据市企业卷烟营销中心工作思绪要求，各小组在市场监管和走访中要依据用户销售结构和主销品牌价类，做好用户业态分类标准优化、细化工作，为卷烟品牌市场投放方案优化打牢基础；要深入分析梳理高端用户和高端消费群体，加强对高端用户服务管理和引导，开展高端品牌消费群体引导和培育。按“卷烟上水平”要求，结合我县实际，我们将深入加强对名烟名酒商店、宾馆酒店、饭店、歌舞厅、茶楼茶室等高端卷烟品牌消费区域清理整改工作力度，以确保卷烟销售结构大幅增加。
5、确保零售户毛利率提升。为确保零售户毛利率提升，一是对客观原因造成、经营能力弱或不符合合理布局要求卷烟零售户进行优化。二是努力推进农村卷烟零售点合理化布局工作。三是认真扎实开展无证经营专题清理整改工作。四是市场监管和走访中要实现传统检验方法、方法改变，做到深情服务和加强监管不挠民，重视在市场监管走访中发觉线索、经营案件，集中摧毁、切断向零售户供给假、私、非烟渠道。

XX县烟草专卖局（分企业）
二0一0年一月十日