双井街道创建全国文明城区工作实施专业方案.doc

双井街道创建全国文明城区工作实施方案

为落实朝阳区创建全国文明城区动员大会和区社会建设大会精神，落实《中共朝阳区委、朝阳区人民政府相关创建全国文明城区工作意见》，实现“四个走在前列”总体目标和“三个再创新优势”总要求，紧紧围绕《全国文明城区测评体系》及《朝阳区创建全国文明城区三年计划（—）》目标，全方面提升区域文明，推进我地域各项事业又好又快发展，特制订朝阳区双井街道创建全国文明城区工作实施方案，具体内容以下：
一、指导思想
坚持深入实践科学发展观，落实党十七届四中全会、市委十届七次全会和区委十届十一次全会精神，围绕区委“四个走在前列”总目标和 “再创新优势”总要求，结合街道工委及其以后工作“方面工作”，传承奥运精神，以“同创文明城区、共建友好朝阳”为目标，坚持“创建为民、创建靠民、创建利民”， 不停提升区域管理文明、公共文明、文化文明和生态文明，展示区域形象，塑造区域品牌，凝练区域精神，努力打造开放、活力、人文、文明、友好双井，为实现朝阳区创建全国文明城区计划目标做出主动贡献。
二、工作目标
根据《全国文明城区测评体系》要求，全方面落实《朝阳区创建全国文明城区三年计划（-）》，根据《全国文明城市测评体系》包含街道工作9项测评项目，34项指标，94项测评内容，236项测评标准，紧紧围绕“廉洁高效政务环境、民主公正法治环境、公平诚信市场环境、安全稳定社会环境、舒适便利生活环境、健康向上人文环境、可连续发展生态环境、有利于未成年人健康成长社会文化环境”，把关键放在使群众受益上、重在社会参与，坚持“广泛发动、主动参与、素质提升、群众认可”，扎实开展创建工作。要着力推进“三个转变”：一是从阶段突击、运动“造势”向长久有效管理、为民“造福”转变；二是从行政推进、“要我创建”向社会动员、“我要创建”转变；三是从通常性、要求性、程式性创建向项目化、特色化、品牌化创建转变。着力实现“三个提升”：一是提升街道工委、办事处统筹协调能力，条专块统机制愈加完善；二是提升街道工委、办事处地域关键影响力，属地管理作用愈加凸显；三是提升市民文明素质和城市文明程度，共建共享气氛愈加浓厚。着力推进地域管理文明、公共文明、文化文明和生态文明迈上新台阶，为实现计划目标作出主动贡献。
三、工作内容和步骤
依据《朝阳区创建全国文明城区三年计划（—）》，双井街道创建工作分为四个阶段，开展十项行动。
（一）宣传动员阶段（3月）
拓宽宣传渠道，优化宣传方法，充足利用《今日双井》报、精神文明宣传栏、宣传海报、《致居民一封信》等多个载体，确保辖区居民文明创建知晓率、参与率及支持率达成100%。
1. 文明创建动员行动：提倡“文明创建我先行”理念，在辖区掀起文明创建第一个高潮。
（1）落实区委、社会工委创建大会精神
落实落实区委、社会工委创建大会精神，制订街道创建行动方案、组织机构、创建进度表。
（2）文明城区创建开启仪式
召开文明城区创建工作动员大会，布署辖区文明创建工作，向辖区居民、社会单位发出“文明创建我先行”倡议，开展同创文明城区署名活动，宣传创建工作，明确创建任务，确定创建方法，引导居民和社会单位主动参与创建。
（3）“五进”创建宣传活动
结合小区百姓创建需求，主动向居民发放《文明手册》、《便民服务手册》、创建宣传卡、创建宣传画，经过走访慰问、发放资料、举行文艺活动等形式，开展进学校、进工地、进单位、进小区、进家庭等创建活动，提升创建工作知晓率。
2. 文明气氛营造行动：提倡“文明朝阳，出色有我”理念，采取多个方法，在辖区营造浓厚创建气氛。
（1宣传载体建设
在辖区过街天桥、关键道路和小区显著位置策划悬挂创建文明城区和精神文明建设宣传横幅，在各小区精神文明宣传栏和楼门园地中张贴创建全国文明城区海报，帮助居民了解创建活动。在辖区社会领域各类官方、民间网站首页及辖区内网吧电脑首页设置文明城区创建温馨提醒口号，在小区市民学校、社会单位播放全国文明城区创建专题片。协调社会单位在显示器、宣传橱窗等显著位置播放或张贴创建全国文明城区宣传口号，在窗口性服务行业放置创建全国文明城区宣传单，实现辖区创建宣传全覆盖。
（2）规范双语标识
以创建国际化安全小区为契机，在辖区推进公共场所双语标识设置工作，展示打造国际化小区、创建文明城区、建设开放、活力、人文、文明、友好宜居双井浓厚气氛。
（3）“千名干部进万家、了解民意暖民心”活动
根据区委统一布署，建立长久有效机制，继续采取处级领导包小区、机关干部进小区、小区居干包楼门包户工作模式，组织街道干部、小区工作者入户走访，坚持一看二听三入心，了解和掌握群众意见、问题，立即落实整改方法，从为民办实事、为民处理实际问题方面着手，建立居民入户台账，切实提升居民对文明城区创建知晓度、参与度、满意度。
3. 宣传资源整合行动：动员辖区居民“群策群力创建文明城区，同心同德共建友好朝阳”，充足挖掘优势资源、新型资源，为文明创建所用。
（1）发挥品牌带动效应
充足发挥辖区内著名人士、社会各界名人效应和党员志愿者表率作用；发挥富力小区科普馆、垂西集邮协会、百子园小区天天缘茶社等小区品牌示范带动作用；依靠诗书画协会、合唱团、舞蹈队等载体，创作一批书画、文艺作品，加大宣传力度，引领文明风尚。
（2）发挥媒体作用
充足利用《今日双井》报开辟创建全国文明城区专栏，经过知识问答、创建动态等形式，向地域党员群众广泛宣传创建工作；依靠双井街道对外办公平台，建立双井街道创建全国文明城区网络平台，介绍地域创建全国文明城区动态；利用机关、小区或社会单位电子显示器，滚动播放创建全国文明城区口号，提升创建工作知晓率。在机关干部中开展手机短信、彩铃创建宣传，逐步推行社会领域机关、机关座机语音创建宣传，提升创建工作知晓率。
（二）实施攻坚阶段（3月至2月）
以统筹改善民生，提供优质服务，提升辖区居民文明素质为出发点和落脚点，从实际出发，主动开展丰富多彩创建活动。
4. 文明素质提升行动：提倡“点滴做起提升文明素质，分秒入手发明美好未来”理念，扎实推进“做文明有礼朝阳人”实践活动，逐步提升居民文明素质。
（1）“文明百家讲坛”活动
以市民文明学校、党建活动阵地、市民活动中心等为平台，设置“文明百家讲坛”，传输礼仪知识，引导文明行为。
（2）“大拇指”道德实践活动
以区委社会工委统一设计“大拇指”形象LOGO，向长久坚持文明行为居民发放钥匙、手机挂件，提倡文明规范。
5. 宜居环境改善行动：提倡“朝阳文明大家尽力，文明朝阳我们共享”理念，发挥地域党员志愿者、小区安保志愿者、青年志愿者等志愿者专题服务活动作用，以专题整改行动为抓手，重视强化常态和长久有效机制建设，深入优化城市环境。
（1）“生态双井打造”活动
严格落实市容环卫责任区制和环境保洁责任制，确保生活垃圾日产日清，无积存暴露垃圾、无卫生死角，确保环境整齐有序。开展“镜头对准死角”、“挑战城市牛皮癣”、“清除身边死角”、“清除楼道堆物堆料”等专题整改活动，开展“我眼中双井”摄影展活动，号召各社会单位、辖区居民，利用月末清洁日、公益日等关键节点，改善辖区环境。广泛开展“文明低碳行”宣传教育活动，提倡每七天少开一天车、天天少用一个塑料袋，发明绿色生活小区文化，经过开展社会单位、小区志愿者“包养绿地”活动，培养居民植绿护绿、保护环境良好意识。
（2）“平安双井建设”活动
充足发挥地域物业协作组、餐饮协作组、旅馆协作组协作共建作用，深化街道国际安全小区建设，完善城市管理应急体系，加强公众安全防范教育，强化应急演练，完善应急处理工作机制，提升应急管理能力。以友好拆迁为主旨，建立健全拆迁工作步骤，树立文明拆迁、依法拆迁理念，健全信访工作机制，强化矛盾排查和调解。加强对流感人口和出租房屋实时动态管控。实现群众安全感达成85%以上。
（3）“通畅双井维护”活动
以“文明出行，平安回家”为专题，结合文明排队日、文明让座日等活动结点，强化居民“四让”教育（即：车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱），促进市民养成文明行车、文明乘车、文明通行等良好习惯，努力形成安全、通畅、有序交通秩序。
6. 社会关爱引导行动：提倡“我以我心爱朝阳，我以我行创文明”理念，全方面动员社会各界参与社会关爱行动，培育文明友好新风尚。
（1）“志愿双井阳光”活动
以小区志愿者联盟为枢纽，推进“阳光接力”、“城市阳光”、“阳光讲师”、“阳光之家”等9项志愿服务活动开展，实现志愿服务项目化、服务机制社会化、服务手段专业化，让“阳光无处不在，志愿就在身边”志愿理念逐步成为辖区居民共识。，实现注册志愿者人数占城区人口总数百分比超出8%。
（2）“文明从心开始”活动
在小区设置小区心理疏导服务站，设置心理咨询热线，配置心理咨询教导工作人员，每十二个月最少组织2场心理教导讲座，探索建立心理健康教育和心理疏导服务相结合体系。
（3）“关注民生，点亮温情”系列活动
广泛开展“五助”、“五送”活动，以社会公益服务形式，实施助老、助孤、助残、助困、助学“五助服务”；以政府购置服务形式，开展送温暖、送健康、送文化、送便利、送技能“五送项目”，帮助困难群体处理其所面临生产、生活和学习等问题。
7. 文明小区升级行动：提倡“文明朝阳是我家，友好城区连万家”理念，健全小区服务体系，深入提升小区居民幸福感和满意度。
（1）城镇小区手拉手互动游活动
以“城镇互动手拉手，文明朝阳一日游”为专题，组织辖区居民游览农村郊野公园、特色产业等内容，邀请农村地域来我街道富力小区、九龙小区、九龙南小区等参观小区规范化建设、小区服务中心等内容，相互学习借鉴、共同提升，促进城镇友好发展。
（2）双井街道小区艺术节系列活动
以大众文化苑为载体，在辖区广泛开展友好小区大合唱比赛、第三届友好杯乒乓球比赛、小区一家亲民族文化展、集邮展、“夏日文化广场”、“科技文化周”“趣味运动会”等群众性文体活动，促进小区人际关系友好。
（3）文明创建系列活动
在小区中广泛开展“五好”文明家庭创建活动；开展小区“老寿星”评选活动，动员地域60岁以上健康老年人走出家门、走进小区、活得健康、活得出色；开展“孝老之星”评选活动；以群众性精神文明创建为抓手，扎实推进文明小区、文明街道、文明单位创建活动。
（4）“抵制陋习、提升文明”提倡活动
组建文明宣讲队、“文明小使者”宣讲队，发挥地域友好促进员、文明引导员、文明乘车监督员和青年志愿者作用，劝阻不文明行为，提升居民公共意识、道德观念和文明素养，养成行为文明习惯，营造文明友好社会风尚。
8. 友好社会促进行动：提倡“社会各界齐参与、共建友好新朝阳”理念，广泛开展军（警）民共建，小区、社会单位等共驻共建活动，不停提升群众参与率和辖区文明友好度。

（1）驻辖区社会单位“热爱双井、服务双井”活动
在驻辖区企机关、新经济组织、社会组织中，开展职业道德、职业礼仪、职业技能、服务规范培训，形成创建文明岗位（窗口）、文明班组（科室）、文明单位到文明行业链条，服务朝阳文明城区创建。
（2）驻辖区部队“了解双井、建设双井”活动
以“同呼吸、共命运、心连心”为专题，和辖区部队深入开展“双拥共建活动”，广泛开展宣传教育，营造良好双拥社会气氛；主动开展相互走访慰问活动，促进军政军民团结；促进军地共同发展，为争创全国双拥模范城“五连冠”作贡献。
（3）青少年“小手拉大手、文明一起走”活动
在辖区大中小学校中开设“青少年文明课堂”，选聘“文明小天使开创“绿色网吧”，经过学生促进家长、亲朋好友、左邻右舍参与文明创建。
9. 党团示范带动行动：提倡“手牵手为文明城区出力，心连心为友好朝阳添彩”理念，传承党团组织在奥运、国庆筹备中作用优势，带动各类社工队伍、广大市民参与文明创建活动。实现小区居民对创建工作支持率90%以上，对创建活动满意率80%以上。
（1）小区党员责任岗
深化党员志愿者建设，坚持党建带团建，丰富“文明引导党员责任岗”、“文明引导团员先锋”服务内容，拓展服务领域，充足调动社会各界参与小区建设主动性。
（2）“两新”组织党员“三展示三服务活动”
推进富力、中粮大厦等社会领域党建服务站品牌建设工作，在辖区“两新”组织中，开展党员“佩戴党员标识上岗”、“争当党员标兵”等活动，展示身份；当好政策宣讲员、民情搜集员、矛盾调解员，展示形象；争做“岗位能手”和“技术标兵”，展示优异，服务企业、服务职员、服务社会。
10. 文明结果展示行动：
（1）文明创建优异单位和个人系列评选表彰活动
结合区创建办“十百千”优异集体和优异个人评选表彰活动，以“我们节日”为专题，抓住学雷锋日、妇女节、植树节、劳动节、儿童节、青年节、党生日、建军节、国庆节等关键节点，分期、分批评选“优异志愿者”、“巾帼文明岗”、“文明小天使”、“优异青年”、“友好小区带头人”、“优异服务标兵”、“优异道德标兵”、 “文明引导员”及各类文明单位、文明家庭经典，确保季季有高潮。
（2）亮点民生实事工作评选活动
聘用教授、主管部门责任人、人大代表、政协委员，对辖区实施民生实事工作进行评选，奖励、表彰10件亮点民生实事工作。
（三）总结迎检阶段（2月至10月）
总结提炼辖区创建经验和亮点，优化政务服务环境，巩固取得结果，做好全国文明城区迎检工作。
（1）双井街道文明创建总结表彰暨再动员布署大会
结合我地域工作大会，总结辖区创建工作，盛大表彰在创建工作中涌现出特色品牌、优异集体和优异个人，并对创建迎检工作进行全方面布署。
（2）全方面迎检
建立和完善迎检工作体制，丰富创建工作内涵，提炼特色和亮点，定时开展自评自测，根据区委统一布署，做好全国文明城区迎检工作。
（四）长久有效保持阶段（10月以后）
坚持“重在建设、贵在坚持”，深入对接《全国文明城区测评体系》，以城市公共文明指数测评为导向，巩固现有创建结果，落实长久有效管理机制，连续提升居民文明素质和辖区文明程度。
四、保障机制
搞好创建工作，领导是关键，群众是根本，制度是确保。具体包含5项机制：
（一）建立责任明确组织领导机制。成立双井街道创建工作指挥部，加强对街道和小区创建工作组织领导，主动推进行动计划各项工作落实。各小区要把创建工作作为“一把手”工程，对接“1+10”工作体系，建立组织机构，把文明城区创建目标和小区建设工作一同布署、一同落实、一同考评，要将任务指标细化、量化，分解到人。
（二）建立科学合理综合协调机制。依据《朝阳区创建全国文明城区指标评价体系》分清专业责任和综合责任，严格对表示标。建立指挥部信息汇总、推进会等制度，发掘推广经典经验，协调整体情况，处理具体问题。
（三）建立人人参与社会动员机制。坚持创建为民、创建惠民，加大办实事、解难题力度，使创建过程成为让广大群众受益过程。充足发挥党团组织强大社会组织力、动员力和凝聚力，动员社会单位、驻地域部队、群众团体、社会组织等力量共同创建。
（四）建立连续稳定投入保障机制。设置双井街道文明城区创建工作专题经费，用于日常建设、管理、检验和考评。各小区设置创建工作专题资金，保障各项创建活动开展，经费投入关键要向和群众利益亲密相关事项倾斜。
（五）建立严格规范督查问责机制。对创建工作关键步骤、关键活动跟踪督查。完善社情民意反应和快速办理、反馈、督查机制，办理结果立即向社会公布。经过领导点评、专题督办、社会监督等形式，促进关键难点问题处理。对工作不负责任、不作为、完不成目标任务责任人，严格实施责任追究。
附件：1. 双井街道创建全国文明城区领导小组组员名单
2. 双井街道创建全国文明城区任务分解表
3、双井街道创建全国文明城区创建进度表
4. 双井街道创建全国文明城区专题口号
5、双井街道创建全国文明城区创建工作安排

3月